ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 октября 2017 года                                                   Дело № А14-3006/2017город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен  27 октября 2017 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                 Миронцевой Н.Д.,                                                                                                                                             

                                                                                            ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  

                                                                                            ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области на решение арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2017 по делу № А14-3006/2017 (судья Максимович Т.Н.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Сатурн» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО3 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о признании незаконными решения № 31638А от 05.12.2016 об отказе в государственной регистрации акционерного общества «Юпитер»,

при участии в судебном заседании:

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области: ФИО4, заместителя начальника правового отдела по доверенности от 24.01.2017 № 05-28/01659;

от открытого акционерного общества «Сатурн»: ФИО3, конкурсного управляющего, определение арбитражного суда Воронежской области от 09.11.2015 по делу № А14-326/2011,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сатурн» в лице конкурсного управляющего ФИО3 (далее – общество «Сатурн», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (далее – регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконным решения от 05.12.2016 № 31638А об отказе в государственной регистрации акционерного общества «Юпитер» (далее – общество «Юпитер») и об обязании произвести государственную регистрацию указанного юридического лица (с учетом уточнения требований).

Решением арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2017 заявленные обществом требования были удовлетворены в полном объеме, решение инспекции от 05.12.2016 № 31638А было признано недействительным. На регистрирующий орган возложена обязанность по устранению нарушенных прав общества «Сатурн»  путем осуществления государственной регистрации акционерного общества «Юпитер».

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, регистрирующий орган обратился с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы инспекция ссылается на то, что положения пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ, Закон №129-ФЗ)  запрещают государственную регистрацию изменений в учредительных документах ликвидируемого юридического лица и регистрацию созданных им юридических лиц. Учитывая, что в единый государственных реестр юридических лиц (далее – единый государственный реестр, реестр) внесена запись о нахождении общества «Сатурн» в стадии ликвидации и запись о том, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества,  является конкурсный управляющий ФИО3, регистрирующий орган настаивает на правомерности отказа в государственной регистрации акционерного общества «Юпитер». 

Общество «Сатурн» отзыва на апелляционную жалобу не представил. Конкурсный управляющий общества «Сатурн»,  явившийся в судебное заседание, поддержал решение суда области.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей регистрирующего органа и общества «Сатурн», явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением арбитражного суда Воронежской области от 29.09.2011 по делу № А14-326/2011 общество «Сатурн» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. 

Определением арбитражного суда Воронежской области от 09.11.2015 по делу № А14-326/2011 конкурсным управляющим общества «Сатурн» утвержден ФИО3 

Собранием кредиторов общества «Сатурн», состоявшимся 11.11.2016, принято решение о замещении активов должника (протокол собрания от 11.11.2016) путем создания акционерного общества «Юпитер» на базе имущества должника с уставным капиталом в размере 16 468 321 рубль, единственным учредителем которого является общество «Сатурн». 

01.12.2016 в инспекцию поступили документы на государственную регистрацию создания юридического лица - общества «Юпитер», а именно:  заявление по форме № Р11001; протокол собрания кредиторов от 11.11.2016;  устав общества в двух экземплярах; документ об уплате государственной пошлины. 

По результатам рассмотрения представленных документов регистрирующий орган принял решение от 05.12.2016 № 31638А, которым отказал в государственной регистрации юридического лица при его создании, сославшись на то, что заявителем не представлены документы, определенные пунктом «а» статьи 12 Закона № 129-ФЗ, а именно, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Кроме того, в оспариваемом решении регистрирующий орган указал, со ссылкой на пункт 2 статьи 20 Закона № 129-ФЗ, что общество «Сатурн» находится в стадии ликвидации в связи с решением о признании его банкротом и открытии конкурсного производства, в связи с чем не допускается государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации. 

Не согласившись с вынесенным регистрирующим органом решением, общество обжаловало его в управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области, которое решением от 25.01.2017 № 15-2-18/01990@  оставило жалобу конкурсного управляющего без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции от 05.12.2016 № 31638А нарушает его права и свободы, общество «Сатурн» обратилось в арбитражный суд Воронежской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суд области исходил из того, что в соответствии с положениями законодательства о несостоятельности (банкротстве) допускается замещение активов должника путем создания на базе его имущества одного открытого акционерного общества, при этом должник становится единственным учредителем вновь образованного общества, а размещенные в ходе замещения активов акции включаются в состав имущества должника и могут быть проданы на открытых торгах. Продажа акций созданного на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ должна обеспечивать накопление денежных средств для восстановления платежеспособности должника.

При этом суд области  исходил из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2016 № 304-КГ16-638 по делу № А45-6996/2015, согласно которой нормы законодательства о банкротстве, касающиеся замещения активов, имеют специальный характер по отношению к положениям законодательства о государственной регистрации  юридических лиц.

Соглашаясь с данным выводом суда области, апелляционная коллегия  исходит  из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются  Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии со статьей 12 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: 

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 

г) документ об уплате государственной пошлины.

На основании статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации в случаях, предусмотренных названной статьей.

В частности, отказ допускается в таких случаях, как непредставление заявителем определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных названным Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица. 

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ, Закон № 127-ФЗ) регулируются отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, в том числе, устанавливается основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулируется порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Одним из способов удовлетворения требований кредиторов является замещение активов должника в ходе конкурсного производства, которое производится на основании решения собрания кредиторов (статья 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 115 Закона № 127-ФЗ, замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности. Состав предприятия определяется в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 110 Закона № 127-ФЗ.

Величина уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов и устанавливается в размере, равном определенной в отчете об оценке рыночной стоимости имущества, вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ (пункт 3.2 статьи 115 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 115 названного Закона, акции созданных на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ включаются в состав имущества должника и могут быть проданы на открытых торгах, если иное не установлено настоящей статьей.

Продажа акций созданного на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ должна обеспечить накопление денежных средств для восстановления платежеспособности должника.

При этом единоличным исполнительным органом созданных акционерного общества или нескольких акционерных обществ является, как это следует из пункта 8 статьи 115 Закона № 127-ФЗ,  внешний управляющий либо иное лицо, назначаемое на должность и отстраняемое от должности внешним управляющим на основании решения собрания кредиторов.

Из изложенных правовых норм следует, что  нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ допускают создание ликвидируемым в порядке банкротства должником акционерного общества, которое имеет своей целью продажу акций созданного на базе имущества должника и подлежащих продаже на открытых торгах для проведения расчетов с кредиторами.

Согласно правовой позиции,  отраженной  в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2016 № 304-КГ16-638 по делу № А45-6996/2015, нормы законодательства о банкротстве, касающиеся замещения активов, имеют специальный характер по отношению к положениям законодательства о юридических лицах, следовательно, они подлежат приоритетному применению при разрешении вопроса о правомерности учреждения организацией, в отношении которой возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и введена процедура конкурсного производства, другого юридического лица.

В указанной связи апелляционная коллегия соглашается  с выводом суда области о том, что отказ в государственной регистрации акционерного общества «Юпитер», созданного в порядке замещения активов общества «Сатурн»  на основании решения кредиторов названного общества и на  базе его имущества, является  необоснованным, противоречащим действующему законодательству и нарушающим  права общества «Сатурн», обратившегося в арбитражный суд,  его кредиторов. 

Ссылка инспекции на положения пункта 2 статьи 20 Закона № 129-ФЗ в рассматриваемом случае принята во внимание быть не может.

Кроме того, апелляционная коллегия обращает внимание на то, что в решении от 05.12.2016 № 31638А одним из оснований для отказа в государственной регистрации выступает непредставление подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Между тем, из материалов дела следует и инспекцией не отрицается факт представления заявления о государственной регистрации юридического лица при его создании по форме № Р11001, переданного с приложением пакета документов под расписку в получении документов (л.д.84-94). Указанное заявление было подписано заявителем – ФИО3, являвшимся на момент обращения за совершением регистрационных действий конкурсным управляющим единственного учредителя общества «Юпитер». Доказательств, опровергающих указанные факты, регистрирующим органом в материалы дела представлено не было.

Исходя из изложенного, апелляционная коллегия считает решение арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2017 по делу № А14-3006/2017  законным и обоснованным. 

Обстоятельства рассматриваемого дела установлены судом области верно. Выводы, сделанные судом, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального и процессуального права применены правильно. 

Апелляционная жалоба не содержит доводов, позволяющих отменить решение суда первой инстанции. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса,  в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В указанной связи оснований для удовлетворения апелляционной жалобы регистрирующего органа не имеется.

Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, а также то обстоятельство, что на основании положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в качестве истца и ответчика, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы взысканию не подлежит. 

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом  1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2017 по делу № А14-3006/2017  оставить без изменения, а апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции. 

   Председательствующий судья:                              Т.Л. Михайлова

    судьи                                                                         Н.Д. Миронцева

                                                                                       ФИО1