АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 9, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3901/2023

г. Владимир

15 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена

08.11.2023

Решение в полном объеме изготовлено

15.11.2023

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Шпагиной С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по            иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ул. Мира, д. 61, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к крестьянскому хозяйству «Нагорное» (ул. Большая Нижегородская, д. 81, каб. 35, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 100 317 руб. 98 коп.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО2 (г. Иваново). 

В судебном заседании участвуют:

от истцов  – ФИО3, представитель по доверенности от 28.09.2023 (сроком действия по 31.12.2023);

от ответчика – представитель не явился, надлежащим образом извещен;

от третьего лица – представитель не явился, надлежащим образом извещен;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к крестьянскому хозяйству «Нагорное» (далее – ответчик, КХ «Нагорное») о взыскании излишне понесенных страховщиком расходов по временной нетрудоспособности генерального директора  КХ «Нагорное» ФИО2 в сумме 100 317 руб. 98 коп. 

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Третье лицо в отзыве от 08.09.2023 считает иск Фонда не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Третье лицо считает, что спорные выплаты были осуществлены государством во время пандемии для снижения риска ее распространения, эта ситуация была закреплена законодательно.

Истец в судебном заседании 01.11.2023 поддержал заявленные требования в полном объеме. В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 08.11.2023.

Истец представил дополнение к исковому заявлению от 03.11.2023 №274-2023.  

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.

КХ «Нагорное» на основании Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше направляло в филиал № 7 Государственного учреждения - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в отношении генерального директора ФИО2.

На основании представленных сведений ФИО2 (директору КХ «Нагорное») были оформлены листки нетрудоспособности на следующие периоды: с 06.04.2020 по 19.04.2020, с 20.04.2020 по 30.04.2020; с 12.05.2020 по 29.05.2020, с 01.06.2020 по 11.06.2020, с 15.06.2020 по 28.06.2020, с 29.06.2020 по 12.07.2020, с 13.07.2020 по 26.07.2020, с 27.07.2020 по 09.08.2020, с 10.08.2020 по 23.08.2020, с 24.08.2020 по 06.09.2020, с 07.09.2020 по 20.09.2020, с 21.09.2020 по 04.10.2020, с 05.10.2020 по 18.10.2020, с 19.10.2020 по 01.11.2020, с 02.11.2020 по 15.11.2020, с 16.11.2020 по 29.11.2020, с 30.11.2020 по 13.12.2020, с 14.12.2020 по 27.12.2020.

За указанные периоды ФИО2 за счет средств Фонда выплачено пособие по временной нетрудоспособности на общую сумму 100 317 руб.         98 коп.

В результате выездной проверки установлено, что с мая 2014 года по декабрь 2020 года КХ «Нанорное» деятельности не осуществляло, заработная плата сотрудникам не начислялась, что подтверждено письмом генерального директора ФИО2 от 01.12.2021 и подтверждается данными Формы 4 - ФСС «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения». В связи с чем, ведомости начисления заработной платы, табели учета рабочего времени, расчетные листки работников за периоды 2018, 2019, 2020 годы в ходе проверки представлены не были. В рассматриваемом случае фактически в организации имел место простой без сохранения заработной платы.

По результатам выездной проверки был составлен акт № 33072180003394 от 20.01.2022, согласно которому, оценив вышеуказанные обстоятельства, Фонд пришел к выводу, что фактически трудовая деятельность в КХ «Нагорное» в период с января 2018 года по декабрь 2020 года не осуществлялась, соответственно, утраты заработка в указанный период у работников страхователя не произошло. Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности работнику страхователя ФИО2 за указанный период не должно было назначаться и выплачиваться.

В соответствии с пунктом 11 акта выездной проверки от 20.01.2022 страхователю было предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком на выплату пособия по временной нетрудоспособности, в общей сумме 100 317 руб. 98 коп.

Страхователем были представлены возражения 24.02.2022 на акт проверки № 33072180003394 от 20.01.2022, согласно которым генеральный директор КХ «Нагорное» выражает свое несогласие с выводами, изложенными в акте, и просит учесть его мнение при вынесении решения.

Согласно позиции генерального директора КХ «Нагорное» документов, подтверждающих нахождение страхователя в простое, не имеется, организация регулярно сдает отчеты, арендует помещение под офис, отсутствие прибыли не означает наличие простоя. Факт не начисления заработной платы генеральному директору КХ «Нагорное» обусловлен тем, что зарплата генерального директора, согласно условиям трудового договора, исчисляется как процент от прибыли, а прибыли в проверяемый период не было, соответственно, заработная плата не выплачивалась.

Комиссия филиала № 7 отделения Фонда, рассмотрев 07.02.2022 документы установила, что у страхователя отсутствуют документы, определяющие систему оплаты труда, факт ведения страхователем производственно-хозяйственной деятельности, а также наличия трудовой деятельности работника – ФИО2 в организации в указанный период не подтвержден (стр. 10 Решения от 25.02.2022 г. № 33072180003396), т.к. организацией не были предоставлены следующие документы: ведомости начисления заработной платы за период 01.01.2018-31.12.2020, табели учета рабочего времени за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, расчетные листки работника за период с 06.04.2020 по 31.12.2020, карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и вознаграждений и начисленных страховых взносов за 2018-2020 годы, т.е. фактически потери заработка у застрахованного лица ФИО2 в связи с карантином не имелось.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 6 Закон №165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 7 Закон № 165-ФЗ видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) регламентирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в т.ч. временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае карантина застрахованного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, в т.ч. лица, работающие по трудовым договорам, муниципальные служащие. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами. Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь, не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или 4 иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020                № 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, которые определяют порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Временные правила № 402).

Согласно пункту 4 Временных правил № 402 страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (далее - перечень застрахованных лиц), для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294.

Фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности (пункт 10 Временных правил № 402).

Актом выездной проверки от 20.01.2022 № 33072180003394 установлено, что начиная с даты постановки на учет с мая 2014 года КХ «Нагорное» деятельности не осуществляло, заработная плата сотрудникам не начислялась (письмо генерального директора ФИО2 от 01.12.2021), что подтверждается данными Формы 4-ФСС. Поэтому ведомости начисления заработной платы, табели учета рабочего времени, расчетные листки работников за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 в ходе проверки представлены не были.

Из пояснений Фонда следует, что в расчетном периоде 2018-2019 годах у застрахованного лица отсутствовал заработок, соответственно исчисление пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 производилось исходя из МРОТ – 12 300 руб. за полный месяц.

Арбитражный суд полагает, что в настоящем случае основанием взыскания Фондом излишне уплаченной суммы пособия послужило создание страхователем искусственных условий для получения ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности.

На данное обстоятельство указывает то, что с 2014 года КХ «Нагорное» фактически финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, а               ФИО2  фактически не осуществлял трудовую функцию с указанного периода. При этом исчисление суммы пособия осуществляется на основании дохода застрахованного лица за 2 предшествующих календарных года, в течение которых деятельность КХ «Нагорное» не осуществлялась, расходы по Форме 4-ФСС не уплачивались, следовательно, имело место формальное оформление сотрудника.

Фондом вынесено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения от 25.02.2022 № 33072180003396 в сумме 100 317 руб. 98 коп.

Данное решение ответчиком не оспорено и не признано незаконным.

Между тем, согласно статье 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Анализ указанных норм свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат пособий по временной нетрудоспособности.

Таким образом, предоставление реестров на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 в отсутствие фактического заработка и соответствующих отчислений, привело к переплате вышеуказанного пособия в размере 100 317 руб. 98 коп. и как следствие к излишне понесенным расходам фонда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). 

Согласно пункту 16 Положения № 294 за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Поскольку в данном случае усматривается вина страхователя КХ «Нагорное» в сокрытии сведений, повлекших необоснованную выплату пособия, арбитражный суд приходит к выводу, что причиненный материальный ущерб подлежит взысканию со страхователя. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается наличие прямой причинно-следственной связи между действием ответчика и причинением ущерба истцу, а также наличие вины ответчика в причинении ущерба. 

Доказательств оплаты ответчиком излишне понесенных расходов в материалы дела не представлено.

Таким образом, с КХ «Нагорное» в пользу Фонда подлежат взысканию убытки в сумме 100 317 руб. 98 коп.

 В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с крестьянского хозяйства «Нагорное» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области убытки в сумме 100 317 руб. 98 коп.

Выдача исполнительного листа производится в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. Взыскать с крестьянского хозяйства «Нагорное» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4010 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную     силу. 

3. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                         С.А. Шпагина