АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

20 июня 2024 года

Дело № А33-34820/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 июня 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 июня 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройимпульс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цысарь А.В.,

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стройимпульс" (далее – ответчик) о взыскании 3 500 руб. финансовых санкций за непредставление  страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Определением от 06.12.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 06.02.2024 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123,  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/). 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО " Стройимпульс " является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (далее — страхователь).

Страхователь 14.04.2021 по ТКС предоставил отчетность по форме СЗВ-М (тип сведений «исходная») за март 2021 на 9 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 14.04.2021, протоколом проверки.

21.04.2021 в дополнение к ранее представленным за март 2021 индивидуальным сведениям страхователь представил по ТКС отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 на 1 застрахованное лицо — ФИО1, в отношении которой сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок их представления истек, что подтверждается извещением о доставке от 21.04.2020, протоколом проверки.

Следовательно, страхователем в установленный законодательством срок не представлены сведения, предусмотренные п.2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021.

В отношении страхователя составлен акт от 02.06.2021 № 205818210016560 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования. 

Акт направлен страхователю по почте 04.06.2021.

В акте проверки страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 15.07.2021 года в 10.00 час.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 15.07.2021 № 205819210019329 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте от 16.07.2021.

Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500 руб. = 500,00 руб.

Страхователю выставлено требование от 13.08.2021 № 205801210019378 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 31.08.2021 года. Требование направлено страхователю по почте от 16.08.2023, к настоящему моменту не исполнено.

Страхователь представил отчетную форму "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "исх" за ноябрь 2021г. 15.12.2021г. по ТКС с ЭП, в установленный законодательством срок, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки, на 8 застрахованных лиц.

В ходе сверки данных, содержащихся в формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, выявлено отсутствие сведений (СЗВ-М) за ноябрь 2021 г. на одно застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>). Страхователю, в соответствии с п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020г. № 211н, было направлено Уведомление от 04.04.2022г. об устранении ошибок и (или) несоответствий между предъявленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ (получено страхователем 04.04.2022г.).

Уточненные "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "доп" за ноябрь 2021г. представлены 31.05.2022г. по ТКС с ЭП, с нарушением 5-дневного срока, установленного ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со ст. 17 Закона 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В отношении страхователя составлен акт от 10.08.2022 № 205818220019338 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен  страхователю по почте 11.08.2022.

В акте проверки страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 14.09.2022 года в 10.00 час.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 14.09.2022 № 205819220021691 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте от 16.09.2022

Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500 руб. = 500,00 руб.

Страхователю выставлено требование от 17.10.2022 № 205801220022924 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 07.11.2022 года. Требование направлено страхователю по почте от 20.10.2022, к настоящему моменту не исполнено.

Страхователь представил отчетную форму "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "исх" за декабрь 2021г. 17.01.2022г. по ТКС с ЭП, в установленный законодательством срок, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки, на 4 застрахованных лица.

В дополнение к ранее представленным индивидуальным сведениям страхователь представил отчетную форму "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "доп" за декабрь 2021г. 31.05.2022г. по ТКС с ЭП, с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>), в отношении которого сведения за данный отчетный период ранее не были представлены, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки.

За непредставление в установленный срок, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В отношении страхователя составлен акт от 10.08.2022 № 205818220019339 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю по почте 11.08.2022.

В акте проверки страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 14.09.2022 года в 10.00 час.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 14.09.2022 № 205819220021692 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте от 16.09.2022

Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500 руб. = 500 руб. 

Страхователю выставлено требование от 17.10.2022 № 205801220022926 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 07.11.2022 года. Требование направлено страхователю по почте от 20.10.2022, к настоящему моменту не исполнено.

Страхователь представил отчетную форму "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "исх" за декабрь 2022г. 30.12.2022г. по ТКС с ЭП, в установленный законодательством срок, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки, на 14 застрахованных лиц.

В ходе сверки данных, содержащихся в формах СЗВ-М и СЗВ-ТД за период с января 2020 по декабрь 2022 года, выявлено отсутствие сведений (СЗВ-М) за декабрь 2022 г. на 4-х застрахованных лиц. Страхователю, в соответствии с п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020г. № 211н, были направлены Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между предъявленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 08.02.2023 (получено и прочитано страхователем 09.02.2023) в отношении 2-х застрахованных лиц (СНИЛС 

<

***>, 138-706-125 66) и от 21.02.2023 (получено и прочитано страхователем 22.02.2023) в отношении 2-х застрахованных лиц (СНИЛС 

<

***> 08,115-041-082 94).

Уточненные "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "доп" за декабрь 2022г. на 4-х застрахованных лиц были представлены страхователем 24.03.2023г. по ТКС с ЭП, с нарушением 5-дневного срока, установленного ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки. В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В отношении страхователя составлен акт от 03.05.2023 № 205818230009940 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования. Акт направлен страхователю по ТКС 04.05.2023

В акте проверки страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 06.06.2023 года в 10.00 час.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 06.06.2023 № 205819230013595 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения о применении финансовых санкций направлено страхователю по ТКС от 07.06.2023.

Расчет суммы штрафа: 4 ЗЛ * 500 руб. = 2000 руб.

Страхователю выставлено требование от 23.06.2023 № 205801230016820 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 03.07.2023 года. Требование направлено страхователю по ТКС от 23.06.2023, к настоящему моменту не исполнено.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью региональный центр профессиональной экспертизы и оценки "Стройимпульс"  является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: 

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, 

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.

Из представленных в материалы документов следует:

Страхователь представил отчетную форму "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "исх" за ноябрь 2021г. 15.12.2021г. по ТКС с ЭП, в установленный законодательством срок, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки, на 8 застрахованных лиц.

В ходе сверки данных, содержащихся в формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, выявлено отсутствие сведений (СЗВ-М) за ноябрь 2021 г. на одно застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>). Страхователю, в соответствии с п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020г. № 211н, было направлено Уведомление от 04.04.2022г. об устранении ошибок и (или) несоответствий между предъявленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ (получено страхователем 04.04.2022г.).

Уточненные "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "доп" за ноябрь 2021г. представлены 31.05.2022г. по ТКС с ЭП, с нарушением 5-дневного срока, установленного ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со ст. 17 Закона 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В отношении страхователя составлен акт от 10.08.2022 № 205818220019338 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен  страхователю по почте 11.08.2022.

В акте проверки страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 14.09.2022 года в 10.00 час.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 14.09.2022 № 205819220021691 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте от 16.09.2022

Расчет суммы штрафа: 1 ЗЛ * 500 руб. = 500,00 руб.

Страхователю выставлено требование от 17.10.2022 № 205801220022924 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 07.11.2022 года. Требование направлено страхователю по почте от 20.10.2022, к настоящему моменту не исполнено.

Страхователь представил отчетную форму "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "исх" за декабрь 2022г. 30.12.2022г. по ТКС с ЭП, в установленный законодательством срок, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки, на 14 застрахованных лиц.

В ходе сверки данных, содержащихся в формах СЗВ-М и СЗВ-ТД за период с января 2020 по декабрь 2022 года, выявлено отсутствие сведений (СЗВ-М) за декабрь 2022 г. на 4-х застрахованных лиц. Страхователю, в соответствии с п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020г. № 211н, были направлены Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между предъявленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 08.02.2023 (получено и прочитано страхователем 09.02.2023) в отношении 2-х застрахованных лиц (СНИЛС 

<

***>, 138-706-125 66) и от 21.02.2023 (получено и прочитано страхователем 22.02.2023) в отношении 2-х застрахованных лиц (СНИЛС 

<

***> 08,115-041-082 94).

Уточненные "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "доп" за декабрь 2022г. на 4-х застрахованных лиц были представлены страхователем 24.03.2023г. по ТКС с ЭП, с нарушением 5-дневного срока, установленного ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки. В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В отношении страхователя составлен акт от 03.05.2023 № 205818230009940 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования. Акт направлен страхователю по ТКС 04.05.2023

В акте проверки страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 06.06.2023 года в 10.00 час.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 06.06.2023 № 205819230013595 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решения о применении финансовых санкций направлено страхователю по ТКС от 07.06.2023.

Расчет суммы штрафа: 4 ЗЛ * 500 руб. = 2000 руб.

Страхователю выставлено требование от 23.06.2023 № 205801230016820 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 03.07.2023 года. Требование направлено страхователю по ТКС от 23.06.2023, к настоящему моменту не исполнено.

Таким образом, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт представление неполных/недостоверных сведений и непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды «ноябрь 2021» и «декабрь 2022».

Кроме того:

Страхователь 14.04.2021 по ТКС предоставил отчетность по форме СЗВ-М (тип сведений «исходная») за март 2021 на 9 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 14.04.2021, протоколом проверки.

21.04.2021 в дополнение к ранее представленным за март 2021 индивидуальным сведениям страхователь представил по ТКС отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 на 1 застрахованное лицо — ФИО1, в отношении которой сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок их представления истек, что подтверждается извещением о доставке от 21.04.2020, протоколом проверки.

Страхователь представил отчетную форму "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "исх" за декабрь 2021г. 17.01.2022г. по ТКС с ЭП, в установленный законодательством срок, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки, на 4 застрахованных лица.

В дополнение к ранее представленным индивидуальным сведениям страхователь представил отчетную форму "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) по типу "доп" за декабрь 2021г. 31.05.2022г. по ТКС с ЭП, с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>), в отношении которого сведения за данный отчетный период ранее не были представлены, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки.

Таким образом, из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в отчетности за периоды «март 2021» и «декабрь 2021» и направил дополняющие формы до выявления Управлением Пенсионного фонда указанного факта. 

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции N 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Также в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как указано в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П, от 24.06.2009 N 11-П, в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем; федеральный законодатель, устанавливая меры взыскания штрафного характера, может предусматривать - с учетом особенностей предмета регулирования - различные формы вины и распределение бремени ее доказывания.

Поскольку специфика предпринимательской деятельности, в связи с которой предусматривается возложение на хозяйствующие субъекты неблагоприятных последствий совершения ими определенных злоупотреблений, заключается в том, что такие деяния совершаются в условиях неочевидности, обеспечение необходимого баланса публичных и частных интересов не исключает возможность возложения бремени доказывания невиновности на осуществляющие предпринимательскую деятельность субъекты, что требует, однако, прямого указания в федеральном законе.

Следовательно, в отсутствие в Законе № 27-ФЗ специальных положений, орган Пенсионного фонда при привлечении страхователя к ответственности обязан исследовать вопрос о наличии вины в совершении правонарушения. 

Применительно к части 3 статьи 17 указанного закона юридическая ответственность наступает не за нарушение 5-дневного срока устранения нарушений, выявленных и указанных органом Пенсионного фонда в уведомлении, направленном страхователю, а за представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Доказательства недостоверности представленных что сведений по форме СЗВ-М за март 2021 (дополняющая), декабрь 2021 (дополняющая), год 2020 (дополняющая) отсутствуют.

Следовательно, привлекая к юридической ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в настоящем случае Пенсионный фонд не доказал наличие в деянии ответчика одного из обязательных элементов состава правонарушения, за которое установлена ответственность в виде штрафа - вины.

Суд полагает, что указанное свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. 

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Таким образом, привлекая общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, либо недостоверность предоставленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе события правонарушения.

В данном случае фонд ограничился описанием факта представления обществом  неполных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не установив, в чем конкретно выражена недостоверность, какие действия совершены обществом противоправно, какая форма вины установлена в ходе проведения проверки, то есть ненормативный акт не содержит описания как объективной, так и субъективной стороны правонарушения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к ответчику финансовых санкций за периоды «март 2021» и «декабрь 2021», в связи с чем предъявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответчики со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройимпульс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 2500 руб. финансовых санкций. 

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройимпульс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1429 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот