Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13181/2019

16 июля 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Томилина В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 «Солнышко», ОГРН 

<

***>, п. Вишневогорск Челябинской области, о  взыскании 169 596 руб. 26 коп.,

при неявке лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – истец, ОАО «МРСК Урала») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 «Солнышко» (далее – ответчик, МДОУ д/с № 1 «Солнышко») о взыскании 167 795 руб. 68 коп. задолженности за потребленную электрическую энергию (стоимости безучетного потребления электрической энергии), неустойки за период с 19.02.2019 по 21.03.2019 в размере 3 100 руб. 99 коп с последующим начислением по день фактического исполнения денежного обязательства (т. 1, л.д. 3-4).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 307, 309, 310, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору и на то обстоятельство, что ответчик оплату безучетного объема потребленной электроэнергии не произвел. 

Определением суда от 24.04.2019 (т. 1, л.д. 1-2) дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 17.06.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (т. 1, л.д. 54-56).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.10.2019 произведена замена судьи Аникина И.А. судьей Томилиной В.А. 

Протокольным определением от 19.05.2020 судебное заседание отложено на 30.06.2020 (т. 2, л.д. 13).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не представили.

В порядке ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании 30.06.2020 объявлен перерыв до 08.07.2020, в судебном заседании 08.07.2020 объявлен перерыв до 10.07.2020. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области www.chel.arbitr.ru.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик относительно удовлетворения исковых требований возражал, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что несоблюдение сроков извещения об утрате (исправности) прибора учета не имеет места, поскольку диспетчер филиала ОАО «МРСК Урала» 25.01.2019 трубку не взял. О неисправности прибора учета было сообщено истцу 28.01.2019 (на третьи сутки в соответствии с условиями договора). Каких-либо умышленных действий, которые привели бы к искажению данных, ответчик не совершал. До составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии снятие показаний приборов учета электроэнергии осуществлялось на протяжении нескольких лет в присутствии представителя сетевой организации, каких-либо претензий и замечаний в адрес потребителя электроэнергии не поступало, проверок не было, вмешательство со стороны потребителя в работу приборов учета вводного коммутационного аппарата не установлено. Отсутствует факт наличия увеличения потребления детским садом электрической энергии, потребление являлось равномерным и от предыдущих периодов в значительном объеме не отличалось. Единственный большой скачок снижения потребления электроэнергии связан с тем, что в июле-августе 2018 года детский сад не работал, был закрыт в связи с ремонтом пищеблока. В связи с вышеизложенным, основание для применения расчетного способа при определении стоимости электрической энергии по факту безучетного потребления электроэнергии отсутствует, так как МДОУ д/с № 1 «Солнышко» выполняло все пункты договора, при вскрытии пломбы обратилось за опломбированием, принимало все меры для устранения нарушения (т. 1, л.д. 48-49, т. 2, л.д. 21).

Истцом представлены письменные пояснения и мнения на отзыв ответчика, в которых истец настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Истец указывает, что предположительный довод ответчика о поломке плиты 25.01.2019, в связи с чем сорвана пломба на коммутационном аппарате и подключение дополнительного провода, минуя прибор учета подтверждают факт нарушения учета электрической энергии (хищение электрической энергии), нарушающее требование норм ст. 543 ГК РФ о незамедлительном уведомлении энергоснабжающей организации о нарушении учета. Ответчиком также не представлено доказательств, опровергающих зафиксированные в акте 2019 нарушения, кроме как предположений. Кроме того, факт присоединения токоприемников помимо прибора учета ответчиком не оспорен, не опровергнут, о проведении судебной экспертизы ответчик не обращался, о наличии подключения дополнительного провода без уведомления сетевой организации, гарантирующего поставщика истцу не сообщил, что противоречит условиям договора. Ответчик обязан уведомлять гарантирующего поставщика заказным письмом, телетайпограммой, телеграммой с уведомлением о вручении либо по электронной почте с использованием электронной подписи обо всех изменениях (нарушениях), произошедших в схеме электроснабжения потребителя, - не позднее 3-х суток с момента произошедших изменений. Обращений МДОУ д/с № 1 «Солнышко» в круглосуточную оперативно-диспетчерскую службу сетевой организации ОАО «МРСК Урала» за период с 25.01.2019 по 28.01.2019 не поступало, что подтверждается выкопировкой из оперативно-диспетчерского журнала обращений потребителей (т. 1, л.д. 60, 84, т. 2, л.д. 1, 18-19, 29-31).

Истцом неоднократно уточнялся размер исковых требований, согласно последней редакции просит взыскать с ответчика 167 795 руб. 68 коп. задолженности за период с 01.07.2018 по 28.01.2019, пени за период с 19.02.2019 по 21.03.2019 в размере 1 800 руб. 58 коп. с последующим начислением по день фактического исполнения денежного обязательства (т. 2, л.д. 74).

На основании ст. 49 АПК РФ судом приняты уточнения исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд, рассмотрев дело по имеющимся доказательствам, установил следующие обстоятельства.

Приказом Минэнерго от 25.06.2018 № 497 с 01 июля 2018 года ОАО «МРСК Урала» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ПАО «Челябэнергосбыт» - вся территория Челябинской области за исключением границ зон деятельности гарантирующего поставщика ООО «Магнитогорская энергетическая компания».

В соответствии с присвоенным статусом ОАО «МРСК Урала» приобретает право и обязанность заключать договоры энергоснабжения и купли-продажи электроэнергии со всеми потребителями, в том числе с населением и с бюджетными учреждениями, расположенными в зоне деятельности гарантирующего поставщика.

Как следует из материалов дела, 01.01.2019 между ОАО «МРСК Урала» (гарантирующий поставщик) и МДОУ д/с № 1 «Солнышко» (потребитель) подписан договор энергоснабжения № 651 (л.д. 12-21), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять пролажу электрической энергии (мощности) (далее - электрической энергии), а также самостоятельно и (или) через привлеченных третьих лиц (сетевые организации) оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию и услуги по передаче электрической энергии, а также иные услуги, в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим договором (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 4.2 договора определение объемов потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки с применением расчетных способов, опубликованных на официальном сайте гарантирующего поставщика в сети Интернет (www.mrsk-ural.ru), производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в случаях:

- отсутствия приборов учета;

- непредставления потребителем акта снятия показаний приборов учета в сроки, установленные в п. 4.3 договора;

- 2-кратного недопуска к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета;

- неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала измерительных комплексов либо их демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой;

- установления факта безучетного потребления электрической энергии потребителем. 

В разделе 5 сторонами согласована цена договора.

Порядок определения и применения нерегулируемой цены размещается на официальном сайте гарантирующего поставщика в сети Интернет (www.mrsk-ural.ru) (п. 5.4 договора).

За расчетный период принимается один календарный месяц (п. 6.1 договора).

В соответствии с п. 6.4.1 договора промежуточная плата производится:

- 30% стоимости электрической энергии (мощности), определенной по п. 6.4.1.1, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40% стоимости электрической энергии (мощности), определенной по п. 6.4.1.1, вносится до 25-го числа этого месяца.

По смыслу п.6.4.1.1 договора для определения размера промежуточной платы используется стоимость электроэнергии (мощности) за последний расчетный период, в котором была определена и официально опубликована нерегулируемая цена для соответствующей ценовой категории с учетом дифференциации нерегулируемых цен и индексации в соответствии с изменением тарифа на услуги по передаче электроэнергии, если такое изменение имело место.

В силу п. 6.4.2 договора окончательная плата за фактически поставленную электроэнергию (мощность) с учетом произведенных платежей текущего периода соответствующего расчетного периода (п.6.4.1)  производится не позднее 18 числа месяца, следующего за расчетным.

В случае если при отсутствии задолженности у потребителя за предыдущие расчетные периоды размер текущих платежей превысит стоимость фактически поставленной электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Согласно п. 6.5 договора гарантирующий поставщик в соответствии с действующим  законодательством РФ формирует расчетные документы (счета, счета-фактуры, акты приема-передачи энергии, приобретенной потребителем за расчетный период, подписываемые сторонами по контракту (в двух экземплярах)), которые потребитель получает у гарантирующего поставщика.

При этом неполучение расчетных документов (счетов, счетов-фактур, актов приема-передачи энергии) у гарантирующего поставщика  не освобождает потребителя от обязанности оплатить поставленную электроэнергию (мощность) по условиям п. 6.4 настоящего договора.

В силу п. 10.1 договор вступает в силу с момента заключения и действует по 31 декабря 2019 года. Исполнение обязательств по настоящему договору начинается с 01.01.2019 года 00 ч. 00 мин., но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства потребителя и не ранее даты и времени передачи победителю конкурса на право заключения договора аренды либо концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов этих систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, такого энергопринимающего устройства по заключенному в соответствии с законодательством РФ договору аренды либо концессионному соглашению в случае, если договор либо концессионное соглашение заключается с указанным победителем в отношении такого энергопринимающего устройства. 

С момента начала исполнения обязательств по настоящему контракту утрачивают силу ранее заключенные сторонами договоры (контракты) энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств, в целях электроснабжения которых заключен настоящий договор.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 3 ст. 455, п. 2 ст. 465, ст. 539 ГК РФ, договор энергоснабжения считается заключенным, если договор позволяет определить количество подлежащей передаче электроэнергии, в договоре согласованы условия о передаче товара через присоединенную сеть, о соблюдении режима потребления электроэнергии, качестве электроэнергии.

Поскольку все существенные условия сторонами в представленном договоре согласованы, суд приходит к выводу о заключенности договора энергоснабжения № 651 от 01.01.2019. 

Позднее для учета в биллинговой системе вышеуказанному договору был присвоен номер 74020341000651.

28.01.2019 в точке поставки электроэнергии, по адресу: 

<

...> (ЩУ-0,4 кВ в МДОУ д/с № 1 «Солнышко», № счетчика 0865681005224869) зафиксирован факт неучтенного потребления, выразившийся в отсутствии пломбы на вводном коммутационном аппарате, подключении безучетного провода к шине до ВКА, а так же не уведомления гарантирующего поставщика о вскрытии пломбы.

В присутствии заведующей МДОУ д/с № 1 «Солнышко» ФИО2 28.01.2019 ОАО «МРСК Урала» составило акт неучтенного потребления электрической энергии БУ 61/1/57/2239, подписанный сторонами (т. 1, л.д. 23-24).

В пункте 6 акта ответчик ссылается на электрика, который вскрыл пломбу, так как не работала плита на пищеблоке. Ответчик также указал, что дозвониться в энергоснабжающую организацию не смог (т. 1, л.д. 24).

Истец полагает, что несоблюдение ответчиком установленных договором сроков извещении о неисправности является самостоятельным и достаточным основанием для определения потребления ответчика как безучетного. При этом не имеет правового значения причина выхода из строя прибора учета, поскольку в данном случае в отсутствие исправного прибора учета и надлежащего извещения сетевой организации, гарантирующего поставщика о его неисправности, имеет место безучетное потребление электрической энергии.

Из представленных в материалы дела видео и фотоматериалов установлено, что на вводном автоматическом выключателе пломба вскрыта, так же зафиксирован дополнительный провод, минуя расчетный прибор учета (т. 1, л.д. 138).

Данное нарушение, по мнению истца, дает ответчику возможность несанкционированного доступа к приборам учета электрической энергии, осуществлять присоединение энергоприемников без учета потребленной им энергии.

На основании перечисленных выше документов в адрес ответчика выставлен корректировочный счет-фактура от 31.01.2019 на сумму 167 795 руб. 68 коп. (т. 1, л.д. 28).

Из пояснений истца следует, что при расчете первоначального объема безучетного потребления электроэнергии, допущена арифметическая описка - указан период с 26.06.2018 по 25.01.2019, расчет произведен исходя из максимальной мощности 23,4 кВт за 62 дня, что с учетом сминусованного объема, начисленного по прибору учета данному потребителю составило: 28 339, 2 кВт.ч. на сумму 170 061 руб. (т. 1, л.д. 84).

Истцом приложен справочный расчет (т. 1, л.д. 86) с верным периодом и расчетным способом исходя из допустимой токовой нагрузки дополнительного кабеля, подключенного помимо прибора учета: за период с 1.07.2018 (даты начала обслуживания истцом потребителя в качестве гарантирующего поставщика) по 28.01.2019 (дату выявления факта безучетного потребления) = 212 дней, что составило бы объем 39 349 кВт.ч. на сумму 232 986, 06 руб.

Таким образом, арифметическая ошибка истца произошла в пользу ответчика на 62 925 руб. 06 коп.

Таким образом, согласно расчету истца безучетно потребленная электрическая энергия составила сумму 167 795 руб. 68 коп., которая ответчиком не оплачена.

ОАО «МРСК Урала» направило в адрес МДОУ д/с № 1 «Солнышко» претензию об оплате стоимости выявленного объема безучетного потребления электрической энергии (т. 1, л.д. 11-14), которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате потребленного ресурса послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По смыслу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По смыслу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), согласно п. 2 которых «безучетное потребление» - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п. 192, 193 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки, объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта и его замечания к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

По смыслу данной нормы, применительно к рассматриваемому случаю, истец должен доказать фактическое приобретение электрической энергии ответчиком без наличия оснований за счет истца, а также размер стоимости неосновательного обогащения.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 167 Основных положений № 442).

В силу п. 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с п. 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный п. 192 настоящего документа.

В соответствии с п. 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

Так, 28.01.2019 в точке поставки электроэнергии, по адресу: 

<

...> (ЩУ-0,4 кВ в МДОУ д/с № 1 «Солнышко», № счетчика 0865681005224869) зафиксирован факт неучтенного потребления, выразившийся в отсутствии пломбы на вводном коммутационном аппарате, подключении безучетного провода к шине до ВКА, а так же не уведомления гарантирующего поставщика о вскрытии пломбы.

В присутствии заведующей МДОУ д/с № 1 «Солнышко» ФИО2 28.01.2019 ОАО «МРСК Урала» составило акт неучтенного потребления электрической энергии БУ 61/1/57/2239, подписанный сторонами (т. 1, л.д. 23-24).

В пункте 6 акта ответчик ссылается на электрика, который вскрыл пломбу, так как не работала плита на пищеблоке. Ответчик также указал, что дозвониться в энергоснабжающую организациюв этот день не смог (т. 1, л.д. 24).

В соответствии с п. 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

По смыслу п. 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

При этом обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 ГК РФ).

Согласно п. 3.3.5 договора потребитель обязуется обеспечивать установку компонентов измерительных комплексов в точках поставки и эксплуатацию измерительных комплексов (системы учета) электроэнергии, своевременную замену и поверку компонентов измерительных комплексов (системы учета) в соответствии с действующим законодательством РФ. Бремя затрат по установке, замене, госповерке, настройке измерительных комплексов (системы учета) несет потребитель. Обеспечивать сохранность, целостность измерительных комплексов (системы учета), находящихся как в собственности потребителя, так и принадлежащих другим собственникам,  но установленных в границах энергопринимающих устройствах потребителя, а также пломб и знаков визуального контроля, снятие и хранение показаний. 

В силу п. 3.3.6 договора потребитель обязуется уведомлять гарантирующего поставщика заказным письмом, телетайпограммой, телефонограммой, телеграммой с уведомлением о вручении либо по электронной почте с использованием электронной подписи:

а) о неисправностях в работе или утрате измерительных комплексов (системы учета), находящихся в электроустановках потребителя, истечения межповерочных интервалов компонентов измерительных комплексов, а также о нарушении пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на измерительные комплексы (систему учета) - не позднее суточного срока с момента обнаружения.

Срок восстановления учета в случае выхода из строя или утраты измерительных комплексов (системы учета) должен составлять не более 2-х месяцев с момента обнаружения нарушения.

б) обо всех изменениях (нарушениях), произошедших в схеме электроснабжения потребителя - не позднее 3-х суток с момента произошедших изменений (нарушений).

В силу пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6), потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов. 

Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. 

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения № 442).

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Пунктом 1.2.2 указанных выше Правил предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями указанных Правил и других нормативно-технических документов.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. 

Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

При этом, судом установлено, что в акте от 28.01.2019 не указан способ несанкционированного вмешательства в работу самого прибора учета.

Из представленных в дело фотоматериалов проверки (л.д. 138) следует, что токоведущие части верхней части вводного коммуникационного аппарата опломбированы.

Как следует из пояснений ответчика, 25.01.2019 в связи с аварийной ситуацией (выключение плиты) и невозможностью связаться с ОАО «МРСК Урала», электрик принял решение о вскрытии пломбы со шкафа, в котором расположен вводный коммутационный аппарат, для определения и устранения причины отключения плиты, о чем составлен акт № 1 (т. 1, л.д. 121).

Из видеоролика проверки (л.д. 137) следует, что дополнительный провод завершается патроном для лампочки, который частично разрушен; провод и патрон покрыты со всех сторон значительным ровным слоем пыли и паутины, какие либо следы несанкционированного подключения отсутствуют.

Кроме того, сотрудником истца не проверено наличие напряжения в данном проводе при отключении вводного коммуникационного аппарата.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате проверки 30.01.2019 сотрудниками ОАО «МРСК Урала» установлено наличие дополнительного электропровода в измерительном комплексе ответчика, но при этом доказательств влияния указанного провода на достоверность показания прибора учета и как следствие  факта неучтенного потребления электрической энергии, ОАО «МРСК Урала» суду не представлено.

В рассматриваемом случае в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО «МРСК Урала» должно было представить доказательства того, что МДОУ д/с № 1 «Солнышко» могло использовать дополнительный электропровод, в результате чего прибор учета не учитывал потребленную электрическую энергию, однако указанные обстоятельства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами не подтвердило.

Сам по себе срыв пломбы на ВКА не может влиять на достоверность учетных показаний прибора учета потребленной электроэнергии, при отсутствии факта несанкционированного подключения к токоведущем частям.

28.01.2019 ФИО2 обратилась в ОАО «МРСК Урала» с заявлением о направлении инженера ТА для проверки схемы включения и опломбирования вводного коммутационного аппарата (т. 1, л.д. 122-123).

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Ссылка истца на изменившуюся динамику электропотредления признается несостоятельной.

Согласно сведениям о динамике потребления электроэнергии за периоды 2018 - 2019 годах, расход электроэнергии МДОУ д/с № 1 «Солнышко» значительно ниже расхода электроэнергии за аналогичный период, что связано со снижением количества воспитанников.

Так, согласно приказу от 04.09.2017 МДОУ д/с № 1 «Солнышко» считалось работающим с 01.09.2017 в количестве 6 групп (т. 2, л.д. 25).

Тогда как, 01.09.2018 в МДОУ д/с № 1 «Солнышко» считалось  работающим в количестве 5 групп, 90 детей (т. 2, л.д. 24).

Кроме того, согласно приказу от 29.06.2018 (т. 2, л.д. 26) в период с 01.07.2018 по 05.08.2018 было приостановлено функционирование МДОУ д/с № 1 «Солнышко» на время проведения капитальных ремонтных работ. 

Таким образом, потребление электроэнергии являлось равномерным и от предыдущих периодов в значительном объеме не отличалось, единственный большой скачок снижения потребления электроэнергии связан с тем, что в июле-августе 2018 года МДОУ д/с № 1 «Солнышко» не работало.

Как уже было отмечено ранее определение безучетного потребления электрической энергии связано с характеристикой действий покупателя (абонента) электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии, а именно любое вмешательство в прибор учета (систему учета), повлекшее искажение данные об объеме потребления электроэнергии, как в форме действия, так и в форме бездействия со стороны потребителя.

В данном случае ОАО «МРСК Урала» документально не подтвердило, какие виновные действия (бездействия) совершил потребитель, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергией, и не доказал факт искажения данных об объеме потребления электроэнергии.

При отсутствии доказательств вмешательства в работу системы учета, суд приходит к выводу об отсутствии факта безучетного потребления со стороны МДОУ д/с № 1 «Солнышко».

Также истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 19.02.2019 по 21.03.2019 в размере 1 800 руб. 58 коп. с последующим начислением по день фактического исполнения денежного обязательства.

Поскольку в удовлетворении основного искового требования судом отказано, то и требование о взыскании пени с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при цене иска 169 596 руб. 26 коп. подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 088 руб. 00 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 6 127 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 04.04.2019 № 15602 (т. 1, л.д. 5).

Следовательно государственная пошлина в размере 39 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Возвратить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 39 руб. 00 коп., уплаченную платежным поручением от 04.04.2019 № 15602.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                        В.А. Томилина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.