АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15475/2022

г. Новосибирск

14 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Маяк», с. Михайловка  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2002, ИНН: 

<

***>)

к Министерству сельского хозяйства Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным приказа от 20.05.2022 № 120.

по встречному заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск

к акционерному обществу «Маяк» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), село Михайловка

о взыскании субсидии в размере 2 533 360 рублей, 

при участии представителей:

от акционерного общества «Маяк»: ФИО2 по доверенности от 17.05.2021, ФИО3 по доверенности от 17.05.2021; 

от Министерства сельского хозяйства Новосибирской области: ФИО4 по доверенности № 8 от 21.12.2021, ФИО5 по доверенности № 10 от 07.02.2023, ФИО6 по доверенности № 11 от 14.02.2023, ФИО7 по доверенности № 2 от 09.01.2023, 

установил:

Акционерное общество «Маяк» (далее – заявитель по первоначальному иску, общество, АО «Маяк», ответчик по встречному иску) обратилось в арбитражный суд с заявлением уточненным (изменение предмета заявленных требований) в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Министерству сельского хозяйства Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо по первоначальному иску, Минсельхоз НСО, министерство, истец по встречному иску) о признании недействительным приказа от 20.05.2022 № 120 (далее – оспариваемый приказ), недействительным уведомления о возврате бюджетных средств от 28.06.2022 № 3078-07/23 (далее - оспариваемое уведомление).

Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу о взыскании субсидии в размере 2 533 360 руб., делу присвоен номер А45-22110/2022.

Определением суда от 08.09.2022 арбитражный суд объединил дело №А45-22110/2022 с делом №А45-15475/2022 в одно производства для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А45-15475/2022.

В ходе судебного разбирательства представитель общества поддержал заявленные требования по первоначальному иску, указывает на то, что министерство не является органом, уполномоченным на проведение финансовых проверок в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 №665, Распоряжением Правительства Новосибирской области от 05.05.2022 № 205-рп проведение финансовых проверок запрещено. По мнению заявителя по первоначальному иску порядок и основания проведения проверок министерством, определяется положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), установленный порядок проведения проверки не был соблюден министерством, соответственно оспариваемый приказ и уведомление являются незаконными, кроме того в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 введен мораторий на проведение проверок.

Представитель общества требования по встречному исковому заявлению не признал, по доводам изложенным в отзыве указывает, что истцом по первоначальному иску не представлены доказательства, подтверждающие несоблюдение обществом условий предоставления субсидии, согласно данным, полученным АО «Маяк» в Управлении сельского хозяйства Администрации Карасукского района Новосибирской области, численность поголовья КРС на 04.04.2022, 30.05.2022, 27.06.2022 составляла 500 голов, в соответствии с отчетностью, предоставленной в соответствующие органы статистического учёта численность поголовья КРС составляет 500 голов. Министерством не представлены объективные данные указывающие на нарушение обществом условий получения субсидии, исходя из представленных документов следует, что поголовье у АО «Маяк»  в спорный период имелось в наличии, соответственно требование о возврате субсидии удовлетворению не подлежит.

В ходе судебного разбирательства представитель министерства поддержал заявленные требования по встречному исковому заявлению по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях, указал на нарушение обществом пункта 11 (подпункт 10 пункта 3) Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области (расходные обязательства, не софинансируемые из федерального бюджета) (далее – Порядок, в редакции от 14.04.2020), Приложение № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 №37-п, выразившееся в том, что получателем субсидии не обеспечено условие сохранности маточного поголовья, субсидируемого за счет средств полученной субсидии в течение двух отчетных лет, следующих за годом получения субсидии.

Представитель министерства требования по первоначальному заявлению не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что министерство в соответствии с пунктом 25 Положения о министерстве сельского хозяйства Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.02.2016 № 9-п, статьи 78 БК РФ осуществляет контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с нормами федерального законодательства не является видом государственного контроля (надзора), к отношениям сторон по проведению проверки не применяются нормы Закона № 294-ФЗ, Закона № 248-ФЗ, возможность проведения проверки установлена соглашением о предоставлении субсидии.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее. 

Между министерством и обществом было заключено соглашение от 28.04.2020 о предоставлении субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области № ОС-08/62 (далее - соглашение).

Предметом соглашения в соответствии с пунктом 1 соглашения является предоставление субъекту государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии, иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2020 году, в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области».

По соглашению АО «Маяк» были перечислены средства государственной поддержки по направлению затрат «возмещение затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности» в размере 2 533 360 руб. Бюджетные средства перечислены ответчику платежным поручением №4676 от 27.11.2020.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области (расходные обязательства, не софинансируемые из федерального бюджета) установлен в приложении № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п.

В соответствии с пунктом 11 (подпункт 10 пункта 3) Порядка субсидия предоставляется субъектам государственной поддержки при условии:

- средней кормовой обеспеченности не более 26 центнеров кормовых единиц на одну условную голову за последние пять отчетных лет, предшествующих дате подачи заявления на получение субсидии;

- при наличии надоя на 1 фуражную корову не более 2000 кг за отчетный год, предшествующий дате подачи заявления на получение субсидии;

- при условии обеспечения сохранности маточного поголовья, субсидируемого за счет средств полученной субсидии в течение двух отчетных лет, следующих за годом получения субсидии (то есть в течение 2021 и 2022 годов).

В соответствии с пунктом 4.1.6 соглашения министерство обязуется осуществлять контроль за соблюдение субъектом государственной поддержки условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных Порядком предоставления субсидий и соглашением на основании документов, предоставленных субъектом государственной поддержки.

Согласно пункту 4.5 соглашения АО «Маяк» выразило согласие на осуществление министерством проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

На основании оспариваемого приказа министерства от 28.02.2022 № 38 (в ред. приказа от 20.05.2022 № 120) в соответствии с пунктом 4.1.6, 4.5 министерством была проведена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии по направлению «возмещение затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности» АО «Маяк».

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 22.06.2022 в котором указано на выявление нарушения условий предоставления субсидии.

В акте указано, что документы на право получения субсидии предоставлены ЗАО «Маяк» в министерство 19.10.2020 в соответствии с перечнем, установленным Приложением № 1 к Порядку.

АО «Маяк» в течение периода 2020-2021 годы и за январь - май 2022 года своевременно предоставляло в УСХ Карасукского района отчеты о движении скота, на основании которых в министерство сельского хозяйства Новосибирской области предоставлялась информация о поголовье молочных коров, производстве и реализации коровьего молока по форме, утвержденной приказом министерства от 03.04.2017№47-нпа.

В соответствии с отчетами от 20.02.2021 и от 17.02.2022, предоставленными АО «Маяк», товарное поголовье коров молочного направления продуктивности составило 500 голов.

Министерством установлено, что по результатам ветеринарных обработок, проведенных ГБУ НСО «Управление ветеринарии Карасукского района Новосибирской области» по состоянию на 01.04.2022, предоставленной Управлением ветеринарии Новосибирской области от 13.05.2022 № 450/51-Вн, количество коров указывается ноль голов.

Минсельхоз НСО пришел к выводу, что в нарушение пункта 11 Порядка АО «Маяк» не обеспечено условие сохранности маточного поголовья, субсидируемого за счет средств полученной субсидии в течение двух отчетных лет, следующих за годом получения субсидии.

При этом фактический осмотр места размещения животных министерством не проводился, вывода сделаны на основании данных представленных Управлением ветеринарии Новосибирской области в ответе от 13.05.2022 № 450/51-Вн.

Истцом по встречному иску в адрес общества было направлено уведомление о возврате бюджетных средств от 28.06.2022 № 3078-07/23 о добровольном возврате средств субсидии.

Заявитель, по первоначальному иску полагая, что оспариваемый приказ от 25.05.2022 №120 о внесении изменений в приказ министерства сельского хозяйства Новосибирской области от 28.02.2022 №38 и оспариваемое уведомление о возврате бюджетных средств от 28.06.2022 № 3078-07/23 являются незаконными обратился в суд.

Истец по встречному иску, считая, что ответчиком по встречному иску не соблюдены условия по сохранности маточного поголовья, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании субсидии в размере 2 533 360 руб.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Заявитель в свою очередь по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Министерство осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.02.2016 № 9-п (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 25 Положения министерство осуществляет контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.

Частью 5 статьи 78 БК РФ, предусмотрено, что обязательным условием предоставления субсидий субъектам предпринимательской деятельности, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Министерство в соответствии с пунктом 25 Положения и статьей 78 БК РФ осуществляет контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства между министерством и обществом было заключено соглашение о предоставлении субсидии на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области от 28.04.2020 № ОС-08/62.

Предметом соглашения в соответствии с пунктом 1 соглашения является предоставление субъекту государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии, иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2020 году, в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области».

По соглашению АО «Маяк» были перечислены средства государственной поддержки по направлению затрат «возмещение затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности» в размере 2 533 360 руб.

Статьей 34 БК РФ закреплен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с пунктом 4.1.6 соглашения министерство обязуется осуществлять контроль за соблюдение субъектом государственной поддержки условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных Порядком предоставления субсидий и соглашением на основании документов, предоставленных субъектом государственной поддержки.

В силу пункта 4.5 соглашения АО «Маяк» выразило согласие на осуществление министерством проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Порядок предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии, иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, установлен постановлением Правительства Новосибирской области № 37-п от 02.025.2015 (далее – Порядок предоставления государственной поддержки).

В соответствии с пунктом 23 Порядка предоставления государственной поддержки министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектами государственной поддержки.

Таким образом, довод заявителя о том, что министерство не является органом, уполномоченным на проведение поверок в рамках реализации соглашения не основан на нормах действующего законодательства и является необоснованным.

Министерство, на основании пункта 25 Положения, пункта 23 Порядка предоставления государственной поддержки, пункта 4.1.6 соглашения, проводит проверку именно соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий АО «Маяк» как получателя средств государственной поддержки в рамках заключенного соглашения.

Кроме того как указывалось ранее, в соответствии с пунктом 4.5 соглашения АО «Маяк» выразило согласие на осуществление министерством проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в 2022 году:

- не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки;

- внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по основаниям, указанным в пункте 3 данного постановления.

Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий АО «Маяк» не является видом государственного контроля (надзора), в рамках положений Закона № 294-ФЗ, Закона № 248-ФЗ.

В связи с указанным не могут быть приняты во внимание доводы общества, о том что проверка проведенная министерством в ходе реализации соглашения была проведена с нарушением норм Закона 294-ФЗ, Закона № 248-ФЗ, проведение проверки не было согласованно с органами прокуратуры, нарушены нормы устанавливающие мораторий на проведение проверок (Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора, муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление и оспариваемый приказ приняты при наличии оснований предусмотренных соглашением и в рамках предоставленных министерству полномочий.

В связи с чем, заявленные требования общества удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Относительно требований министерства о взыскании с АО «Маяк» субсидии в размере 2 533 360 руб., суд также не находит оснований для удовлетворения указанных требований, исходя из следующего. 

В соответствии со статьей 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (часть 1).

В порядке части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

При определении наличия оснований для возврата субсидии учитываются в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с отчетами, представленными АО «Маяк» от 20.02.2021, от 17.02.2022, фактически достигнутое значение показателя «товарное поголовье коров молочного направления продуктивности» составляло 500 голов.

21.04.2022 в министерство поступило письмо администрации Карасукского района от 21.04.2022 № 3018/79, согласно которому информация о количестве поголовья, изложенная АО «Маяк» в отчетах, не подтверждается.

Согласно данным Управления ветеринарии Новосибирской области (письмо от 13.05.2022 № 450/51-Вн), фактическая численность поголовья в АО «Маяк» по состоянию на 01.04.2022 составляет 0 голов.

При этом фактический осмотр места размещения животных министерством не проводился, вывода сделаны на основании данных представленных Управлением ветеринарии Новосибирской области в ответе от 13.05.2022 № 450/51-Вн.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей были допрошены начальник Управления сельского хозяйства Администрации Карасукского района ФИО8 и начальник ГБУ НСО «Управление ветеринарии Карасукского района Новосибирской области» Е.А. Гофман.

Согласно пояснений, данных ФИО8 в ходе допроса, проведенного в рамках судебного заседания 14.02.2023 следует, что отчетность о поголовье КРС, заполняемая Управлением сельского хозяйства, формируется на основании данных, предоставленных АО «Маяк». В отчетности Управления поголовье КРС АО «Маяк» стоит значение -0-, в связи с тем, что АО «Маяк» не предоставляло сведения о поголовье КРС. ФИО8 на фермы АО «Маяк» не ездил, КРС, принадлежащий АО «Маяк» не пересчитывал.

Согласно пояснений данных Е.А. Гофман следует, что в июне они каких-либо исследований КРС АО «Маяк» не проводили, в начале апреля 2022 года Е.А. Гофман лично ездила на фермы АО «Маяк», на вопрос представителя АО «Маяк» пояснила, что в документах, представленных за ее подписью содержатся достоверные данные, указала на то что точных объективных данных о фактическом поголовье скота не имеется, информация предоставляется исходя из данных проведенных исследований и вакцинации скота.

ЗАО «Маяк» в мае 2021 года привело свою организационно-правовую форму в соответствии с требованиями действующего законодательства - стало именоваться АО «Маяк».

Гражданско-правовые договоры, в том числе с ГБУ НСО «Управление ветеринарии Карасукского района Новосибирской области» были перезаключены.

Между ГБУ НСО «Управление ветеринарии Карасукского района Новосибирской области» и АО «Маяк» 01.06.2021 был заключен договор №12, в рамках которого обществу оказывались услуги в соответствии с его заявками.

Согласно Актов выполненных работ за январь, февраль, март, апрель, июнь 2022 ГБУ НСО «Управление ветеринарии Карасукского района Новосибирской области» производило манипуляции с поголовьем КРС, принадлежащим АО «Маяк».

В соответствии с данными, полученными АО «Маяк» в Управлении сельского хозяйства Администрации Карасукского района Новосибирской области, численность поголовья КРС АО «Маяк» на 04.04.2022, 30.05.2022, 27.06.022 составляла 500 голов.

В соответствии с отчётностью, предоставленной АО «Маяк», в соответствующие органы статистического учёта численность поголовья КРС составляет 500 голов.

Согласно с условиями соглашения и Порядку АО «Маяк» в связи с получением субсидии обязано было сдавать в министерство отчет о достижении результата и показателей предоставления субсидии, указанный отчет обществом в адрес министерства был предоставлен, что следует из акта.

Из документов, представленных министерством (отчеты Администрации Карасукского района), а также документов, представленных АО «Маяк» (отчёты Управления сельского хозяйства Карасукского района Новосибирской области, Договор и Акты выполненных работ ГБУ НСО «Управление ветеринарии Карасукского района Новосибирской области», статистическая отчётность) прямо следует, что поголовье КРС у АО «Маяк» в различные периоды, имелось в наличии.

С учетом изложенных обстоятельств, и ввиду отсутствия данных о результатах непосредственной проверки деятельности общества, в том числе с проведением осмотра, нельзя сделать вывода о доказанности министерством факта нарушения обществом условий соглашения.

В связи с указанным требования министерства по встречному исковому заявлению удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Судебный расходы распределяются между сторонами в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, судебные расходы по первоначальному заявлению относятся на заявителя, излишне уплаченная сумма государственной пошлины по первоначальному заявлению в сумме 3 000 рублей подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

По первоначальному иску.

В удовлетворении требований акционерного общества «Маяк» к Министерству сельского хозяйства Новосибирской области о признании недействительным приказа от 20.05.2022 № 120, уведомления от 28.06.2022 № 3078-07/23, отказать.

Возвратить акционерному обществу «Маяк» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек, уплаченную платежным поручением от 11.07.2022 № 344.

По встречному иску.

В удовлетворении требований Министерства сельского хозяйства Новосибирской области к акционерному обществу «Маяк» о взыскании о взыскании субсидии в размере 2 533 360 рублей 00 копеек, отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов