Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-8985/2017

город Брянск

24 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 января 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 января 2018 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баженовой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах», г. Люберцы Люберецкого района Московской области, в лице филиала публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» в Брянской области, г. Брянск,

к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,  г. Москва; Министерству  обороны  Российской  Федерации, г. Москва,

третьи лица: федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Брянской области», г. Брянск; межрегиональное территориальное  управление  Росимущества  в  Калужской, Брянской, Смоленской областях,  г. Калуга,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 07.11.2017 №05;

от ответчиков: не  явились; от третьих лиц: не явились;

установил:

Публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах», г. Люберцы Люберецкого района Московской области, в лице филиала публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» в Брянской области, г. Брянск (далее – ПАО СК «Росгосстрах»), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,  г. Москва (далее – ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России), о признании права собственности на нежилые помещения площадью 120,4 кв. м в административном здании по адресу: 

<

...>, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Брянской области», г. Брянск (далее – Военный комиссариат Брянской области).

Определением суда от 02 октября 2017 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, г. Москва (далее – Минобороны России) (т.2, л.д.94-95).

Определением суда от 23 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях) (т.2, л.д.127-128).

В отзыве на иск ответчик, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, исковые требования не признал, сослался на несоблюдение истцом претензионного порядка урегулирования спора, установленного частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчик считает, что ПАО СК «Росгосстрах» не доказало принадлежность спорного объекта недвижимого имущества, подтвержденную выпиской из ЕГРН в отношении лица, которому указанный объект принадлежит на праве собственности, более того, не предоставлено данных проведенного государственного кадастрового учета указанного объекта.  Ответчик указал, что в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года №1082, Минобороны России в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, в частности, федерального имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования (т.2, л.д.56-58). 

В дополнительном отзыве на иск ответчик пояснил, что балансодержателем спорных объектов недвижимого имущества является Военный комиссариат Выгоничского и Жирятинского районов Брянской области, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества. Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 1626 кв. м, на котором находятся спорные нежилые помещения, является собственностью Российской Федерации. Следовательно, спорное недвижимое имущество в виде нежилых помещений и земельного участка является федеральной собственностью. Объекты недвижимого имущества – здание военного комиссариата и здание гаража по указанному адресу за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России распорядительными документами, приказам Министра обороны Российской Федерации и приказами директора Департамента имущественных отношений Минобороны России не закреплялись. На основании этого, учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, так как никаким вещными правами в отношении спорного недвижимого имущества не обладает.  

В пояснениях на отзыв ответчика истец указал, что в целях реализации порядка досудебного урегулирования спора обратился к ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России с письмом о добровольной передаче нежилых помещений, занимаемых Выгоничским страховым отделом Брянского филиала ПАО СК «Росгосстрах» от 20.02.2017, в котором просил ответчика подписать и передать нежилые помещения в Выгоничском райвоенкомате по акту приема-передачи. ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России в ответном письме от 18.04.2017 указало на факт закрепления здания за учреждением и предложило оформить договор аренды на занимаемые помещения. В связи с полученным отказом ПАО СК «Росгосстрах» обратилось с иском в суд. Истец, сославшись на пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), полагает, что  ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России является надлежащим ответчиком по делу, так как согласно письму Военного комиссариата Брянской области от 07.02.2017 оперативное управление федеральным имуществом, используемом в интересах Министерства обороны РФ, осуществляет ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России. В соответствии с пунктом 19 Устава  ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил. Согласно пункту 20 Устава для достижения целей, указанных в пункте 19, учреждение осуществляет, в том числе, в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за учреждением, истцом, ответчиком и заинтересованным лицом (т.2, л.д.84-85).

 Соответчик, Минобороны России, и третье лицо,  МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, письменный отзыв на иск не представили.

             Третье лицо, Военный комиссариат Брянской области, в возражениях на исковое заявление (т.2, л.д.72-74) просило суд отказать в удовлетворении исковых требований, так как истцом не представлено каких-либо документов, на основании которых суд может рассматривать вопрос о праве собственности на часть здания. Решением исполнительного комитета Выгоничского районного совета народных депутатов от 19 декабря 1990 года №296/6 был утвержден Акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию здания районного военного комиссариата в п. Выгоничи. Никакого упоминания в данном решении об Управлении Росгосстраха по Брянской области не имеется. Согласно справки председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству занимаемая Росгосстрахом часть здания расположена на земельном участке, закрепленном за военкоматом. Единственным представленным в суд документом, имеющим какое-либо отношение к рассматриваемому судебному спору, является приобщенный к делу договор на строительство служебного здания Выгоничского райвоенкомата, подписанный начальником инспекции Росгосстраха по Выгоничскому району и районным военным комиссаром Выгоничского района и утвержденный соответствующими вышестоящими начальниками. Однако данным договором определены некоторые условия строительства здания райвоенкомата Выгоничского района, и в данном здании Росгосстраху должно быть предоставлено 120 кв. метров служебной площади. Никаких упоминаний о совместной собственности в договоре не имеется. Данный договор не имеет даты и каких-либо иных реквизитов, позволяющих считать данный договор юридическим документом. Кроме того, согласно данного договора Росгосстрах взял на себя обязательство выделить на строительство здания райвоенкомата 230 тысяч рублей. Никаких документов, подтверждающих выделение этих денежных средств и какое-либо участие в строительстве здания Росгосстрахом не представлено, что исключает его право на требование своей доли собственности в здании военного комиссариата (Выгоничского и Жирятинского районов Брянской области). Спорное здание расположено на земельном участке, выделенном военному комиссариату и являющемуся федеральной собственностью. В соответствии с частью 2 статьи 236 ГК РФ органы военного управления приобретают право собственности на здание, расположенное на их участке. Тот факт, что органы Росгосстраха длительное время занимают  спорное служебное помещение и оплачивают коммунальные услуги, является лишь основанием считать его формой аренды или безвозмездного пользования. 

Истец в пояснениях на возражения Военного комиссариаат Брянской области указал, что акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию здания райвоенкомата в п. Выгоничи от 23.10.1990 не является правоустанавливающим документом. Следовательно, отсутствие сведений об инспекции Госстраха в данном документе не несет никакой правовой нагрузки за исключением времени ввода здания в эксплуатацию. Именно дата ввода в эксплуатацию здания райвоенкомата фактически подтверждает завершение строительства и начало использования нежилых помещений участниками договора на строительство здания Выгоничского райвоенкомата. Таким образом, само нахождение страхового отдела п. Выгоничи ПАО СК «Росгосстрах» по Брянской области и использование этих помещений с даты ввода здания райвоенкомата в эксплуатацию подтверждают факт выделения 120 кв. м (по договору) Инспекции Госстраха по Выгоничскому району Брянской области. Кроме того, справка Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Выгоничского района Брянской области от 25.10.1996 подтверждает принадлежность занимаемых помещений филиалу страховой фирмы «Росгосстрах-Брянск-Полис». Истец указывает, что договором на строительство Выгоничского райвоенкомата предусмотрено совместное участие сторон договора в строительстве здания и дальнейшее использование нежилых помещений согласно метражу. Предположение третьего лица, что использование нежилых помещений сотрудниками ПАО СК «Росгосстрах» осуществляется на основании договора аренды или безвозмездного пользования противоречит действующему законодательству, в материалы дела не представлен иной письменный договор, заключенный между сторонами (т.2, л.д.82-83).

            В судебное заседание 18 января 2018 года ответчики и третьи лица не явились.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчиков и третьих лиц, считающихся уведомленными надлежащим образом в порядке статей 123, 186 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между начальником инспекции Госстраха по Выгоничскому району и райвоенкомом Выгоничского района был заключен договор на строительство служебного здания Выгоничского райвоенкомата, по окончании которого Выгоничской инспекции Госстраха будет предоставлена служебная площадь в здании райвоенкомата в размере 120 кв. м и гараж (т 2 л.д. 102).

            Данный договор был утвержден начальником управления Госстраха по Брянской области и Военным комиссаром Брянской области.

           Решением  Выгоничского райисполкома от 19.12.90 №296/6 утвержден акт Государственной комиссии от 23.10.90 по приемке здания райвоенкомата в п. Выгоничи (т. 2 л.д. 104-107).

Управление Госстраха по Брянской области входило в состав Госстраха РСФСР при Министерстве финансов РСФСР. В свою очередь, Инспекция Госстраха в п. Выгоничи  являлась подразделением Управления Госстраха по Брянской области.

Приказом Министерства финансов РСФСР от 27.12.1990 №30/334 "О преобразовании органов Госстраха РСФСР  в акционерные страховые общества" (т.1, л.д.13) органы государственного страхования РСФСР были преобразованы в акционерные страховые общества; ликвидированы управления Госстраха по автономным республикам, краям, областям, г.г. Москве и Ленинграду; на их основе образованы акционерные страховые фирмы с филиалами в районах, городах и районах в городах (пункты 1, 2 Приказа).  Согласно пункту 5 Приказа №30/334  акционерные страховые фирмы являются правопреемниками управлений Госстраха по автономным республикам, краям, областям и г.г. Москве и Ленинграду. 

23.04.1991 между коллективом Управления Госстраха Брянской области и Правлением Госстраха РСФСР (участники) подписан учредительный договор (т.1, л.д.15-17), в соответствии с которым участники учредили Брянскую акционерную страховую фирму «Брянск-Полис» (пункт 1.1). 

           Согласно пункту 1.4 учредительного договора в своей деятельности фирма руководствовалась настоящим договором, Уставом и действовавшим законодательством.

Решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов от 14.05.1991 №264/41 г. Брянск (т.1, л.д.27) зарегистрирована акционерная страховая фирма «Брянск-Полис» и её Устав (т.1, л.д.18-26).

Приказом Управления государственного страхования РСФСР (Госстрах РСФСР) от 13.08.1991 №07/212 (т.1, л.д.14) на базе управления Госстраха по Брянской области образована страховая фирма «Брянск-Полис», действовавшая на основании учредительного договора и Устава (пункт 1). 

            В соответствии с пунктом 3 Приказа №07/212  баланс по основной деятельности страховых органов Брянской области по состоянию на 1 июля 1991 года считался передаточным балансом для страховой фирмы «Брянск-Полис».

Приказом акционерного общества «Российская государственная страховая компания» №02-01/240 от 03.08.1993  (т.1, л.д. 28) в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и на основании постановления Правительства Российской Федерации «О создании Российской государственной страховой компании» от 10 февраля 1992 г. №76, Устава Российской государственной страховой компании (Росгосстрах) – акционерного общества открытого типа, акционерная страховая фирма «Брянск-Полис» преобразована в дочернюю Брянскую страховую фирму «Росгосстрах-Брянск-Полис» - акционерное общество открытого типа; утвержден Устав дочерней Брянской страховой фирмы «Росгосстрах-Брянск-Полис» - акционерного общества открытого типа.

Постановлением Администрации города Брянска от 22.03.1994 №546 (т.1, л.д.29-30) зарегистрирована дочерняя Брянская страховая фирма «Росгосстрах-Брянск-Полис» АООТ «Росгосстраха», основными видами деятельности которой являлось страхование и перестрахование. Фирма создана в результате преобразования акционерной страховой фирмы закрытого типа «Брянск-Полис» и является ее правопреемником (пункт 1).

Уставом дочерней Брянской страховой фирмы «Росгосстрах-Брянск-Полис» - акционерного общества открытого типа Российской государственной страховой компании, зарегистрированным Постановлением Администрации г. Брянска от 22.03.1994 №546, предусмотрено, что фирма являлась дочерним предприятием Росгосстраха, выступала правопреемником имущественных прав и обязанностей, включая ответственность перед страхователями акционерной страховой фирмы закрытого типа «Брянск-Полис», входила в систему Росгосстраха (пункт 2.2) (т.1, л.д.31-40).

12.08.1996 Российской государственной страховой компанией (ОАО «Росгосстрах»), являвшейся единственным учредителем и акционером АООТ Брянской государственной страховой фирмы «Росгосстрах-Брянск-Полис», принято решение об утверждении Устава Брянской государственной страховой фирмы «Росгосстрах-Брянск-Полис» в новой редакции, переименовании ее в дочернее страховое открытое акционерное общество «Росгосстрах-Брянск» (далее - САО «Росгосстрах-Брянск» ) (т.1, л.д.41-43).

Совет директоров общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Центр» (далее – ООО «РГС»), единственного акционера САО «Росгосстрах-Брянск», принял решение от 30.05.2003 №СД-9 о реорганизации САО «Росгосстрах-Брянск»  в форме присоединения к обществу «РГС»; утверждении договора о присоединении, заключенного присоединяемым обществом с обществом «РГС» (т.1, л.д.45, 46-53).

Согласно пункту 1.1 данного договора о присоединении стороны договорились осуществить реорганизацию путем присоединения ДСАО «РГС» (САО «Росгосстрах-Брянск»)  к ООО «РГС» на условиях и в порядке, изложенных в договоре, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.7 договора о присоединении к ООО «РГС» переходят все права, обязанности и имущество ДСАО «РГС» (САО «Росгосстрах-Брянск») в соответствии с передаточным актом.

23.10.2009 решением единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Центр» №РЕУ-1023-01 (т.1, л.д.81-95) и на основании договора о присоединении ООО «ХК «Росгосстрах», ООО «РГС-Аккорд», ООО «РГС-Дальний Восток», ООО «РГС-Поволжье», ООО «РГС-Северо-Запад», ООО «РГС-Сибирь», ООО «РГС-Татарстан», ООО «РГС-Урал», ООО «РГС-Центр», ООО «РГС-Юг» к ООО «Росгосстрах» от 26.10.2009, общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Центр» реорганизовано в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (далее – ООО «Росгосстрах»).

Пунктом 5.1 договора о присоединении установлено, что присоединяющее общество (ООО «Росгосстрах») становится правопреемником присоединяемых обществ по всему имуществу, правам и обязанностям в соответствии с передаточными актами по каждому из присоединяющихся обществ с момента внесения записи о реорганизации в Единый государственный реестр юридических лиц РФ.

25.05.2015 между открытым акционерным обществом «Росгосстрах» (далее – ОАО «Росгосстрах», присоединяющее общество) и ООО «Росгосстрах» (присоединяемое общество) подписан передаточный акт (т.1, л.д.54), согласно  которому присоединяющее общество является универсальным правопреемником присоединяемого общества по всему его имуществу, правам и обязанностям с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности присоединяемого общества в связи с его реорганизацией в форме присоединения к ОАО «Росгосстрах» (пункт 1). 

Присоединяемое общество передает, а присоединяющее общество принимает в качестве универсального правопреемника все имущество, права и обязанности присоединяемого общества, отраженные в бухгалтерском балансе, инвентарных описях, составленных по состоянию на 30.06.2015 (Приложения №№1-19 к настоящему передаточному акту) (пункт 2 передаточного акта). 

Согласно Приложению 3 «Инвентарная опись основных средств для учета в передаточном акте на 30.06.2015» ОАО «Росгосстрах» приняло от ООО «Росгосстрах» нежилые помещения, общая площадь 120,4 кв. м, 1990 года постройки, расположенные по адресу: 

<

...>, этаж №1 (т.1, л.д.55).

31.05.2015 ООО «Росгосстрах» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к публичному акционерному обществу «Российская государственная страховая компания» (далее – ПАО «Росгосстрах»), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 7157748013471 (т.1, л.д.127-128).

Решением внеочередного общего собрания акционеров ПАО «Росгосстрах» (Протокол №02 от 09 марта 2016 г.) внесены изменения в Устав ПАО «Росгосстрах», согласно которому полное фирменное наименование общества на русском языке: публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах» (т.1, л.д.96), о чем 14.04.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2165027165785 (т.1, л.д.129-133).

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1626 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...> участок №1А, с кадастровым номером 32:03:068 04 03:0147, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32АГ №726644 от 05.04.2006 (т.2, л.д.63).

Как отмечено Выше, начальник инспекции Госстраха по Выгоничскому району и райвоенком Выгоничского района заключили договор на строительство здания райвоенкомата в п. Выгоничи Брянской области и гаража (т.1, л.д.67). 

По условиям заключенного договора, инспекция Госстраха по Выгоничскому району обязалась выделить на строительство здания райвоенкомата 230 тысяч рублей. По окончании строительства Выгоничской инспекции Госстраха будет предоставлена служебная площадь в здании райвоенкомата в размере 120 кв. метров и гараж. Окончательное распределение помещений будет произведено по договоренности после окончания строительства. 

Решением исполнительного комитета Выгоничского районного совета народных депутатов от 19.12.1990 №296/6 утвержден акт государственной комиссии от 23.10.1990 по приемке в эксплуатацию здания райвоенкомата в п. Выгоничи (т.1,л.д.68-69, т. 2, л.д.105-107).

25.10.1996 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Выгоничского района выдана справка филиалу страховой фирмы «Росгосстрах-Брянск-Полис» в том, что часть здания, принадлежащего им, находится на земельном участке, закрепленном за военкоматом. Площадь участка, рассчитанная пропорционально площади закрепленных строений, составляет: военкомат – 1350 кв. м, «Росгосстрах-Брянск-Полис» - 910 кв. м (т.1, л.д.70).

Государственному учреждению «Военный комиссариат Выгоничского района Брянской области» выдано свидетельство №010539 (т.2, л.д.133) о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением федерального имущества, о присвоении реестрового №03200801 21.06.2003 объекту.Согласно сведениям из реестра федерального имущества объект с реестровым №03200801 находится на праве оперативного управления у Военного комиссариата Выгоничского и Жирятинского районов Брянской области (т.2, л.д.132).

Письмом от 04.10.2013 №ахо/2557 (т.1, л.д.74) Военный комиссариат Брянской области сообщил директору филиала «Росгосстрах» в Брянской области, что в отношений зданий, используемых отделом военного комиссариата Брянской области по Выгоничскому и Жирятинскому районам (здание отдела – 1057,9 кв. м, гараж – 287,7 кв. м, расположенных по адресу: 

<

...>) проводится работа по оформлению технической документации на часть зданий, фактически занимаемую отделом военного комиссариата с последующим оформлением в собственность Российской Федерации;  Военный комиссариат Брянской области не возражает против того, чтобы руководство ООО «Росгосстрах» произвело оформление в собственность части зданий, относящихся к ведению ООО «Росгосстрах». В этом же письме указано на необходимость ООО «Росгосстрах» заключения договора теплоснабжения с ГУП «Брянсккоммунэнерго» на обеспечение тепловой энергией своей части зданий.

03.02.2015 Военный комиссариат Брянской области по Выгоничскому и Жирятинскому районам и ООО «Росгосстрах» подписали акт разграничения общей площади здания между пользователями (т.2, л.д.147), в котором отражено, что общая площадь административного здания 1057,9 кв. м  и гаража 287,7 кв. м, расположенных по адресу: 

<

...>, распределена между организациями в количестве: административное здание: S=926,8 кв. м за отделом (военного комиссариата Брянской области по Выгоничскому и Жирятинскому районам); S=131,1 кв. м – за ООО «Росгосстрах»; гараж: S=241,9 кв. м – за отделом (военного комиссариата Брянской области по Выгоничскому и Жирятинскому районам).

Межмуниципальный отдел по Почепскому и Выгоничскому районам Управления Росреестра по Брянской области сообщением №32/010/015/2016-401 от 21.10.2016 (т.1, л.д.71-73) отказал ПАО СК «Росгосстрах» в регистрации права собственности на объект недвижимости – помещение, назначение: нежилое, общая площадь 120,4 кв. м, этаж 1, адрес: Брянская область, 

<

...>, так как в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что с заявлением о регистрации права собственности обратилось ненадлежащее лицо, так как акт государственной приемной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 23.10.1993 и решение об утверждении акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию здания райвоенкомата в п. Выгоничи от 19.12.1990 №296/6 выданы Выгоничскому районному военкомату. Представленные вышеуказанные документы свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на помещение, назначение: нежилое, площадь 120,44 кв. м, этаж: 1, расположенное по адресу: 

<

...>, нежилое помещение 1.

Ссылаясь на то, что ПАО СК «Росгосстрах» является правопреемником Госстраха, а также на фактическое пользование частью нежилого помещения в повседневной коммерческой деятельности, начиная с даты ввода в эксплуатацию здания райвоенкомата, и невозможность зарегистрировать право собственности на часть нежилого помещения, ПАО СК «Росгосстрах» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

         В судебном заседании 18 января 2018 года истец  уточнил наименование объекта – нежилое помещение 1, общей площадью 120,4 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, принятое судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем  признания права собственности.

 Согласно ст. 94 ГК РСФСР, действовавшего на момент строительства спорного здания,  государственная собственность - общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности. Государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

   В силу ст. 135 ГК РСФСР право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

            Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление №10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). 

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации юридического лица (абзац третий пункта 2 статьи 218 ГК РФ). Так, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственный регистратор), после завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Такой иск, если иное не предусмотрено законом, подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункты 58 и 59 Постановления №10/22).

Таким образом, при предъявлении лицом иска о признании права собственности на имущество, принадлежавшее его правопредшественнику, истцу необходимо доказать наличие одного из предусмотренных законом оснований возникновения такого права на спорное имущество у данного правопредшественника.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что между Инспекцией Госстраха по Выгоничскому району (правопредшественник ПАО СК «Росгосстрах») и райвоенкомом Выгоничского района подписан договор, условиями которого предусмотрено предоставление служебной площади в здании райвоенкомата в размере 120 кв. м и выделение Инспекцией Госстраха 230 тысяч рублей на строительство здания райвоенкомата.

Как отмечено выше, решением исполнительного комитета Выгоничского районного совета народных депутатов от 19.12.1990 №296/6 утвержден акт Государственной комиссии от 23.10.1990 по приемке в эксплуатацию здания райвоенкомата в п. Выгоничи (т.2, л.д.104-107). 

           Согласно данному акту строительство осуществлялось Брянской ПМК-3 ПСПЭО "Брянскмелиорация".

По сообщению ГКУ "Государственный архив Брянской области" от 22.11.2017 №697, адресованному филиалу ПАО СК "Росгосстрах",  в Государственный архив Брянской области поступили годовые бухгалтерские отчеты ПСПЭО "Брянскмелиорация" за 1989-1992 гг., другие финансовые документы не поступали, по Управлению Госстраха по Брянской области, с 1991 - страховой фирмы "Брянск-Полис", поступили только приказы директора по производственной деятельности, документов, подтверждающих перечисление денежных средств страховой фирмы "Брянск-Полис" на расчетный счет подрядчика ПСПЭО "Брянскмелиорация", с 1991 по 1992 арендного объединения "Брянскинжсельстрой" не имеется.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", приватизацию государственного имущества организует Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом. В республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных областях, автономных округах, городах Москве и Ленинграде, городах с населением свыше одного миллиона человек Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом создает совместно с соответствующими Советами народных депутатов свои территориальные агентства и устанавливает их полномочия.

В соответствии с пунктом 1.1 Типового положения о комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающим правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета по управлению государственным имуществом (утв. Указом Президента Российской Федерации 14.10.1992 N 1231), комитеты по управлению имуществом наделены правами и полномочиями территориального агентства Госкомимущества России. 

       Согласно представленному истцом вместе с  рабочим проектом "Райвоенкомат в п. Выгоничи" (т. 2 л.д. 150-167) письму Комитета по управлению государственным имуществом Брянской области от 06.07.92 №А-6-648 (т. 2 л.д. 153), адресованному Брянскому областному военному комиссару Брянской области и генеральному директору страховой фирмы "Брянск-Полис", с просьбой ускорить решение вопроса постановки на баланс филиала страховой фирмы по Выгоничскому району  административного здания и гаражей, построенных совместно с Выгоничским райвоенкоматом; финансировала строительство страховая фирма  "Брянск-Полис".

            На основании изложенного, суд делает вывод, что строительство здания райвоенкомата проводилось для дальнейшего совместного пользования Инспекцией Госстраха по Выгоничскому району и районным военкоматом и с привлечением денежных средств Госстраха.

Военный комиссариат Брянской области по Выгоничскому и Жирятинскому районам и ООО «Росгосстрах» 03.02.2015 подписали акт разграничения общей площади здания между пользователями (т.2, л.д.147), в котором отражено, что общая площадь административного здания 1057,9 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, из которой ООО «Росгосстрах» распределены 131,1 кв. м.

Согласно техническому паспорту помещения (т.1, л.д.58-66) площадь нежилого помещения №1, расположенного по адресу: 

<

...>, составляет 120,4 кв. м.

Как отмечено выше, ПАО СК «Росгосстрах» является правопреемником Управления Госстраха по Брянской области в результате проведенных реорганизаций юридического лица, Управления Госстраха по Брянской области ликвидировано в соответствии с Приказом Министерства финансов РСФСР от 27.12.1990 №30/334, на базе Управления Госстраха по Брянской области образована страховая фирма «Брянск-Полис» (Приказ Управления Госстраха РСФСР от 13.08.1991 №07/212), акционерная страховая фирма «Брянск-Полис» преобразована в дочернюю Брянскую страховую фирму «Росгосстрах-Брянск-Полис» - акционерное общество открытого типа (Приказ акционерного общества «Российская государственная страховая компания» от 03.08.1993 №02-01/240), которое 12.08.1996 переименовано в дочернее страховое открытое акционерное общество «Росгосстрах-Брянск» и решением единственного акционера №СД-9 от 30.05.2003 реорганизовано в форме присоединения к ООО «Росгосстрах-Центр», 23.10.2009 решением единственного участника №РЕУ-1023-01 ООО «Росгосстрах-Центр» реорганизовано в форме присоединения к ООО «Росгосстрах», 31.05.2015 ООО «Росгосстрах» реорганизовано в форме присоединения к ПАО «Росгосстрах» (наименование изменено на ПАО СК «Росгоссстрах» 09.03.2016).

Правомочия владения и пользования спорной частью здания перешли к ПАО СК «Росгосстрах» в результате реорганизации Управления Госстраха по Брянской области.

Факт нахождения спорной части здания во владении ПАО СК «Росгосстрах» длительное время не оспаривается ответчиками и третьими лицами.

Кроме того, суд отмечает, что в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 19 Постановления №10/22 лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

 Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления №10/22 давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. 

Таким образом, необходимым условием для приобретения права собственности в силу приобретательной давности является совокупность следующих обстоятельств владения имуществом: длительность, добросовестность, непрерывность, открытость владения имуществом как своим собственным.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В материалы дела истцом представлены решения Арбитражного суда Брянской области по делам №А09-4783/2013, №А09-1189/2013, №А09-472/2014 (т.2, л.д.109-126), которыми подтверждается, что расходы по оплате тепловой энергией Военный комиссариат Брянской области несет, исходя из объема фактически занимаемых площадей, без учета площади, находящихся в пользовании ООО «Росгосстрах» (правопредшественник истца).

Таким образом, указанные доказательства свидетельствуют о несении ПАО СК «Росгосстрах» расходов на содержание принадлежащего ему имущества.

Факт добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования истцом спорным имуществом как своим собственным на протяжении более пятнадцати лет (с 1990 года) подтвержден представленными в материалы документами, не оспорено ответчиками и третьими лицами, что служит основанием для признания за истцом права собственности на спорный объект в силу приобретательной давности.

          На основании вышеизложенного исковые требования истца о признании права собственности на нежилое помещение 1, общей площадью 120,4 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, подлежат удовлетворению.

Возражение ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора, в связи с чем иск подлежит оставлению без рассмотрения, не принимается судом во внимание.

В силу пункта 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором (часть 5 в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 147-ФЗ).

Таким образом, по делам о признании права собственности не требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

В своих возражениях ответчик, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России ссылается на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

          Из материалов дела усматривается, что 02.02.2017 ПАО СК «Росгосстрах» направило Военному комиссариату Брянской области письмо №15 (т.1, л.д.75-76), в котором просило подписать акт приема-передачи нежилых помещений от 31.01.2017 для дальнейшей регистрации права собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>.

В ответ Военный комиссариат Брянской области направил письмо №ахо/272 от 07.02.2017 (т.1, л.д.77), в котором сообщило, что оперативное управление всем недвижимым имуществом, относящимся к собственности Российской Федерации и используемым в интересах Минобороны России, осуществляет Департамент имущественных отношений Минобороны России через свои территориальные подразделения. Оперативное управление федеральным имуществом, используемым в интересах Минобороны России, на территории Брянской области осуществляет ФГКУ «Центрально ТУИО» Минобороны России. Военный комиссариат Брянской области не имеет полномочий каким-либо образом распоряжаться объектами недвижимости, относящимися к федеральной собственности. Между тем, Военный комиссариат Брянской области не возражает против оформления части нежилых помещений площадью 120,4 кв. м по адресу: 

<

...> в собственность ПАО СК «Росгосстрах», в случае, если ПАО СК «Росгосстрах» сможет документально подтвердить права собственности на вышеназванные помещения. 

20.02.2017 ПАО СК «Росгосстрах» направило ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России письмо №07-01/05-36, в котором просило подписать акт приема-передачи нежилых помещений от 31.01.2017 для дальнейшей регистрации права собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...> (т.1, л.д.11-12).

Письмом №141/1/6/5928-1 от 18.04.2017 (т.1, л.д.78) ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России направило ПАО СК «Росгосстрах» ответ, где указало на то, что спорные объекты недвижимого имущества планируются к закреплению за учреждением, сообщило о необходимости заключения договора аренды на спорные нежилые помещения, после завершения мероприятий по закреплению объектов недвижимого имущества  за учреждением.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 123.21 ГК РФ установлено, что учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 АПК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 19 Устава ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил. 

Основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны.  

Согласно пункту 20 Устава для достижения целей, указанных в пункте 19, учреждение осуществляет, в том числе, в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за учреждением, истцом, ответчиком и заинтересованным лицом.

Согласно сведениям из реестра федерального имущества спорный объект недвижимости находится на праве оперативного управления у Военного комиссариата Выгоничского и Жирятинского районов Брянской области (т.2, л.д.132).

Следовательно, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России и Минобороны России являются надлежащими ответчиками по делу. 

В соответствии с подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6 000 руб.

При подаче в арбитражный суд искового заявления истец по платежному поручению №890 от 25.04.2017 уплатил в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины (т.1, л.д.9).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что предъявление истцом иска вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчиков, а возможностью в судебном порядке зарегистрировать его право собственности на объект недвижимости, находящийся в его фактическом владении и пользовании, а также учитывая ходатайство истца об отнесении расходов по госпошлине на него, судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л :

Исковые  требования удовлетворить.

          Признать право собственности публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах», г. Люберцы Люберецкого района Московской области, на нежилое помещение 1, общей площадью 120,4 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>.

          Решение   может   быть  обжаловано  в  течение  месяца  в   Двадцатый   арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.   

Судья                                                                                                Н.И. Матвеева