АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу                                  

Дело №А83-13658/2018

г. Калуга

13 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11.06.2019.

Постановление в полном объёме изготовлено 13.06.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

при ведении протокола

судебного заседания помощником судьи

ФИО2

ФИО3 

ФИО4

при участии в заседании

от истца: 

Администрации города Феодосии Республики Крым 

от ответчика:  

индивидуального предпринимателя ФИО5

от третьего лица:

муниципального казенного учреждения "Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым"

не явились, извещены надлежащим образом;

представителя ФИО6 (дов. от 16.10.2018);

не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополь кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 по делу № А83-13658/20

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Феодосии Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о взыскании задолженности по арендной плате за землю по договору от 30.09.2004 года за период 01.01.2015 по 30.07.2017 года в сумме 4 945 250 руб. 48 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета привлечено муниципальное казенное учреждение "Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2018 (судья Авдеев М.П.), оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 (судьи Евдокимов И.В., Остапова Е.А., Тарасенко А.А.) исковые требования удовлетворены.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, индивидуальный предприниматель ФИО5 (ответчик) обратился в суд округа с кассационный жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в части.

Заявитель жалобы указывает, что расчет суммы задолженности с 01.01.2015 должен производиться согласно Приложению № 1 к Постановлению №450 исходя из установленной нормативной цены 1 кв.м- 2 307 руб. 48 коп. Задолженность возникла в том числе ввиду ненадлежащего поведения администрации выразившегося в несвоевременном перезаключении договора аренды. 

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель истца надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился, отзывом возражал против доводов кассационной жалобы, просит рассмотреть кассационную жалобу в отсуттствие представителя.

МКУ "Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании решения 27 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета от 28.05.2004 года № 1482 ФЛП ФИО5 был предоставлен в аренду земельный участок для обслуживания производственно-складских помещений, площадью - 1,0480 га, расположенный по адресу: Автономная 

<

...>, зона "Юго-Западная" оценочный район № 77, кадастровый номер - 01116 000 0000110077.

29.06.2004 года Феодосийский городской совет и субъект предпринимательской деятельности ФИО5 заключили договор аренды земли, по условиям пункта 1 которого, на основании решения 27 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета от 28.05.2004 года № 1482, арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок, который находится: 

<

...>, зона "Юго - Западная" № 77 кадастровый номер - 01 116 000 000 0011 0077. Договор аренды прошел государственную регистрацию в Феодосийском городском отделении КРФ ГП "ЦГЗК при Госкомземе Украины" 30.09.2004.

Пунктом 3 договора аренды земли установлено, что на земельном участке находятся объекты: нежилые строения, которые принадлежат СПД ФИО5

В соответствии с пунктом 5 договора аренды земли, нормативная денежная оценка земельного участка составляет 3039392,00 гривен.

Решением хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 25.02.2014 года, оставленным без изменений постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 26.06.2014 года по делу № 901/4112/13 были изменены условия договора аренды земельного участка от 29.06.2004 года, заключенного между Феодосийским городским советом и ФЛП ФИО5, в том числе нормативная денежная оценка земельного участка составила 15 175 495,89 гривен. Арендная плата определена с указанием 3 процентов нормативной денежной оценки земельного участка в размере 455 264,88 гривен в год.

Пунктом 8 договора установлено, что он заключен сроком до 28.05.2014. После окончания срока договора арендатор имеет преимущественное право возобновления его на новый срок. В этом случае арендатор обязан не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия договора уведомить арендодателя о намерении продолжить его действие.

В пункте 20 договора аренды стороны согласовали, что после прекращения срока его действия, арендатор должен вернуть арендодателю земельный участок в состоянии не хуже по сравнению с тем, в котором он получил его в аренду.

По окончании срока действия договора предприниматель земельный участок не вернул, а продолжил им пользоваться без внесения арендных платежей.

10.03.2017 между сторонами заключен был заключен новый договор аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1 которого, арендодатель (администрация) предоставляет, а арендатор (предприниматель) принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:24:010111:1251 общей площадью 10408 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Еременко, 24Б.

Государственная регистрация данного договора аренды была произведена в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 31.07.2017 года, о чем сделана соответствующая запись.

Оставление предпринимателем претензии истца от 19.04.2018 о погашении задолженности по арендной плате за  2015, 2016 и 2017 года, без ответа и удовлетворения, явилось основанием для обращения администрации в Арбитражный суд Республики Крым с заявленными исковыми требованиями.

Учитывая положения части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов- Республики Крым и города федерального значения Севастополь" от 21.03.2014 №6-ФКЗ,  а также то, что правоотношения по настоящему делу являются длящимися (возникли до ратификации договора "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" от 18.03.2014 и вступления в силу Закона № 6-ФКЗ), суды верно применили к спорным правоотношениям законодательство Украины и Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Украины "О плате за землю", статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли является платным. Размер арендной платы за пользование земельным участком является регулируемым, что соответствует требованиям статьи 632 Гражданского кодекса Украины, статьи 2, 19 Закона Украины "О плате за землю", части 4 статьи 22, статьи 65 Земельного кодекса РФ, разъяснениям, изложенным в пунктах 16, 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки (пункт 2 статьи 622 ГК РФ).

 Прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращение обязательства по внесению арендной платы, оно будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю. Взыскание арендной платы за фактическое использование арендуемого имущества после истечения срока действия договора производится в размере, определенном этим договором (пункт 38 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").  

В соответствии с положениями части 6 и части 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2017 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее- Закон №38-ЗРК) плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенным до 21.03.2014, признается арендной платой и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8. Такая арендная плата, начиная с 01.01.2015 года, подлежит изменению в одностороннем порядке собственником земельного участка на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

На основании Федерального закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" уровень инфляции на 2015 год не превышает 5,5% соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,055, на 2016 год не превышает 6,4%, соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,064, в 2017 году - 1,04.

В силу пункта 3.4 Положения о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земель участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым 12.11.2014 № 450 "О плате за земельные участки, расположенные на территории Республики Крым" (далее - Положение № 450), плата, установленная в договоре аренды земельного участка, заключенном до 21.03.2014, признается равной платежам, установленным прежними договорами, и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 и, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка, с учетом коэффициентов инфляции, установленных приложением 4 к настоящему постановлению.

В том случае, если плата, установленная в договорах аренды земельного участка не соответствовала законодательству, действующему до 21.03.2014, либо если существенно меняются условия договора аренды, либо если в договоре аренды не установлена нормативная денежная оценка земельного участка, то при заключении договора аренды плата устанавливается в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Положения № 450.

Однако рассматриваемые правоотношения не относятся к перечисленным выше случаям.

Плата, установленная в договорах аренды земельного участка, заключенных до 21 марта 2014 года, признается арендной платой и пересчитывается в порядке, установленном абзацем первым пункта 3.4 Положения № 450 до заключения договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона №38-ЗРК. 

Аналогичный порядок определения размера арендной платы установлен Решением Феодосийского городского Совета 66 сессии 1 созыва № 711 от 23.12.2016 (далее - решение №711).  

В связи с изложенным суды обоснованно пришли к выводу о том, что установленная Решением хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 25.02.2014, оставленным без изменений постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 26.06.2014 по делу № 901/4112/13 нормативная стоимость земельного участка в размере 15 175 495,89 гривен подлежит применению как при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 29.06.2004, так и после истечения срока действия договора на который он был заключен, в связи с фактическим использованием предпринимателем земельного участка.  

Доводы кассатора о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения постановления Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450, согласно которым нормативная цена 1 кв.м земли в г.Феодосия составляет 2 307 руб. 48 коп., ошибочны и основаны на неверном понимании пунктов 1, 2 Постановления и пункта 3.4 Положения 450 (приложение №3 к Постановлению от 12.11.2014). 

Аналогичная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2018 № 310-ЭС18-13536 по делу № А83-7353/2017.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ).

Пунктами 2.3 и 3.2 договора №459 аренды земельного участка от 10.03.2017 установлено, что договор вступает в законную силу с даты его государственной регистрации в Госкомрегистре. В порядке переоформления прав, предусмотренном статьей 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", арендная плата начисляется с даты государственной регистрации настоящего договора.   

При определении периода образования задолженности судебные инстанции с учетом условий договора №459 аренды земельного участка от 10.03.2017, положений статей 425, 433 ГК РФ верно исходили из того, что в случаях, когда арендодателем земельного участка выступает публично-правовое образование, обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется до государственной регистрации права аренды на землю.

Ссылка кассатора на то, что новый договор аренды не был заключен с предпринимателем в более ранний срок по вине администрации, не подтверждена материалами дела. 

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об удовлетворении исковых требований.

По мнению суда округа, доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Само по себе несогласие кассатора с результатами оценки арбитражным судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 по делу № А83-13658/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3