АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-3915/2020

г. Иваново

18 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Рощиной Е.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев дело по искуобщества с ограниченной ответственностью «Объединенная управляющая компания»(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)к муниципальному унитарному предприятию города Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети»(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)о признании акта осмотра узла учета тепловой энергии потребителя от 14.02.2020 недействительным, об обязании принять в эксплуатацию установленный в многоквартирном доме в 

<

...>, узел учета тепловой энергии в эксплуатацию, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Объединенная управляющая компания» (далее - истец, ООО «ОУК») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к муниципальному унитарному предприятию города Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» (далее – ответчик, Предприятие, МУП г. Кинешмы «ОК и ТС») о признании акта осмотра узла учета тепловой энергии потребителя от 14.02.2020 недействительным, об обязании принять в эксплуатацию установленный в многоквартирном доме в 

<

...>, узел учета тепловой энергии в эксплуатацию, 

Исковые требования основаны на нормах Жилищного кодекса РФ, Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ 18.11.2013 №1034.

Определением от 29.05.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 11.08.2020.

Судебное извещение получено сторонами, в связи с чем, на основании ст. 123 АПК РФ судом стороны признаны извещенными надлежащим образом о дате времени и месте предварительного судебного заседания, возможности завершения в тот же день предварительного судебного заседания и необходимости самостоятельно контролировать движение дела без дополнительных судебных извещений. 

Ответчик  заявленные  исковые требования не признал. В отзыве  на  исковое  заявление, в дополнениях к отзыву указал, что требования истца о признании  Акта осмотра узла учета тепловой энергии потребителя от 14.02.2020 недействительным являются не подлежащими удовлетворению. По итогам проверки комиссия пришла к выводу, что узел учета не может быть допущен в эксплуатацию, поскольку  установлен не на границе балансовой принадлежности, Проект узла учета не согласован с ресурсоснабжающей организацией, место установки узла учета в проекте  располагается не на границе балансовой принадлежности. Предприятие является банкротом (решение Арбитражного суда Ивановской области от 26 июня 2006 года по делу № А17-1331/05-14-Б). В связи с завершением процедуры банкротства МУП с 01.07.2020 прекратило производственную деятельность. В связи с чем требование об обязании ответчика принять в эксплуатацию установленный узел учета не подлежит удовлетворению.

 Заслушав пояснения представителей сторон, изучив в совокупности все представленные сторонами доказательства,  суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

МУП г. Кинешмы «ОК и ТС» в соответствии с Постановлением   администрации городского округа Кинешма от 17.10.2016 г. № 1779п «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации» являлось  единой теплоснабжающей организацией на территории г.о. Кинешма Ивановской области.

Предприятие осуществляло поставку тепловой энергии, в том числе в многоквартирный дом 29А по ул. Воеводы ФИО2 в г. Кинешма, находящийся в управлении истца. 

Поставка тепловой энергии в указанный многоквартирный дом осуществляется от котельной № 15. 

Истец направил в адрес ответчика заявку №780 от 23.08.2018 о выдаче технических условий для проектирования узла учета тепловой энергии в многоквартирном доме №29А по ул. Воеводы ФИО2 в г. Кинешма.

Ответчик сопроводительным письмом от 06.09.2018 №986 направил истцу технические условия на разработку проекта коммерческого узла учета потребления тепловой энергии на отопление указанного многоквартирного жилого дома со сроком действия - 2 года.

12.07.2019 истец направил в адрес ответчика в электронном виде проект на узел учета тепловой энергии, выполненный специализированной организацией ООО «Ивановская сервисная служба» на основании технических условий на разработку проекта на узел учета от 2018 года. 

16.07.2019 стороны акт согласования места установки узла учета тепловой энергии, из которого следует, что узел учета тепловой энергии должен находиться непосредственно в стене многоквартирного дома.

 30.07.2019 истец направил ответчику претензию №676 от 30.07.2019, в которой указал, что место установки узла учета согласно акту от 16.07.2019 противоречит пункту 19 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее- Правила №1034), в соответствии с которым узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте. Ответчик просил пересогласовать место установки узла учета в соответствии с проектом узла учета тепловой энергии, выполненным специализированной организацией ООО «Ивановская сервисная служба».

В письме от 05.08.2019 ответчик в ответ на претензию сообщил, что проект на узел учета выполнен не в соответствии с требованиями законодательства РФ и техническими условиями, а именно:

1)До начала проектирования не согласовано с МУП г. Кинешмы «ОК и ТС» место установки узла учета;

2)В проекте место установки узла учета не соответствует п.2 Примечания к техническим условиям и п. 5 Правил №1034;

3)Проект разработан организацией, не имеющей соответствующего разрешения на проектирование;

4)Проект обезличен, не содержит подписей разработчиков и печатей организации разработавшей проект.

Проект следует выполнить в соответствии с п. 5 Правил №1034, т.е. точка учета должна быть расположена на границе балансовой принадлежности, в стене дома в соответствии с техусловиями и с выданным Актом согласования места установки узла учета от 16.07.2019.

Истец установил узел учета в подвальном помещении указанного многоквартирного дома в соответствии с проектом, выполненным ООО «Ивановская Сервисная Служба», с привлечением подрядной организации - ООО «ЖилСтройРемонт».

В подтверждение данных обстоятельств истцом представлены: локальная смета, акт выполненных работ №КС-2 от 15.01.2020, справка о стоимости выполненных работ №КС-3 от 15.01.2020г. на сумму 180712,00руб.

Истец направил ответчику Заявку №12 от 14.01.2020 о приемке в эксплуатацию узла учета.

В письме от 16.01.2020г. №46 ответчик сообщил, что проектная документация на установку узла учета тепловой энергии и теплоносителя  в многоквартирном  жилом доме по адресу: 

<

...> ресурсоснабжающей организацией не согласована.

В дополнение к своей заявке №12 от 14.01.2020 истец направил ответчику часовые ведомости работы узла учета и суточные ведомости работы узла учета с 16.01.2020 по 18.01.2020.

В связи с поданной заявкой истца, была создана приемочная комиссия в составе специалистов МУП г. Кинешмы «ОК и ТС», ООО «ОУК», ООО «ИСС».

По результатам осмотра был составлен Акт осмотра узла учета тепловой энергии потребителя от 14.02.2020 с рядом выявленных недостатков.

Истец не согласился с выводами, указанными в  Акте от 14.02.2020, в  адрес ответчика направил письмо от 03.03.2020 со следующими  возражениями.

 В пункте №1 раздела №3 Акта от 14.02.2020 указано замечание о том, что в предоставленном проекте место установки узла учета располагается не на границе балансовой принадлежности, а также указаны мероприятия для устранения замечаний - внести соответствующие изменения в проект с учетом требований пункта 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ №1034 от 18.11.2013.

В пунктах №2 и №3 раздела №3 Акта осмотра от 14.02.2020 указано на  согласование проекта узла учета и установки узла учета в соответствии с проектом, согласованным теплоснабжающей организацией.

В пункте №5 раздела №3 Акта осмотра от 14.02.2020 в замечаниях указано, что не проведена проверка соответствия характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета по следующим причинам: комплект КТС-Б - отсутствие инструмента; вес импульсов расходомеров - отсутствие приспособлений и практических навыков проведения проверки у представителей монтажно-наладочной организации, в связи с чем, необходимо провести проверку соответствия характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательством порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе, путем подачи иска о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз. 3 ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. 

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из дела следует, что истец является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

Довод ответчика относительно того, что узел учета тепловой энергии должен быть установлен на границе балансовой принадлежности, в стене  многоквартирного дома, подлежит отклонению на основании следующего. 

В соответствии со статьей 5 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

Этими же Правилами установлено, что узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте (пункт 19 Правил №1034).

Поскольку узел учета должен быть оборудован в точке максимально приближенной к границе балансовой принадлежности трубопроводов, указанные выводы, а также необходимые к проведению мероприятия в пунктах №1, №2, №3 Актае осмотра узла учета тепловой энергии потребителя, являются необоснованными, противоречащими требованию, приведенному в пункте 19 Правил № 1034.

Замечание  ответчика в пункте №5 раздела №3 Акта осмотра от 14.02.2020 не соответствует следующим нормам права.

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется в порядке п.п. 62 -73 Правил №1034.

В соответствии с пунктом 62 Правил №1034 ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе:

а) представитель теплоснабжающей организации;

б) представитель потребителя; 

в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

В соответствии с пунктом 64 Правил №1034 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя:

а)    схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;

б)  свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;

г)   схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д)  почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

В соответствии с пунктом 66 Правил №1034 при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:

а)соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;

б)наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;

в)соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;

г)соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

В пункте №3 подпункта №5 Акта осмотра узла учета тепловой энергии потребителя от 14.02.2020 указано: не проведена проверка соответствия характеристик средств измерений характеристикам указанным в паспортных данных узла учета по следующим причинам: Комплект КТС-Б - отсутствие инструмента. 

В соответствии с п. 72 Правил №1034 в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п. 64 Правил №1034 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя в том числе - почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением -7 суток).

Суточные и часовые ведомости узла учета представлены  МУП г. Кинешмы «ОК и ТС», что отражено в разделе 1 пункта 6 Акта осмотра узла учета тепловой энергии потребителя от 14.02.2020, замечаний к функционированию узла учета и корректности фиксируемых узлом учета значений в разделе 3 Акта осмотра узла учета тепловой энергии потребителя от 14.02.2020 не имеется.

 Оснований сомневаться достоверности и соответствии технических характеристик паспортной документации смонтированного оборудования, при отсутствии обратного не имелось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что приведенные доводы истца  являются обоснованными, в силу чего требование истца о признании  Акта осмотра узла учета тепловой энергии потребителя от 14.02.2020 недействительным подлежит удовлетворению.

На основании решения Арбитражного суда ивановской области от 26 июня 2006 года по делу № А17-1331/05-14-Б МУП г. Кинешмы «ОК и ТС» признано банкротом. 

В соответствии с Постановлением администрации городского округа Кинешма от 22.06.2020 года № 679-п «О прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество» за МУП г. Кинешмы «ОК и ТС» прекращено право хозяйственного ведения, в том числе на котельную № 15 и тепловые сети от котельной № 15 от которых осуществляется теплоснабжение многоквартирного дома №29А по ул. Воеводы ФИО2 г. Кинешма.

 В соответствии с Постановлением администрации городского округа Кинешма от 25.06.2020 г. № 695-п «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Кинешма от 17.10.2016 г. № 1779п «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации» и Постановления администрации городского округа Кинешма от 17.09.2020 г. № 1010-п «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Кинешма от 17.10.2016 г. № 1779п «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации»») МУП г. Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» утратило статус единой теплоснабжающей организации в системах теплоснабжения, расположенных в границах г.о. Кинешма (зона деятельности № 1).

Таким образом, МУП г. Кинешмы «ОК и ТС» не является теплоснабжающей организацией. 

На основании изложенного исковое требование об обязании ответчика принять в эксплуатацию установленный в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>, узел учета тепловой энергии и теплоносителя не подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 5 ст. 170 АПК РФ в решении судом указывается на распределение судебных расходов. 

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При принятии иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая согласно ст. 101 АПК РФ относится к судебным расходам истца и на основании ст.110 АПК РФ подлежит возмещению за счет ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176  АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать Акт осмотра узла учета тепловой энергии потребителя от 14.02.2020 недействительным.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Объединенная управляющая компания» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Е.А. Рощина