ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-3065/2023

г. Вологда

07 декабря 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 декабря 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Алимовой Е.А. и               Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от акционерного общества «Цемент» ФИО2 по доверенности от 19.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Цемент» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 20 июля 2023 года по делу № А44-3065/2023,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Цемент» (ОГРН 

<

***>,                                ИНН 

<

***>; адрес: 174200, Новгородская область, Чудовский муниципальный район, сельское поселение Успенское, деревня Зуево, промзона ОАО «Цемент», здание 1, офис 214; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к                              Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 173002, 

<

...>; далее – управление) о признании незаконным выраженного в письме от 22.05.2023               № 2.14-16/17039@ отказа в перерасчете земельного налога в связи с изменением кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих обществу, и возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога в отношении земельных участков за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 исходя из кадастровой стоимости, установленной постановлением                      Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (далее – министерство) от 23.11.2022 № 22.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 20 июля                         2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Управление в отзыве доводы жалобы общества отклонило, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 53:20:0801201:227 и 53:20:0801201:228, расположенные по адресу: Новгородская область, Чудовский район, Успенское сельское поселение.

Общество 12.05.2023 общество обратилось в управление с заявлением о перерасчете земельного налога по указанным земельным участкам за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

В обоснование заявления о перерасчете земельного налога общество сослалось на кадастровую стоимость названных земельных участков, установленную постановлением министерства от 23.11.2022 № 22 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель лесного фонда, земель запаса, земельных участков, категория которых не установлена, расположенных на территории Новгородской области, и среднего уровня кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель лесного фонда, земель запаса, земельных участков, категория которых не установлена, по муниципальным районам (муниципальным округам, городскому округу) Новгородской области» (далее – Постановление № 22), а также на пункт 2.1 статьи 52, пункт 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), письмо ФНС России от 27.07.2021                        № СД-4-21/10567@ «Об определении периода перерасчета земельного налога в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости» (далее по тексту – письмо ФНС России от 27.07.2021).

Письмом от 22.05.2023 № 2.14-16/17039@ управление, по сути, отказало заявителю в произведении перерасчета земельного налога за 2020-2022 годы, указав, что кадастровая стоимость, на которую ссылается общества, применяется с 01.01.2023.

Решением Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Северо-Западному федеральному округу от 13.06.2023 № 08-20/2353@ жалоба заявителя на отказ управления в перерасчете земельного налога оставлена без удовлетворения. 

Не согласившись с решением управления, общество обратилось в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, при этом правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 НК РФ).

В силу статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ определено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 01 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 391 НК РФ.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 3 статьи 391 НК РФ).

Согласно абзацу первому пункта 1.1 статьи 391 НК РФ изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 53:20:0801201:227 и 53:20:0801201:228.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Новгородской области утверждены следующими нормативными актами:

постановлением администрации Новгородской области от 30.12.2011            № 752 утверждена кадастровая стоимость на периоды с 01.01.2015 по 31.12.2022 (в том числе земельного участка 53:20:0801201:227 – в размере                                                  8 617 452 руб. 35 коп. и земельного участка 53:20:0801201:228 – в размере                   115 341 431 руб. 47 коп.) на основании представления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее – Управление Росреестра) от 24.05.2011 № 2511;

постановлением министерства от 26.11.2021 № 17 утверждена кадастровая стоимость на основании отчета № 002/2021 по состоянию на 01.01.2021, представленного государственным областным бюджетным учреждением «Центр кадастровой оценки и недвижимости» (в том числе земельного участка 53:20:0801201:227 – в размере 8 536 094 руб. 45 коп. и земельного участка 53:20:0801201:228 – в размере 114 252 485 руб. 89 коп.);

исходя из указанных значений кадастровой стоимости земельный налог за 2020 год по земельному участку 53:20:0801201:227 составил 129 262 руб., по земельному участку 53:20:0801201:228 – 1 730 121 руб.; за 2021 год по земельному участку 53:20:0801201:227 – 129 262 руб., по земельному участку 53:20:0801201:228 – 1 730 121 руб.; за 2022 год по земельному участку 53:20:0801201:227 – 128 041 руб., по земельному участку 53:20:0801201:228 – 1 713 787 руб.

Постановлением № 22 на основании отчета № 001/2022 «Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель лесного фонда, земель запаса, расположенных на территории Новгородской области по состоянию на 01.01.2022», представленного государственным областным бюджетным учреждением «Центр кадастровой оценки и недвижимости» кадастровая стоимость земельного участка 53:20:0801201:227 установлена в размере         548 406 руб. 58 коп., земельного участка 53:20:0801201:228 – в размере 8 184 685 руб. 87 коп.

В соответствии с приведенными выше положениями НК РФ размер кадастровой стоимости, установленный Постановлением № 22, применяется с налогового периода 2023 года.

Таким образом, вопреки позиции общества, Постановление № 22 основанием для перерасчета земельного налога за предшествующие налоговые периоды не является.

Доводы общества об ином справедливо отклонены судом как основанные на ошибочном толковании норм права и не учитывающие отсутствие акта, изменившего кадастровую стоимость земельных участков общества на основании установления их рыночной стоимости.

Доказательств обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра с заявлением о проведении корректировки кадастровой стоимости обществом не представлено.

Документов, свидетельствующих об изменении кадастровой стоимости земельных участков вследствие установления их рыночной стоимости, материалы дела не содержат.

Ввиду изложенного суд первой инстанции правомерно заключил об отсутствии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение арбитражным судом первой инстанции вынесено при полном выяснении обстоятельств дела, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб. остаются на подателе жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 20 июля 2023 года по делу № А44-3065/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Цемент» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

Судьи

Е.А. Алимова

А.Ю. Докшина