ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-51332/2023

город Ростов-на-Дону

26 ноября 2024 года

15АП-16123/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Сулименко О.А., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матиняном С.А. 

при участии:

от истца: с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» онлайн-заседание представитель ФИО1 по доверенности от 14.02.2024;

остальные лица, участвующие в деле, представителей не направили, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Краснодарский завод котельно-энергетического оборудования «Когенерация»на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 11.09.2024 по делу № А32-51332/2023 по иску администрации муниципального образования Северский район(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ГРОС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Краснодарский завод котельно-энергетического оборудования «Когенерация» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) при участии третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,о признании договоров недействительными сделками,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Северский район (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Грос» (далее – общество), обществу с ограниченной ответственностью «Краснодарский завод котельно-энергетического оборудования «Когенерация» (далее – завод) со следующими требованиями:

- признать договор аренды земельного участка КН 23:26:0103005:336 от 10.04.2023 N 2600010855, заключенный между администрацией и обществом, недействительной (ничтожной) сделкой;

- признать договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.04.2023 N 2600010855, заключенный 31 мая 2023 года между ООО «ГРОС» и ООО «Краснодарский завод котельно-энергетического оборудования «КОГЕНЕРАЦИЯ», недействительной (ничтожной) сделкой;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права аренды ООО «Краснодарский завод котельно-энергетического оборудования «Когенерация» на земельный участок КН 23:26:0103005:336, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст-ца Северская, в кадастровом квартале 23:26:0103005, зарегистрированное на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.05.2023 и договора аренды земельного участка N 2600010855 от 10.04.2023;

- обязать ООО «Краснодарский завод котельно-энергетического оборудования «Когенерация» возвратить администрации земельный участок с кадастровым номером 23:26:0103005:336, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст-ца Северская, в кадастровом квартале 23:26:0103005, освободив его от возведенных на нем здания хозблока и объекта незавершенного строительства (фундамента).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, завод обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе завод просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что планируемый к строительству склад снегоуборочного транспорта, относится к объектам местного значения, предназначенным для оказания коммунальных услуг, что соответствует виду разрешенного использования спорного земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок КН 23:26:0103005:336 общей площадью 9962 кв.м предоставлен администрацией в аренду ООО «ГРОС» по договору аренды N 2600010855 от 10.04.2023 с видом разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг. Договор действует в течение 5 лет.

Договор аренды N 2600010855 от 10.04.2023 заключен на основании постановления администрации от 27.01.2023 N 126 «О предоставлении ООО «Грос» земельного участка КН 23:26:0103005:336 площадью 9962 кв.м, расположенного в станице Северской в кадастровом квартале 23:26:0103005, в аренду сроком на 5 лет».

Постановлением администрации от 18.10.2022 N 1928 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ООО «Грос» и утверждении администрацией муниципального образования Северский район схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 9962 кв.м в кадастровом квартале 23:26:0103005, расположенного в ст-це Северской» ООО «Грос» предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 9962 кв.м, расположенного в ст-це Северской в кадастровом квартале 23:26:0103005, и утверждена его схема на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг.

В соответствии с данным постановлением территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок - зона сельскохозяйственных угодий (СХ-1).

Земельный участок КН 23:26:0103005:336 с видом разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг» поставлен на кадастровый учет 18.11.2022.

Аренда земельного участка в пользу ООО «Грос» была зарегистрирована в ЕГРН 13.04.2023 (выписка из ЕГРН от 13.04.2023).

31.05.2023 ООО «ГРОС» заключило договор с ООО «Краснодарский завод котельно-энергетического оборудования «Когенерация» о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 2600010855, по которому передало все права и обязанности по договору аренды земельного участка N 2600010855 от 10.04.2023 в отношении земельного участка КН 23:26:0103005:336.

Аренда земельного участка в пользу ООО «Краснодарский завод котельно-энергетического оборудования «Когенерация» зарегистрирована в ЕГРН 02.06.2023.

В соответствии с актом осмотра администрацией земельного участка от 06.09.2023 земельный участок КН 23:26:0103005:336 частично огорожен забором из металлопрофиля, доступ к участку не ограничен, на участке находятся остатки строительных материалов и твердые коммунальные отходы. На территории участка расположен объект капитального строительства (хозпостройка) и объект незавершенного строительства (фундамент).

Прокуратурой Северского района внесено главе муниципального образования Северский район представление от 10.08.2023 N Прдр-20030044-233-23/-20030044 об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из данного представления прокуратуры, ООО «Грос» не осуществляет на территории района деятельность, связанную с коммунальным обслуживанием населения, при заключении указанного договора аренды обществом документы, подтверждающие его право на предоставление земельного участка в аренду, для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, - не представлены. Основания для предоставления без торгов земельного участка КН 23:26:0103005:336 в аренду обществу отсутствовали.

Администрация ссылается на отсутствие оснований для предоставления земельного участка в аренду для коммунального обслуживания без проведения торгов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Как следует из постановления администрации от 18.10.2022 N 1928 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ООО «Грос» и утверждении администрации муниципального образования Северский район схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 9962 кв.м в кадастровом квартале 23:26:0103005, расположенного в ст-це Северской», данное постановление было принято на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Данным постановлением образуемому земельному участке площадью 9962 кв.м установлен вид разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг (пункт 2).

Формирование и предоставление земельного участка обществу в аренду производилось по заявлению общества, без проведения торгов.

Между тем, основным видом деятельности ООО «Грос» по данным ЕГРЮЛ является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. К дополнительным видам деятельности общества относятся, в том числе, выращивание сельскохозяйственных культур; рыбоводство; розничная торговля; транспортная деятельность; услуги по временному проживанию; общественное питание; иные виды деятельности (выписка из ЕГРЮЛ от 14.09.2023 N ЮЭ9965-23-128304288).

В составе дополнительных видов деятельности общества в ЕГРЮЛ также указаны строительство инженерных коммуникаций, для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения; строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями; строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки.

Вместе с тем, данные дополнительные виды деятельности были внесены в ЕГРЮЛ лишь 12.01.2023, тогда как основной вид деятельности общества и все его иные дополнительные виды деятельности были зарегистрированы в ЕГРЮЛ 20.07.2009.

Таким образом, на дату принятия постановления администрации от 18.10.2022 N 1928 о предварительном согласовании предоставления ООО «Грос» земельного участка площадью 9962 кв.м с видом разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг», данные ЕГРЮЛ об ООО «Грос» не содержали информации о видах деятельности данного общества, относящимся к строительству инженерных коммуникаций, для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, строительству коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями.

Доказательств фактического осуществления ООО «Грос» деятельности в сфере предоставления коммунальных услуг не представлено.

ООО «Грос» не является организацией, оказывающей коммунальные услуги населению и организациям, не осуществляет строительство и эксплуатацию соответствующих коммунальных объектов.

Таким образом, у администрации отсутствовали основания для предварительного согласования предоставления обществу в аренду без торгов земельного участка площадью 9962 кв.м с видом разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг».

Постановление администрации от 27.01.2023 N 126 о предоставлении ООО «Грос» земельного участка КН 23:26:0103005:336 в аренду сроком на 5 лет принято на основании упомянутого постановления администрации от 18.10.2022 N 1928 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако в качестве нормативно-правового основания предоставления земельного участка в аренду в данном постановлении указан подпункт 9 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (предоставление в аренду без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления).

Между тем, какие-либо принадлежащие обществу здания, строения, сооружения, наличие которых могло бы быть основанием предоставления земельного участка в аренду без торгов, на земельном участке отсутствуют, что подтверждается процедурой формирования земельного участка; доказательства существования объектов недвижимости и регистрации прав на них в виде сведений ЕГРН в материалы дела ответчиками не представлены.

Согласно пункту 2.4 заключенного ответчиками договора от 31.05.2023 о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 2600010855, на земельном участке КН 23:26:0103005:336 объекты недвижимости отсутствуют.

ООО «Грос» не обосновало свое право на предоставление ему земельного участка площадью 9962 кв.м с кадастровым номером 23:26:0103005:336 в аренду без торгов.

ООО «Грос» не является организацией, специализирующейся на предоставлении коммунальных услуг или на строительстве и эксплуатации объектов, необходимых для оказания коммунальных услуг.

Более того, получив данный земельный участок в аренду без торгов по договору от 10.04.2023 N 2600010855, ООО «Грос» 31.05.2023 заключило с ООО «Краснодарский завод котельно-энергетического оборудования «Когенерация» договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Следовательно, у ООО «Грос» не имелось изначально цели и возможности использовать данный участок для предоставления коммунальных услуг, и заключение договора аренды преследовало цель получения без проведения торгов права на земельный участок для последующей переуступки права аренды другому лицу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор аренды от 10.04.2023 N 2600010855 является недействительной (ничтожной) сделкой (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), как заключенный без проведения торгов в отсутствие оснований для такого предоставления земельного участка в аренду.

Соответственно, поскольку права аренды по недействительному договору аренды земельного участка не могут быть уступлены, право аренды земельного участка из недействительного договора аренды не возникло, то является недействительной (ничтожной) сделкой и договор от 31.05.2023 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 2600010855, заключенный между обществом и заводом (статьи 168, 167 ГК РФ).

Данный договор передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка суд первой инстанции правомерно оценил как направленный на получение заводом земельного участка в аренду в обход процедуры торгов.

Завод также не является организацией, в составе видов деятельности которого относится предоставление коммунальных услуг. Основной вид деятельности завода - производство паровых котлов и их частей. К дополнительным видам деятельности завода относятся производственная деятельность по изготовлению различного оборудования; строительство жилых и нежилых зданий; строительство электростанций; выполнение различных строительных работ (выписка из ЕГРЮЛ от 14.09.2023 N ЮЭ9965-23-128296969).

Завод не доказал, что является организацией, предоставляющей коммунальные услуги населению или организациям, или осуществляет строительство и эксплуатацию объектов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, завод не может выступать арендатором земельного участка, сформированного и предоставленного в аренду с целью предоставления коммунальных услуг.

С учетом изложенного, требования администрации о признании недействительными сделками как договора аренды от 10.04.2023 N 2600010855 земельного участка КН 23:26:0103005:336, так и заключенного ответчиками договора от 31.05.2023 о передаче прав и обязанностей арендатора по указанному договору, заявлены обосновано.

В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки подлежит погашению (аннулированию) в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права арендыООО «Краснодарский завод котельно-энергетического оборудования «Когенерация» на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0103005:336, зарегистрированная на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31 мая 2023 года и договора аренды земельного участка N 2600010855 от 10 апреля 2023 года (дата государственной регистрации аренды: 02.06.2023; номер государственной регистрации аренды: 23:26:0103005:336-23/234/2023-4).

Согласно акту обследования от 06.09.2023 на территории спорного участка расположены хозпостройка и объект незавершенного строительства - фундамент.

Из фотоматериалов к акту обследования видно, что хозпостройка представляет собой небольших размеров строение в виде бытовки, также на участке имеется плоскостное сооружение (фундамент, мощение).

Как следует из отзывов завода, заводом планируется строительство на данном участке объекта - неотапливаемого склада снегоуборочного транспорта, подготовлено заявление в администрацию о выдаче разрешения на строительство.

Для целей реализации строительства данного объекта на участке заводом возведено ограждение из металлопрофиля, хозяйственная постройка (бытовка).

Таким образом, завод признает фактическое занятие и использование земельного участка, возведение ограждения и хозяйственной постройки (бытовки), подготовку к строительству на участке объекта капитального строительства - склада. Возведение указанных в иске объектов завод, таким образом, в своих отзывах не отрицал.

В связи с отсутствием оснований для владения и использования земельного участка, надлежит обязать ООО «Краснодарский завод котельно-энергетического оборудования «Когенерация» возвратить администрации земельный участок с кадастровым номером 23:26:0103005:336, освободив его от возведенных на нем хозблока и объекта незавершенного строительства (фундамента).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционным судом.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

То есть указанный пункт является самостоятельным основанием для предоставления земельного участка в аренду, в дополнение к тем основаниям, которые уже содержит Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в то время как основанием для предварительного согласования предоставления спорного земельного участка в аренду ООО «ГРОС» являлся подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, что следует из постановления администрации от 18 октября 2022 года № 1928.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с пунктом 4.1.2 договора аренды земельного участка от 10 апреля 2023 года № 2600010855 арендатор самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на спорном земельном участке в соответствии с целями и условиями его предоставления.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок не был передан ООО «ГРОС» в аренду в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер иностранных государств и международных организаций, и как следствие не может использоваться Заводом в указанных целях.

В апелляционной жалобе завод раскрывает понятие «Жилищно-коммунальное хозяйство», делая ссылку на положения статьи 275.1 НК РФ, которая в свою очередь, для целей определения налогоплательщиками налоговой базы указывает, что в данном контексте относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, а также на пункт 3.17 национального стандарта РФ ГОСТ Р 70386-2022 «Комплексное благоустройство и эксплуатация городских территорий. Определения, основные требования и процессы», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 октября 2022 года №1093-ст.

При этом из указанных положений, не следует, что ООО «ГРОС» и завод являются организациями, оказывающими коммунальные услуги населению и организациям, осуществляющими строительство и эксплуатацию соответствующих коммунальных объектов.

Кроме того, планируемый к возведению объект капитального строительства-неотапливаемый склад снегоуборочного транспорта нельзя отнести к объектам местного значения Северского сельского поселения. Доказательств обратного суду первой инстанции представлено не было.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно частям 1, 3 статьи 9, пункту 2 части 1 статьи 18 названного кодекса территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план как документ территориального планирования является обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Пункт 20 статьи 1 ГрК РФ устанавливает, что объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, муниципального округа, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане муниципального округа, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

На территории Краснодарского края во исполнение данной нормы действует ст. 23 закона Краснодарского края от 21 июля 2008 г. № 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края» (далее - ГрК КК), согласно которой положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, муниципального округа, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

Пунктом 5 вышеуказанной нормы предусмотрено, что на указанных в пунктах 2-4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются: планируемые для размещения объекты местного значения поселения, муниципального округа, городского округа, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в)  физическая культура и массовый спорт, образование, обработка, утилизация,обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовкигенерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа;

г)   иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения,муниципального округа, городского округа.

Согласно пункту 51-1 статьи 23 ГрК КК виды объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральных планах городских и сельских поселений, муниципальных округов, городских округов, указаны в статье 23 1 настоящего Закона.

Согласно статье 231 ГрК КК в генеральных планах городских и сельских поселений, муниципальных округов, городских округов подлежат отображению объекты местного значения, перечисленные в пункте 1-16, в том числе объекты, предназначенные для организации в границах городского, сельского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с изложенным, с целью отнесения планируемого к возведению объекта к объектам местного значения, он должны отвечать не только критерию необходимости для осуществления органами местного самоуправлению своих полномочий, но и подлежать отображению в документах территориального планирования.

Указанный в апелляционной жалобе заводом планируемый к возведению объект не отражен в документах территориального планирования Северского сельского поселения как объект местного значения.

Кроме того, для размещения объектов местного значения в силу статей 42, 45 ГрК РФ необходима подготовка и утверждение проекта планировки территории. Такой документации в отношении указанного Заводом объекта разработано не было.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в своей совокупности не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Исходя из установленных фактов и сделанных выводов, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2024 по делу№ А32-51332/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         Н.В. Нарышкина

Судьи                                                                                                           О.А. Сулименко

              Т.Р. Фахретдинов