АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

13 августа 2018 года

Дело №

А55-482/2018

Резолютивная часть   объявлена        06 августа      2018 года

Решение в полном объеме изготовлено      13 августа       2018 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Балькиной Л.С.

При ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Хабибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в судебном заседании  06 августа 2018 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "АбсолютСпецСтрой"

к  Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара

 

о третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1)Департамент финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара,

2) Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Самара «Дорожное хозяйство»

при участии в заседании

от истца – ФИО1, представитель

от ответчика – представитель ФИО2,

от третьих лиц  - не участвовали,

 

В судебном заседании объявлялся перерыв с          31 июля      2018 года до      06 августа       2018 года на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АбсолютСпецСтрой" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к  Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара  о взыскании долга по муниципальному контракту от 21.08.2017 № 30-МЗ/17 в размере         1 759 267 руб. 92 коп. Истец поддержал исковые требования, ссылаясь на выполнение дополнительных работ по муниципальному контракту и уклонение ответчика от их оплаты.

Определением от 21.02.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара, Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Самара «Дорожное хозяйство». Третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены в соответствии с положениями ст. 123 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Ответчик требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Определением председателя второго судебного состава от 18.05.2018 произведена замена судьи Колодиной Т.И., рассматривающей дело № А55-482/2018, на судью Балькину Л.С.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на иск,  заслушав пояснения представителей сторон,  суд считает исковые требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 

Как следует из материалов дела, 21.08.2017 года между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара (Заказчик) и ООО «АбсолютСпецСтрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 30-МЗ/17, предметом которого является выполнение подрядчиком работ по ремонту фонтана, расположенного на пересечении улиц Красноармейской и Чапаевской на территории г.о. Самара (п. 1.1. контракта). Срок выполнения  работ установлен  до 30.11.2017 года (п. 7.1 контракта).В соответствии с п. 2.1 ст. 2 вышеуказанного контракта, его цена составляет 15 117 228 руб. 47 коп. Согласно п. 2.2. контракта цена контракта , указанная в п.  2.1. контракта , включает в себя  все виды расходов, затрат  и платежей, связанных с  исполнением подрядчиком  своих обязательств по контракту. 

При выполнении работ по ремонту фонтана истцом была установлена необходимость проведения дополнительных работ, в том числе касающихся демонтажа старой чаши фонтана, о чем ответчик был уведомлен.  Для завершения работ по ремонту объекта - фонтана на пересечении улиц Красноармейской и Чапаевской - и его последующей эксплуатации. Как указывает истец , им  были выполнены дополнительные работы на сумму 3 192 609 руб. 28 коп. , в связи с чем ООО «АбсолютСпецСтрой» направил в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара письмо от 30.08.2017 года № 57/08 с указанием всех дополнительных работ и требованием оплатить их согласно сметному расчету.

Согласно  п. 2.6 контракта от 21.08.2017 года цена контракта может быть увеличена не более чем на 10 %, в соответствии с ФЗ РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 1 от 14.11.2017 года к муниципальному контракту от 21.08.2017 года № 30-МЗ/17, согласно которому был изменен объем работ и цена контракта, но не более чем на 10 %  , таким образом цена контракта согласно п. 2.  дополнительного соглашения составила  16 550 569 руб. 91 коп. ( л.д 147, т.1.).  Как указывает истец, ООО «АбсолютСпецСтрой» свои обязательства по контракту выполнил, сдав работы по ремонту в установленный контрактом срок, что подтверждается актами приемки работ по форме КС-2 №1 от 31.08.2017 года и №2 от 30.11.2017 года, подписанными и заверенными печатью ответчика.

           Ответчик перечислил на счет истца 09.10.2017 года сумму 2 680 466 рублей 80 копеек и 20.12.2017 года 13 870 103 рублей 11 копеек. Таким образом, общая сумма оплат составила 16 550 569 рублей 91 коп., что подтверждается копиями платежных поручений №1926 от 09.10.2017 г. и №3107 от 20.12.2017 и не оспаривалось ответчиком. 

            Как указывает истец, факт выполнения работ с превышением объемов, оговоренных в контракте от 21.08.2017 года № 30-МЗ/17, а также стоимость дополнительно выполненных работ подтверждается письмом МБУ г.о. Самара «Дорожное хозяйство» № 12-МУ-33-06/312 от 19.12.2017 года, которое осуществляло технический надзор за соблюдением условий контракта. В  письме от 21.12.2017  № 1-03/2/16566 Администрация городского округа Самара –Департамент  городского хозяйства и экологии   указало , что дополнительные работы по ремонту фонтана не могут быть оплачены в силу действия пп. Б п. 1 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку превышают объемы выполненных работ по контракту более чем на 10%.

В связи с неисполнением  требований  об оплате задолженности, истец обратился с настоящим иском. 

Между ДГХиЭ и истцом было заключено дополнительное соглашение № 1 от 14.11.2017 к МК от 21.08.2017 № 30-МЗ/17,согласно которому был изменен объем работ и цена контракта, но не более чем на 10 %.

В силу пункта 2.6 Контракта от 21.08.2017 года цена контракта может быть увеличена не более чем на 10 % в соответствии с ФЗ РФ №44 -ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, и работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ДГХиЭ по выполненным работам было оплачено 16 550 569,91 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов.

Согласно части 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в Кодексе.

Пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность подрядчика по договору строительного подряда в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предуемотрсни aui uduhui». (пункт 2 названной статьи).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 763 названного Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнениеподрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчикобязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные состроительством и ремонтом объектов производственного инепроизводственного характера работы и передать их государственному илимуниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчикобязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить ихоплату.                                                                                                                      ,      \

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда; при отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Истец не представил в соответствии со ст. 65 АПК РФ доказательств, свидетельствующих о согласовании сметы на дополнительные виды работ с заказчиком. 

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ  изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов, или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Пунктом 5 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, Подрядчик обязан своевременно предупредить об этом Заказчика;

Пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик, обнаруживший в ходе производства работ не учтенные в технической документации работы и, в связи с этим, необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику; при неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен  иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы.

Из пункта 10 Информационного № 51 и пункта 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что подрядчик, не выполнивший предусмотренной пунктом 3 статьи 743 названного кодекса обязанности, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ даже в тех случаях, когда такие работы были включены в акт приемки.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Закона изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом: по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом объем работы не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Согласно пункту статьи 743 ГК РФ при необходимости в проведении дополнительных работ, подрядчик должен сообщить заказчику и согласовать увеличение сметной стоимости строительства. В соответствии с предоставленной истцом ведомостью объемов работ не представляется возможным определить размер увеличения сметной стоимости на дополнительные работы. Кроме того локальный ресурсный сметный расчет также предоставленный истцом составлен в текущих ценах по состоянию на июнь.

Между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение №1 от 14.11.2017, объемы работ были увеличены на 10%, что сторонами не оспаривалось. 

При указанных обстоятельствах суд не находит основания для удовлетворения исковых требований, в иске следует отказать. 

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

      Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Л.С. Балькина