АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9966/2022

10 июля 2024 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 года.   

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю., рассмотрев заявление 

Акционерное общество «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе»,

заинтересованное лицо – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский и конструкторский институт испытательных машин, приборов и средств измерения масс", Акционерное общество «Объединенная судостроительная корпорация»

о признании недействительными записи,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности №78 от 10.11.2023,

от третьего лица (Министерства обороны РФ) – ФИО2, представитель по доверенности,

от третьего лица (АО «Объединенная судостроительная корпорация») –  ФИО3 представитель по доверенности № 3309 от 15.03.2024, 

иные участники процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд:

1). Признать недействительными записи в разделе 1. Объекты, находящиеся у унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения с пункта 6 по пункт 10 включительно, в которых указаны следующие объекты недвижимости:

п. 6: стапель 2, назначение: сооружение, кад. номер 91:04:002001:191, площадь 5654 кв.м., расположен по адресу: 

<

...>;

п.7: стапель 1, назначение: сооружение, кад. номер 91:04:002001:192, площадь 3562 кв.м., расположен по адресу: 

<

...>;

п.8: причал №91, сооружение, площадь 2065 кв.м., кад. номер 91:04:001001:123, расположен по адресу: 

<

...>;

п.9: причал №92, сооружение, площадь 5209 кв.м., кад. номер 91:04:001001:124, расположен по адресу: 

<

...>;

п.10: достроечная набережная №2 (причал №90а), сооружение, год постройки 1887, площадь 1539,5 кв.м., кад. номер 91:04:002001:216. расположен по адресу: 

<

...>;

в раздел 2. Объекты, находящиеся у унитарного предприятия на иных основаниях пункты 2.5.1.1., 2.5.1.З., 2.5.1.4., в которых указаны земельные участки:

п. 2.5.1.1.: земельный участок, расположенный по адресу г. Севастополь, 

<

...>, кад номер 91:01:000000:975, площадь: 944,00 кв.м., кад. стоимость: 2634,28372 тыс. руб.;

п. 2.5.1.3 земельный участок, расположенный по адресу г. Севастополь, 

<

...> участок 3, кад номер 91:00:000000:423, площадь: 8 979,00 кв.м., кад стоимость: 28289,94375 тыс. руб.;

п. 2.5.1.4. земельный участок, расположенный по адресу 

<

...>, участок 1, кад номер 91:04:000000:830, площадь: 35 800,00 кв.м, кад стоимость: 89842,69985 тыс. руб., в приложении № 2 перечень объектов (в том числе исключительных прав) не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» к Распоряжению №91-142-р от 11.04.2022 года «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе».

2). Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе внести изменения в п.1 Распоряжения №91-142-р от 11.04.2022 года «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» и указать Акционерное общество «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» с уставным капиталом 1 204 247 000 (один миллиард двести четыре миллиона двести сорок семь тысяч) рублей, состоящим из 1 204 247 (один миллион двести четыре тысячи двести сорок семь) обыкновенных акции номинальной стоимостью 1000 (одна тысяча) рублей каждая.

3). Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе внести изменения в приложение №2 к Распоряжению №91-142-р от 11.04.2022 года «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» и утвердить новый расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов ФГУП «СМ3».

4). Признать недействительными записи в разделе 1. Объекты, находящиеся у унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения с пункта 6 по пункт 10 включительно, в которых указаны следующие объекты недвижимости:

п. 6: стапель 2, назначение: сооружение, кад. номер 91:04:002001:191, площадь 5654 кв.м., расположен по адресу: 

<

...>;

п.7: стапель 1, назначение: сооружение, кад. номер 91:04:002001:192, площадь 3562 кв.м., расположен по адресу: 

<

...>;

п.8: причал №91, сооружение, площадь 2065 кв.м., кад. номер 91:04:001001:123, расположен по адресу: 

<

...>;

п.9: причал №92, сооружение, площадь 5209 кв.м., кад. номер 91:04:001001:124, расположен по адресу: 

<

...>;

п.10: достроечная набережная №2 (причал №90а), сооружение, год постройки 1887, площадь 1539,5 кв.м., кад. номер 91:04:002001:216. расположен по адресу: 

<

...>;

в раздел 2. Объекты, находящиеся у унитарного предприятия на иных основаниях пункты 2.5.1.1., 2.5.1.З., 2.5.1.4., в которых указаны земельные участки:

п. 2.5.1.1.: земельный участок, расположенный по адресу г. Севастополь, 

<

...>, кад номер 91:01:000000:975, площадь: 944,00 кв.м., кад. стоимость: 2634,28372 тыс. руб.;

п.2.5.1.4. земельный участок, расположенный по адресу 

<

...>, участок 1, кад номер 91:04:000000:830, площадь: 35 800,00 кв.м., кад стоимость: 89842,69985 тыс. руб. в передаточном акте объектов (в том числе исключительных прав) не подлежащих приватизации от 20.04.2022 года к Распоряжению №91-142-р от 11.04.2022 года «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе».

5). Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе внести изменения в приложение №1 к Распоряжению №91-142-р от 11.04.2022 года «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» и передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» от 20.04.2022 года следующие объекты: стапель 2, кад. номер 91:04:002001:191, площадь 5654 кв.м., расположен по адресу: 

<

...>, стапель 1, кад. номер 91:04:002001:192, площадь 3562 кв.м., расположен по адресу: 

<

...>; причал №91, площадь 2065 кв.м., кад. номер 91:04:001001:123,расположенпо адресу:

<

...>: причал №92, площадь 5209 кв.м., кад. номер 91:04:001001:124, расположенпо адресу:

<

...>; достроечная набережная №2 (причал №90а), площадь 1539,5 кв.м., кад. номер 91:04:002001:216, расположен по адресу: 

<

...>; земельныйучасток, расположенный по адресу г. Севастополь, 

<

...>, кад номер 91:01:000000:975, площадь: 944,00 кв.м.; земельный участок, расположенный по адресу г. Севастополь, 

<

...> участок 3, кад номер 91:00:000000:423, площадь:8 979,00 кв.м.; земельный участок, расположенный по адресу 

<

...>, участок 1, кад номер 91:04:000000:830, площадь: 35 800,00 кв. м.

Во время судебного разбирательства представители заявителя настаивали на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражала по мотивам, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях. 

Во время судебного разбирательства от третьих лиц поступили письменные позиции по делу.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, позиции участников судебного процесса, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым отметить следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Соответственно, на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения. 

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Росимущество является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в частности выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается в соответствии с федеральными законами.

В силу Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.10.2018 № 362, МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе осуществляет полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации на территории Республики Крым и города Севастополя.

Согласно п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.10.2020 № 635 «О некоторых вопросах акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 2954-р, Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.02.2021 № 30 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.10.2020 № 635 «О некоторых вопросах акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 3260-р «Об утверждении прогнозного плана приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы», на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.10.2018 № 362 и Поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом № ОМ- 03/37576 от 08.11.2021 МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе издано Распоряжение «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» № 91-142-р от 11.04.2022.

Утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» согласно приложению № 1 к указанному распоряжению.

В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Характеристики водных объектов общего пользования установлены ст. 6 Водного кодекса РФ, согласно которой поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

 В соответствии с пунктом 2.1.14. Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284 (далее - Программа приватизации) запрещена приватизация портовых гидротехнических сооружений и объектов инфраструктуры морских портов, ограниченных в обороте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о морских портах), в том числе расположенные в акватории Северного морского пути (за исключением причалов, предназначенных для комплексного технологического обслуживания судов атомного ледокольного флота), учебный, гидрографический, ледокольный флот (за исключением атомного ледокольного флота), имущество для проведения спасательных работ и ликвидации разливов нефти в море, объекты и сооружения, входящие в системы управления движением судов, средства навигационного оборудования, которые расположены вне границ морских портов, плавучие краны грузоподъемностью 150 тонн и более.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона о морских портах, не подлежат отчуждению в частную собственность или передаче в муниципальную собственность находящиеся в государственной собственности следующие объекты инфраструктуры морского порта: берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, за исключением причалов, предназначенных для комплексного технологического обслуживания судов атомного ледокольного флота, которые могут находиться в собственности российских юридических лиц, включенных в утверждаемый Президентом Российской Федерации перечень российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ядерные установки.

В целях недопущения нарушения положений указанных нормативно-правовых актов МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе в ходе подготовки распорядительного документа о приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» в адрес Федерального агентства морского и речного транспорта (РОСМОРРЕЧФЛОТ) быт направлен запрос о предоставлении информации об отнесении указанных в обращении объектов недвижимого имущества к объектам морского порта № 91- ЕК/5191 от 09.12.2021.

Из содержания полученного ответа (№ ЗД-21/14867 от 27.12.2021) следовало, что согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261- ФЗ) объекты инфраструктуры морского порта - здания, сооружения, суда, устройства и оборудование, расположенные на территории морского порта и используемые для осуществления деятельности в целях торгового мореплавания, в том числе для оказания услуг.

Перечень объектов инфраструктуры морского порта утвержден приказом Минтранса России от 07.11.2017 № 475», к которым в частности относятся:

1.Берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, искусственно образованные территории и подобные объекты, а также подходные каналы, фарватеры, акватории, внутренние рейды, якорные стоянки, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ, и иные портовые гидротехнические сооружения.

2.Доки и судоподъемные сооружения.

3.Ледоколы, буксиры, суда портового флота.

4.Средства навигационного оборудования, объекты навигационно-гидрографического обеспечения морских путей; объекты и средства автоматической информационной системы, единой службы контроля судоходства и управления судоходством; объекты, необходимые для функционирования системы управления движением судов, а также Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности.

5.Железнодорожные и автомобильные подъездные пути, крановые рельсовые пути, линии связи и сигнализации, сети и устройства газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, инженерные коммуникации, расположенные на территории морского порта.

6.Крытые, открытые склады и складские площадки, перегрузочное оборудование, административные и вспомогательные здания, а также здания и сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности мореплавания, оказания услуг в морском порту, обеспечения деятельности органов государственного контроля (надзора).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 261-ФЗ территория морского порта включает в себя земли, земельные участки, акваторию морского порта, используемые в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, либо предназначенные для использования в указанных целях.

Из содержания полученного ответа от РОСМОРРЕЧФЛОТ ответа (№ ЗД- 21/14867 от 27.12.2021) также следовало, что границы морского порта Севастополь в части акватории установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2015 № 2168-р. 

Вместе с тем границы морского порта Севастополь в части земельных участков на сегодняшний день не установлены, ведется работа по их установлению. 

По информации, полученной от капитана морского порта Севастополь письмом от 16.12.2021 № 2272/0267, ФГУП «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе» не направляло заявлений о включении земельных участков, используемых предприятием, в границы территории морского порта, планируемые к установлению с приложением необходимых материалов.

Из ответа также следовало, что в соответствии с информацией, предоставленной капитаном морского порта Севастополь, указанные в обращении объекты недвижимого имущества не относятся к объектам морского порта. При этом операционные акватории причалов № 90А, 91, 92 входят в границы акватории морского порта Севастополь, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2015 № 2168-р.

Заявитель утверждает, что вся причальная территория и ряд других помещений, принадлежащих ФГУП «СМ3» на праве хозяйственного ведения, расположена в границах береговой полосы шириной 20 метров и непосредственно примыкает к земельным участкам вошедшим в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «СМ3», на которых располагается весь производственный комплекс предприятия, более того на указанных участках расположены производственные помещения, системы электро и водоснабжения, подкрановые пути, портальные краны, которые вошли в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса. Все сооружения, оборудование неразрывно связано с деятельностью предприятия, ввиду чего спорные объекты объективно необходимы для производственной деятельности и без использования которых, дальнейшая хозяйственная деятельность предприятия, как стратегического предприятия оборонно-промышленного комплекса, становится невозможной.

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Таким образом, заявитель, как собственник недвижимого имущества, расположенного в пределах береговой полосы, на земельных участках, ограниченных в обороте, не обладает правом приватизации указанных земельных участков, но при этом, имеет право заключить с собственником земельных участков договор их аренды.

Согласно пункту 17 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 24.012017 № 26 «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту Севастополь» (далее — Приказ Минтранса России № 26) сведения о технических возможностях морского порта в части приема судов, причалах и рейдовых причалах, а также о глубинах акватории морского порта приведены в главе X и в приложении № 6 к обязательным постановлениям.

В соответствии с приложением № 6 к приказу Минтранса России № 26, причалы №№ 90А, 91 и 92 относятся к морскому порту Севастополь и являются объектами инфраструктуры морского порта.

Ввиду вышеизложенного, указанные в приложении объекты ГТС, в том числе причалы №№ 90А, 91 и 92, не подлежат приватизации, так как являются объектами инфраструктуры морского порта Севастополь.

Как отмечает третье лицо - ФГУП «НИКИМП», ФГУП «СМ3» необоснованно утверждает, что на приватизацию им Объектов ГТС не распространяется Указ № 2284, содержащий вышеуказанный запрет, поскольку приватизация ФГУП «СМ3» происходила в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.10.2020 № 635 «О некоторых вопросах акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация», который не содержал норм о неприменении к ней положений Указа № 2284. Положения о неприменении положений Указа № 2284 содержались только в Указе Президента Российской Федерации от 21.03.2007 № 394 «Об открытом акционерном обществе «Объединенная судостроительная корпорация», которые на приватизацию ФГУП «СМ3» не распространяются. Заявитель не приводит подтверждений исключения из декларируемого Законом 261-ФЗ и Указом № 2284 запрета на приватизацию объектов инфраструктуры морского порта в отношении ФГУП «СМ3». Причалы №№ 91 и 92 необходимы для деятельности ФГУП «НИКИМП». Согласно Уставу ФГУП «НИКИМП», утвержденному распоряжение Росморречфлота от 01.04.2022№ АЛ-77-р, являющегося подведомственной организацией Росморречфлота, основными видами деятельности предприятия является обеспечение эффективного использования федерального имущества в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, осуществление безопасной эксплуатации портовых гидротехнических сооружений, систем обеспечения безопасности мореплавания и других объектов портовой инфраструктуры, осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах, сдача в аренду закрепленного за ФГУП «НИКИМП» федерального имущества, осуществление контроля за сохранностью имущества, надлежащим содержанием, целевым и эффективным использованием, а также оказание всех видов услуг судам на подходах и в акваториях морских портов по их безопасному судоходству, маневрированию и стоянке, в том числе обеспечении безопасной стоянки судов в портах и обеспечение стоянки судов на якоре и у причалов. В рамках осуществления уставных видов деятельности ФГУП «НИКИМП» планируется использование причалов № 91 (кадастровый номер 91:04:001001:123) и № 92 (кадастровый номер 91:04:001001:124) (далее — Причалы), не вошедших в уставный капитал ООО «ОСК», для отстоя собственного флота, межнавигационного отстоя таких судов как: ПУС «Херсонес», принадлежащего ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения, и круизного лайнера «Князь Владимир», принадлежащего дочерней компании ФГУП «Росморпорт» ООО «Черноморские круизы», а также с целью заключения иных договоров отстоя судов. Третье лицо также отмечает, что действующие глубины у Причалов позволяют их использовать для целей межсезонной стоянки указанных судов на круглогодичной основе, поскольку расходы на оказание услуг по отстою судов в порту Севастополь ниже стоимости аналогичных услуг в портах Новороссийск и Сочи. Указанная позиция содержалась также в письмах Минтранса России от 18.08.2023 № АП-№-22/19303 и 25.09.2023 № Ап-№-22/22570, а так же письме Росморречфлота от 29 сентября 2023 г. № БТ-22/14053.

Из системного анализа вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Доводы, изложенные заявителем, суд считает несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). 

Судья                                                                                                     Е.А. Евдокимова