15/2023-178631(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-16725/2023

г. Тюмень

10 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению  

АО «РоссетиТюмень» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Тюменскому УФАС России (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

об оспаривании постановления от 20.07.2023 о назначении административного наказания  по делу № 072/04/9.21-225/2023 об административном правонарушении об оспаривании  представления от 20.07.2023 № 072/04/9.21-225/2022 об устранении причин и условий,  способствовавших совершению административного правонарушения,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -  потерпевший ФИО2  

при участии представителей: от заявителя – ФИО3 на основании доверенности от 04.04.2023, 

от ответчика – ФИО4 на основании доверенности от 25.04.2023, ФИО5 на  основании доверенности от 27.01.2023;  

от третьего лица – ФИО2 на основании паспорта. 

установил:

Акционерное общество «Россети Тюмень» (далее – заявитель, Общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Тюменской области (далее – ответчик, Управление,  антимонопольный орган) об оспаривании постановления от 20.07.2023 о назначении  административного наказания по делу № 072/04/9.21-225/2023 об административном  правонарушении об оспаривании представления от 20.07.2023 № 072/04/9.21-225/2022 об  устранении причин и условий, способствовавших совершению административного  правонарушения.  

Определением от 12.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён  ФИО2.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.  

Третье лицо поддержало возражения ответчика. 

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение ФИО2  на действия Общества, выразившиеся в нарушении сроков осуществления мероприятий по  технологическому присоединению к электрическим сетям.  

В связи с поступившим обращением, определением Управления от 25.04.2023 по  данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении №  072/04/9.21-225/2023 и проведено административное расследование.  

В ходе проведения административного расследования Управлением установлено,  что в нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №  861, Обществом не выполнены мероприятия по технологическому присоединению в  установленный срок.  

По факту выявленного нарушения, специалистом Управления, в присутствии  уполномоченного представителя Общества, 23.06.2023 составлен протокол об  административном правонарушении № 072/04/9.21-225/2023 в связи с наличием в  действиях заявителя признаков административного правонарушения, ответственность за  которые предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.  

По результатам рассмотрения материалов административного дела, заместитель  руководителя Управления, 21.07.2023 вынес постановление о назначении  административного наказания по делу № 07/04/9.21-225/2023 об административном  правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде  административного штрафа в размере 800 000 рублей.  

Кроме того, 20.07.2023 Обществу было выдано представление № 072/04/9.21225/2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению  административного правонарушения.  

Полагая, что постановление и представление являются незаконными, Общество  обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Общество не усматривает вины в совершении вменяемого правонарушения.  Общество не осуществляет мероприятия по технологическому присоединению своими  силами, без привлечений подрядных организаций. Увеличение сроков выполнения  мероприятий было обусловлено отказом подрядных организаций от участия в закупках,  вызванным сложной экономической ситуацией.  

Кроме того, Общество указывает, что превышение сроков выполнения мероприятий  по договору об осуществлении технологического присоединения от 06.09.2022   № Т13/22/6752-ДТП заявителя Стельмаха О.В., первоначально необходимо осуществить  мероприятия по технологическому присоединению по договору от 18.08.2021 №  Т13/21/4499-ДТП заявителя Заруба И.С. (682 группа), а именно выполнить: Строительство  ВЛ 0.4 кВ Каменское МО протяженностью 0.06 км; Строительство ТП 10 кВ ф.Речкино с  силовыми трансформаторами 25.00 кВА; Строительство КЛ 10 кВ ф.Речкино  протяженностью 0.3 км; Строительство ПУ 0.4 кВ - 1 шт., а также осуществления  мероприятий по реконструкции объектов электросетевого хозяйства, необходимые для  присоединения энергопринимающих устройств.  

Указанные обстоятельства привели к увеличению сроков технологического  присоединения.  

Обществом также приведены доводы о возможности применения положений ч.4 ст.  2.1, ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Заявитель просит учесть отсутствие общественно-опасных  последствий от совершенного административного правонарушения и назначить наказание  в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера  административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.  

Кроме того, заявитель ссылается на Постановление Правительства РФ от 10.03.2022   № 336 и полагает, что с указанной даты не допускается возбуждение дела об  административном правонарушении (составление протокола) должностным лицом на  

основании заявления гражданина или организации без проведения контрольного  (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом. По мнению  заявителя, оспариваемое постановление противоречит правовому регулированию,  введенному в Российской Федерации с 10.03.2022.  

Кроме того, Общество указывает на неправомерность изложенного в оспариваемом  постановлении суждения Управления о том, что положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ не  подлежат применению.  

Возражая против заявленных требований, Управление считает, что в ходе  административного расследования установлен и доказан факт совершения Обществом  правонарушения. Управлением в отзыве поддержана позиция и выводы оспариваемого  постановления. Управление считает, что Общество нарушило п. 105 Правил  технологического присоединения, утверждённых Правительством Российской Федерации  Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861. Доводы заявителя  антимонопольный орган находит необоснованными.  

Оснований для уменьшения размера штрафа ответчик не усматривает. Общество  систематически нарушает сроки технологического присоединения энергопринимающих  устройств.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав  пояснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат  частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав  пояснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат  частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная  ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка  обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)  магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным  законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного  доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование  собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных  сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных  вод по их канализационным сетям.  

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного  миллиона рублей.  

В свою очередь, часть первая этой же статьи предусматривает привлечение к  административной ответственности за нарушение субъектом естественной монополии  правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного  порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным  нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям,  тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение  собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил  недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо  препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или)  канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или)  транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.  

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, в том  числе основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении  деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии,  установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в  силу п. 1 ст. 26 которого, технологическое присоединение к объектам электросетевого  хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии  осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и  носит однократный характер.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого  хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов  по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.  Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении  технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого  между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861  утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, к электрическим сетям (далее - Правила № 861).  

Пунктом 3 Правил № 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить  в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому  присоединению при условии соблюдения им (заявителем) настоящих Правил и наличии  технической возможности технологического присоединения.  

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического  присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить  договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися  в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих  устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном  законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких  лиц мероприятия по технологическому присоединению.  

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение  осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и  юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.  Заключение договора является обязательным для сетевой организации.  

Пунктом 7 Правил № 861 предусмотрена процедура технологического  присоединения.  

Согласно пункту 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет  заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены  на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных  пунктом 8 (1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям   № 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта  сетевой организации).  

В силу абзаца 12 пункта 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих  дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет  их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил.  

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6  месяцев со дня заключения договора (подпункт «б» пункта 16 Правил № 861).  

Как следует из материалов дела, между Обществом и Стельмахом О.В был  заключен договор от 06.09.2022 № Т13/22/6752-ДТП об осуществлении технологического  присоединения к электрическим сетям.  

В соответствии с условиями договора и изложенными выше нормами срок  выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со  дня заключения договора. Договор считается заключенным со дня оплаты счета за  технологическое присоединение заявителем.  

Согласно платежному поручению от 14.10.2022 Стельмахом О.В. внесена оплата  за услуги по технологическому присоединению по договору.  

Материалами дела подтверждено и Обществом не оспорено, что срок  осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям  по договору истек 14.04.2023.  

Согласно материалам дела, мероприятия по технологическому присоединению не  выполнены на момент вынесения оспариваемого постановления.  

Выявленное нарушение является нарушением Правил технологического  присоединения и образует событие административного правонарушения по части 2 статьи  9.21 КоАП РФ, поскольку до совершения вменяемого правонарушения Общество уже было  привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ за  совершение аналогичного правонарушения.  

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Основанием для освобождения ответчика от ответственности могут служить  обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными  препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении  той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях  выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.  

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности,  Общество указывает, что 03.02.2022 извещением № 32211099081 о проведении закупки (в  редакции № 1 от 10.02.2022) с запросом цен по итогам предварительного отбора на право  заключения рамочных соглашений на выполнение комплекса проектно-изыскательских и  строительно-монтажных работ по строительству/реконструкции объектов электросетевого  хозяйства филиала АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети для  осуществления технологического присоединения потребителей в 2021 - 2022 годах  (опубликованного на официальном сайте Единой информационной системы в сфере  закупок (www.zakupki.gov.ru) от 19.05.2021 № 32110293666 и на электронной торговой  площадке rosseti.roseltorg.ru от 19.05.2021 № 32110293666) на основании Протокола  заочного заседания закупочной комиссии по выбору победителей предварительного отбора  от 24.08.2021 № 32110293666/221-2, выполнение работ по строительству PC 0,4-10 кВ  Северного, Южного РЭС (682 группа) филиала АО Россети Тюмень Тюменские  электрические сети для технологического присоединения.  

10.02.2022 извещением № 32211099081 о переносе проведения закупки в связи с  отсутствием участников закупки закупочная процедура продлена до 16.02.2022.  

Протоколом заочного заседания комиссии по подведению итогов закупки от  18.02.2022 № 32211099081/2022.0108-1 на основании п. 7.5.1 «а» Единого стандарта  

закупок ПАО «Россети» (Положение о закупках), утвержденного решением совета  директоров ПАО «Россети» протокол от 17.12.2018 № 334, Комиссией принято решение  признать закупку несостоявшейся, так как по окончанию срока подачи заявок подана  только одна заявка.  

Однако, согласно п.7.5.3 Единого стандарта закупок ПАО «Россети» (Положение о  закупках), утвержденного решением совета директоров ПАО «Россети» протокол от  17.12.2018 № 334, принято решение заключить договор по цене, в объеме и на условиях,  указанных в заявке единственного участника закупки, или на лучших для Заказчика  условиях (в том числе достигнутых по результатам преддоговорных переговоров в случае  их проведения) с ООО «М-Сетьстрой».  

По итогам закупочных процедур 16.03.2022 между АО «Россети Тюмень» и ООО  «М-Сетьстрой» заключен договор подряда № PD01.3000.2022.160 по строительству PC  0,4-10 кВ Северного, Южного РЭС (682 группа) филиала АО «Россети Тюмень»  Тюменские электрические сети для технологического присоединения под «ключ».  

Кроме того, Общество указывает, что превышение сроков выполнения мероприятий  по договору об осуществлении технологического присоединения от 06.09.2022   № Т13/22/6752-ДТП заявителя Стельмаха О.В., первоначально необходимо осуществить  мероприятия по технологическому присоединению по договору от 18.08.2021 №  Т13/21/4499-ДТП заявителя Заруба И.С. (682 группа), а именно выполнить: Строительство  ВЛ 0.4 кВ Каменское МО протяженностью 0.06 км; Строительство ТП 10 кВ ф.Речкино с  силовыми трансформаторами 25.00 кВА; Строительство КЛ 10 кВ ф.Речкино  протяженностью 0.3 км; Строительство ПУ 0.4 кВ - 1 шт., а также осуществления  мероприятий по реконструкции объектов электросетевого хозяйства, необходимые для  присоединения энергопринимающих устройств.  

Доводы Общества о том, что им принимаются все необходимые меры по  выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих  устройств судом отклоняются, поскольку порядная организация определена еще в марте  2022, в то время как срок технологического присоединения истек 14.04.2023  

В отношении доводов заявителя о том, что до момента технологического  присоединения Стельмаха О.В. необходимо было осуществить технологическое  присоединение иного лица, суд отмечает, что указанное обстоятельство не относится к  числу непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля  Общества.  

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Таким образом, арбитражным судом установлено событие административного  правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех  необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст.  9.21 КоАП РФ.  

При этом арбитражный суд не усматривает признаков малозначительности  совершенного административного правонарушения.  

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной  ответственности судом не установлено.  

Согласно п. 1.3-3 к ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной  ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным  физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения  постановления о наложении административного штрафа административный штраф может  

быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за  исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15,  13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3,  частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3  статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28  настоящего Кодекса.  

Довод общества о том, что вывод управления в обжалуемом постановлении  относительно неприменения положений ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ является незаконным,  судом не принимается, поскольку в рассматриваемом случае проверок, порядок  организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020   № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в  Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в отношении  Общества не проводилось.  

Судом также отклоняются доводы Общества на постановление Правительства РФ  от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля».  

Согласно ч. 3.3 ст. 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях,  предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены федеральным  антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных  (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях,  поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган,  содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного  правонарушения.  

В настоящем случае дело об административном правонарушении было возбуждено  без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в порядке ч. 3.3 ст. 28.1 КоАП РФ  в виду наличия в поступившем обращении достаточных данных, указывающих на наличие  события административного правонарушения.  

Вместе с тем, арбитражный суд считает возможным снизить назначенный  Обществу административный штраф до 400 000 руб. ввиду следующего.  

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения  и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к  административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на  постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут  назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального  размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или  частью статьи раздела II настоящего Кодекса.  

В соответствии с частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении  административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер  административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера  административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей  статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.  

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998   № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации,  исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное  правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное  право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно  

закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного  деяния.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает  установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.  

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к  физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской  Федерации от 15.07.1999 № 11-П). В силу правовой позиции Конституционного Суда  Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П,  устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила  применения мер административной ответственности должны не только учитывать  характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и  обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя  и степени его вины.  

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда  Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение  административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного  наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения,  личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств,  смягчающих и отягчающих административную ответственность.  

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при  назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью  назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного  санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного  правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным  и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения  лица, совершившего административное правонарушение, от административной  ответственности в силу малозначительности.  

Оценив фактические обстоятельства дела и наличие указанных выше  обстоятельств, при отсутствии в материалах дела доказательств наступления  существенных последствий правонарушения, исходя из положений части 3.2 статьи 4.1  КоАП РФ и материалов дела, суд считает необходимым изменить меру административной  ответственности на административный штраф в размере 400 000 рублей.  

Указанный размер штрафа, по мнению суда, является соразмерным совершенному  правонарушению, отвечает целям административного наказания и является достаточным в  данном конкретном случае. Назначенный штраф является справедливым и соразмерным  административным наказанием с учетом объекта посягательства, характера и последствий  правонарушения, а также степени вины правонарушителя.  

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об  устранении причин и условий, способствовавших совершению административного  правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах  судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.  

Из материалов дела следует, что в отношении Общества также было вынесено  представление от 20.07.2023 № 072/04/9.21-225/2023 об устранении причин и условий,  способствовавших совершению административного правонарушения.  

Учитывая, что событие и состав вменяемого правонарушения доказаны, у суда не  имеется оснований к признанию незаконным представления от 20.07.2023 № 072/04/9.21225/2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению  административного правонарушения  

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования заявителя  удовлетворить частично.  

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Изменить в постановлении от 20.07.2023 о назначении административного  наказания по делу № 072/04/9.21-225/2023 об административном правонарушении,  вынесенном заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной  службы по Тюменской области, назначенную АО «Россети Тюмень» меру ответственности  по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей на  административный штраф в размере 400 000 рублей.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в  Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Тюменской области.  

Судья Сидорова О.В.