Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-11624/19

18 марта 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть объявлена 18 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2019 года 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Рожко, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению ГУ - ГУ ПФР № 9 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ГАУ МО «ЦЕНТРЛЕСХОЗ» о взыскании 405 500 рублей финансовой санкции, при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 9 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГАУ МО «ЦЕНТРЛЕСХОЗ» (далее - учреждением, заинтересованное лицо) о взыскании 405 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года.

          Присутствующий в судебном заседании представитель  фонда настаивала на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в заявлении, среди прочего ссылалась на неоднократное  нарушение учреждением сроков представления сведений по форме СЗВ-М, на вопрос суда о том, является ли данное обстоятельство отягчающим ответственность и установлена ли неоднократность нарушения при проведении контрольных мероприятий и вынесении решения представитель фонда затруднилась ответить.

Представитель заинтересованного лица несвоевременное представление сведений по форме СЗВ - М за спорный период не отрицал, в представленном отзыве заявлено ходатайство о снижении суммы штрафа.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно части  2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, что учреждение «ЦЕНТРЛЕСХОЗ»  надлежало представить сведения по форме СЗВ - М за май 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 15.06.2018. 

Материалами дела подтверждено и не оспаривается учреждением «ЦЕНТРЛЕСХОЗ» наличие пропуска срока представления сведений по форме СЗВ - М за спорный период, сведения представлены 19.06.2018.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

           Решением ГУ - ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области                      от 24.07.2018 № 060S80036393 учреждение «ЦЕНТРЛЕСХОЗ» привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме                       405 500 рублей, в адрес учреждения  направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.08.2018                              № 060S01180110299 об уплате взыскиваемой суммы штрафа, требование фонда не оспорено.

Начисление финансовой санкции по статье 17 Закона № 27-ФЗ правомерно.

Вместе с тем, обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения о привлечении лица к ответственности не установлено.

Суд считает, что при вынесении оспариваемого решения фондом не учтено в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, отсутствие умысла на совершение правонарушения, незначительный период пропуска срока представления отчетности.  

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях                          от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П  указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

С учетом изложенного, исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и, принимая во внимание также то обстоятельство, что заинтересованное лицо является бюджетным учреждением,  полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 1 000 руб.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания штрафа в сумме 1 000 руб.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционального размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ГАУ МО «ЦЕНТРЛЕСХОЗ» 1 000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года.

Взыскать с ГАУ МО «ЦЕНТРЛЕСХОЗ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья                                                                                  О.В. Левкина