Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации

      

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                     Дело № А32-53217/2021

«07» июля 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена: 05.07.2022

Полный текст решения изготовлен: 07.07.2022

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Юрченко Е.С. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению 

ИП ФИО1, г. Воронеж (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП 304366220400126) 

к Администрации муниципального образования г-к Анапа, г. Анапа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

третье лицо: Администрация Краснодарского края, 

об оспаривании решений и действий 

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 10.01.2022;

от третьего лица: ФИО3 – доверенность от 30.05.2022,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации муниципального образования г-к Анапа (далее – заинтересованное лицо) с заявлением, в котором просит: 

1. Признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 29/37 от 15.09.2021 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 23:37:0107002:364, в том числе указание в оспариваемом Уведомлении не всех оснований отказа и решение об указании других оснований отказа в повторном отказе.

2. Обязать Администрацию муниципального образования г-к Анапа выдать заявителю уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

20.12.2021 г. в материалы дела от заявителя поступило ходатайство, в котором заявитель указал на изменение исковых требований в следующей редакции:

1.  Признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления истца в форме Уведомления о несоответствии  указанных в уведомлении о планируемом строительстве  параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 23:37:0107002:364 от 15.09.2021 г. № 29/37, в том числе  указание в отказе Администрации муниципального образования город-курорт Анапа Уведомление о несоответствии от 15.09.2021 г. № 29/37 не всех оснований отказа; решение об указании других оснований отказа в повторном отказе.

2. Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, восстановить данные права и законные интересы и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу суду и административным истцам.

3. Установить и зафиксировать в решении обстоятельства, указанные в п.3 административного искового заявления, в том числе невозможность пользования земельным участком по назначению, указанному в договоре аренды земельного участка, в период действия оспариваемого отказа (уклонения).

Судом данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено, как не противоречащее ст. 49 АПК РФ. Судом установлено, что заявитель по прежнему просит признать недействительным уведомление о несоответствии от 15.09.2021 г. № 29/37, что фактически изменилась лишь формулировка предмета заявленных требований в части указания на путь восстановления нарушенного права. При этом указание заявителем при формулировании данных требований  на лиц, участвующих в деле, во множественном числе («административных истцов, административных ответчиков») не свидетельствует о неясности воли заявителя в отношении избранного им способа защиты нарушенного права, поскольку судом, исходя из фактических обстоятельств дела, установлено, что оспариваемое уведомление вынесено только одним лицом - Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и адресовано только одному лицу - ФИО1 Просьба заявителя отразить в решении определенные обстоятельства, указанные в исковом заявлении, вовсе не образует самостоятельных требований.

Явившиеся в судебное заседание представители заинтересованного лица и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изложили свои позиции по существу заявленных требований. Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать, представитель третьего лица полагалась на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее. 

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:364 площадью 606 +/- 8.62 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, на основании договора аренды земельного участка от 18.11.2019 г. № 3700008594. 

08.09.2021 г. ФИО1 уведомила Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:364. Уведомлением № 29/37 от 15.09.2021 г. администрация муниципального образования город-курорт Анапа сообщила заявителю о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке ввиду того, что в соответствии с правилами землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:364, расположенный по адресу:  

<

...>, расположен в зонах с особыми условиями использования территорий:

- в охранной зоне памятника историко-культурного наследия,

- в приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Анапа (Витязево). Администрация указала, что в поданном уведомлении, материалы, подтверждающие, что объект не создает помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи отсутствуют.

Полагая незаконным Уведомление № 29/37 от 15.09.2021 г., заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. 

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Отношения по строительству объектов капитального строительства урегулированы Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ). 

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. 

В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее исчерпывающие сведения (часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ). 

Согласно части 3 статьи 51.1 ГрК РФ к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В силу части 7 статьи 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве: 

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В соответствии с частью 10 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится в границах II зоны горно-санитарной охраны курорта, в границе охранной зоны памятника археологии, а также в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ, что подтверждается выкопировкой из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от 06.05.2022 г. № 17-20-1325/22.

В оспариваемом уведомлении заинтересованное лицо указывает на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с расположением земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:364 в охранных зонах памятников историко-культурного наследия - Усадьба «Воскресенское - 2», Усадьба «Воскресенское - 7». 

Застройщик вправе осуществить строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для данного исторического поселения. В этом случае в уведомлении о планируемом строительстве указывается на такое типовое архитектурное решение. Приложение описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома к уведомлению о планируемом строительстве не требуется (часть 5 статьи 51.1 ГрК РФ). 

Из материалов дела следует, что по данным единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, материалов архива управления, рассматриваемый земельный участок расположен в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия: 

- «Усадьба», х. Воскресенский, юго-западная окраина хутора. Объект культурного наследия охраняется государством в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ФЗ № 73 от 25.06.2002), включен в перечень выявленных объектов культурного наследия распоряжением комитета по охране, реставрации и эксплуатации историкокультурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 08.01.2002 № 1-р;

- «Группа усадеб «Воскресенское-7», г. Анапа, в 1,5 км к северо-западу от здания Анапского ж/д вокзала, на противоположной стороне трассы М-25, на обрабатываемом поле. Местность имеет общий уклон в юго-западном направлении. Объект культурного наследия охраняется государством в соответствии со статьей 16.1 ФЗ № 73 от 25.06.2002, включен в перечень выявленных объектов культурного наследия приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 12.02.2016 № 16 «О перечне выявленных объектов культурного наследия Краснодарского края».

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ФЗ № 73 от 25.06.2002 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно частям 3, 4 статьи 11 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 г. № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» в качестве предупредительной меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия до разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия устанавливаются границы зон охраны в зависимости от общей видовой принадлежности объекта культурного наследия и в соответствии с данными государственного учета объектов культурного наследия - для поселений, усадьб, селищ, городищ - 500 метров от границ памятника по всему его периметру. 

В границах зон охраны объекта культурного наследия, установленных частью 3 настоящей статьи, до утверждения в установленном порядке границ зон охраны, режимов использования земель и земельных участков, градостроительных регламентов в границах данных зон допускаются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия работы, не создающие угрозы повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия, в том числе сельскохозяйственные работы, работы по благоустройству и озеленению территории, не нарушающие природный ландшафт. 

В силу части 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия, установленных в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры. 

Согласно пункту 4 статьи 36 ФЗ № 73 от 25.06.2002 в случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном объекте культурного наследия либо заявление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Региональный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности такого объекта в порядке, установленном законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых находится обнаруженный объект культурного наследия. Из письма Управления государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края от 30.06.2021 № 78-19-9906/21 следует, что заявитель ранее обращался в управление с заявлением о предоставлении информации об объектах культурного наследия, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:364 площадью 606 кв. м для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

...> объездная дорога, район дома ФИО4. По результатам рассмотрения заявления управлением указано на возможность использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:364, площадью 606 кв. м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

...> объездная дорога, район дома ФИО4, при условии выполнения требований действующего законодательства об охране объектов культурного наследия.

Между тем, заинтересованное лицо также сослалось на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства, ввиду его нахождения в приаэродромной территории совместного базирования Анапа (Витязево). 

В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория также отнесена к зонам с особыми условиями использования территории. 

Пунктом 1 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) установлено, что приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения. Актом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом (далее - ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности). 

Актом, указанным в абзаце первом данного пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации (абзац второй пункта 1 статьи 47 этого кодекса). 

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории. 

Понятие приаэродромной территории приведено в пункте 2 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 (далее также - Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации), - как прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории. 

Исходя из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 1 июля 2017 г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» до установления с первой по шестую подзон приаэродромной территории в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции этого федерального закона), архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в части 1 данной статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 этой же статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарнозащитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, - для аэродрома государственной авиации. 

В соответствии с пунктом 23 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации на аэродроме устанавливается полоса воздушных подходов (воздушное пространство в установленных границах), примыкающая к взлетно-посадочной полосе, в которой воздушные суда производят набор высоты после взлета и снижение при заходе на посадку. Границы полос воздушных подходов устанавливаются в порядке, определенном Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации соответственно для гражданской, государственной и экспериментальной авиации. При определении границ районов аэродромов (вертодромов) должны учитываться схемы вылета и захода на посадку, ухода на второй круг, полета в зоне ожидания, а также стандартные маршруты вылета и прилета, маршруты входа (выхода) на воздушные трассы, местные воздушные линии и специальные зоны. Схемы вылета и захода на посадку, ухода на второй круг должны исключать, а при невозможности исключения - максимально ограничивать пролет воздушных судов над населенными пунктами, опасными производственными объектами (пункт 22 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации). 

В соответствии со ст. ст. 46,47 Воздушного кодекса Российской Федерации при строительстве объектов в шумовой или приаэродромной зоне аэропорта требуется согласование размещения объектов капитального строительства с аэропортом. 

Статьей 49 Правил землепользования и застройки установлены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории полос воздушных подходов аэродромов и приаэродромной территории. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории полос воздушных подходов аэродромов и приаэродромной территории устанавливаются в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов в соответствии в Воздушным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов федеральной власти Российской Федерации. Содержание вышеуказанных ограничений определено в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 г. №1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории». 

Приказом первого заместителя Министра Обороны Российской Федерации от 29.07.2019 г. №645 установлена приаэродромная территория аэродрома совместного базирования Анапа (Витязево). Ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности внесены в государственный кадастр недвижимости. 

Однако, согласований размещения объекта планируемого строительства заявителем с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром, материалы дела  не содержат. 

При этом судом установлено, что законность указанных в Уведомлении № 29/37 от 15.09.2021 г. оснований, в том числе, проверялась в рамках дела №А32-17458/2021 по заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании недействительным ранее выданного уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 04.12.2020 г. № 309 в отношении того же земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 23:37:0107002:364. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2022 г. по делу № А32-17458/2021, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 г., подтверждена недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке, в том числе, по заявленным в настоящем случае основаниям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Ходатайство об уточнении заявленных требований - удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований  отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                                                             Е.С. Юрченко