АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-963/2021

г. Петропавловск-Камчатский

12 мая 2021 года.

Решение в виде резолютивной части принято 29 апреля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2021 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 22.12.2020 №121/20-Ю по делу об административном правонарушении. 

 

установил:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Камчатскэнерго») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – административный орган, Инспекция) от 22.12.2020 №121/20-Ю по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 300 рублей.

В обосновании заявленных требований Общество указывает на то, что соблюдение пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации  от 07.04.2009 № 20 приведет к нарушению требований, установленных в приложении № 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10». Также указывает на  отсутствие события вменяемого административного правонарушения, поскольку температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения в соответствии и порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации  от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Считает, что предъявляемые потребителям к оплате платежные документы, за поставляемые коммунальные услуги «горячее водоснабжение» в многоквартирный дом квартиры № 6, расположенный по адресу: 

<

...>, рассчитываются исходя из тарифов на тепловую энергию на нужды горячего водоснабжения в открытой системе теплоснабжения. Более того, указывает на предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» ресурсоснабжающей организацией с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ответственность по обеспечению которого, в соответствии с установленными правилами и нормами жилищного законодательства возложена на управляющую организацию ООО УК «Северное». Ссылается на отсутствие субъективной стороны административного правонарушения, поскольку наличие возможности поставлять необходимый ресурс надлежащего качества находится в непосредственной зависимости от мероприятий, проводимых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, которая в свою очередь бездействует в части не принятия мер по реализации программы перевода многоквартирных жилых домов на закрытую 4-х трубную систему теплоснабжения. 

Определением от 09.02.2021 заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу. 

В установленный судом срок Инспекция направила в арбитражный суд копии материалов дела об административном правонарушении предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ в отношении ПАО «Камчатскэнерго» и отзыв на заявление, согласно которому административный орган полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

29.04.2021 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

04.05.2021 в Арбитражный суд Камчатского края поступило заявление ПАО «Камчатскэнерго»  о составлении мотивированного решения арбитражного суда. 

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

По результатам рассмотрения обращения гр. ФИО1 (от 29.09.2020 вх. № ИН-К-1905, от 05.10.2020 вх. № К-1949), а также документальных данных, представленных ПАО «Камчатскэнерго» установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 8 по улице Флотская в гор. Петропавловске-Камчатском, 13.10.2019 принято решение о заключении прямых договоров с ПАО «Камчатскэнерго». Данное решение отражено в протоколе общего собрания  собственников № 2/2019.

Инспекцией установлено, что за период с 01.04.2019 по 01.10.2020 зафиксированы факты предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» ПАО «Камчатскэнерго» ненадлежащего качества, а именно несоответствия температуры теплоносителя (горячей воды), поставляемой  в многоквартирный дом № 8, расположенный в 

<

...>. 

Указанные обстоятельства явились основанием для составления Инспекцией 10.11.2020 в присутствии представителя Общества протокола № 419 об административном правонарушении в отношении Общества по статье 7.23 КоАП РФ. 

Постановлением от 22.12.2020 № 121/20-Ю по делу об административном правонарушении Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, которое в результате реализации предоставленных ему полномочий допустило виновные противоправные действия (бездействие), повлекшие нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 «коммунальные услуги» – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). 

При этом к коммунальным ресурсам относится горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Под «исполнителем» коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 31 Правил № 354).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил № 354 состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.

Исходя из пункта 2 Правил № 354 степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома определяется наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем.

Согласно пункту 4 Правил № 354 к коммунальным услугам относятся в том холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. 

Согласно пункту 5 Приложения № 1 Правил № 354 к коммунальной услуге «горячее водоснабжение» предъявляется требование по обеспечению нормативной температуры не ниже +60 °C и не выше +75 °C (п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09), при этом допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от нормативной температуры составляет: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

Пунктом 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 (действовавший в период спорных правоотношений) установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. 

Согласно пункту 104 Правил № 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил, - аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (далее - аварийно-диспетчерская служба) (пункт 105 Правил № 354). 

Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной в таком решении, а в случае принятия ресурсоснабжающей организацией решения о переносе срока, с которого договор с ресурсоснабжающей организацией, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, считается заключенным, не более чем на 3 календарных месяца в соответствии с положениями пункта 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной указанным решением ресурсоснабжающей организации (подпункт «ж» пункт 17 Правил № 354). 

Согласно пункту 106 Правил № 354 сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой.

В силу пункта 150 Правил № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Таким образом, исчерпывающие основания и порядок ограничения и приостановления коммунальных услуг установлены в Правилах № 354. 

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела установлено, что предпринимательскую  деятельность по управлению многоквартирным домом № 8 по улице Флотская в гор. Петропавловске-Камчатском осуществляет управляющая организация ООО УК «Северное» на основании договора управления от 17.10.2019 № 4-19.

Материалами дела повреждено и сторонами не оспаривается, что указанный многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, теплоносителя, подключен к системе теплоснабжения от теплоисточника сооружение здание ЦТП-14 «Моховая» с тепловыми сетями в двухтрубном исчислении, имеет открытую систему  теплоснабжения (горячего водоснабжения).

13.10.2019 собственниками помещений многоквартирного дома № 8 по улице Флотская в гор. Петропавловске-Камчатском, 13.10.2019 принято решение о заключении прямых договоров с ПАО «Камчатскэнерго». Данное решение отражено в протоколе общего собрания  собственников № 2/2019.

Согласно отчету от 08.10.2020, подготовленному в ПЭРС УЧЕТ в период с 01.04.2019 по 01.10.2020, зафиксировано несоответствие температуры теплоносителя (горячей воды), поставляемый в многоквартирный дом № 8 по улице Флотская в гор. Петропавловске-Камчатском. 

Факты предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» ненадлежащего качества в квартиры № 6 и № 8 зафиксированы в актах осмотра от 02.10.2019, 08.11.2019, 18.06.2020, 13.10.2020.

При этом Общество ежемесячно предъявляло потребителям к оплате платежные документы с начислением размера платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» исходя из установленного норматива.

Документальное подтверждение сведений о том, что Общество исполнило требования, установленные Правилами № 354 и пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, в материалах отсутствуют. 

Ссылка Общества на нарушение в будущем требований, установленных в Приложении № 2 СанПиН 2.1.2.2645-10, при соблюдении требований, установленных СанПиН № 2.1.4.2496-09 судом не принимается, как не имеющая правового значения для настоящего дела. Кроме того, цуказанные Обществом обстоятельства не свидетельствует об отсутствии обязанности ПАО «Камчатскэнерго» как исполнителя услуг соблюдать требования закона и предоставлять коммунальную услугу надлежащего качества.

Суд отклоняет доводы Общества  об отсутствии  события вменяемого административного правонарушения, поскольку ПАО «Камчатскэнерго»  нарушило правила и нормы предоставления коммунальной услуги, при этом субъективной стороной административного правонарушения является ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг возложенная на исполнителя коммунальных услуг, который освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, при этом в силу требований Правил № 354 коммунальный ресурс, представленный конечному потребителю без какой-либо трансформации, не должен быть худшего качества, чем коммунальная услуга. Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Доводы Общества о предъявлении потребителям к оплате платежных документов, за поставляемые коммунальные услуги «горячее водоснабжение» исходя из тарифов на тепловую энергию на нужды горячего водоснабжения в открытой системе теплоснабжения, судом отклоняются, как несоответствующие  пункту 150, установленных Правил № 354.

Более того в материалах дела отсутствуют доказательства, что нарушение качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению произошло вследствие аварии, либо других обстоятельств непреодолимой силы, в силу чего Общество могло бы быть освобождено от административной ответственности. Общество как ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальной услуги по отношению к жильцам спорного жилого дома обязано контролировать уровень качества предоставляемой коммунальной услуги.       

Ссылка ПАО «Камчатскэнерго» на то, что управляющая организация спорного многоквартирного дома ООО УК «Северное» в силу установленных норм законодательства обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества не освобождает заявителя от ответственности за вменяемое административное правонарушение. В рассматриваемом случае, Общество согласно договору подает тепловую энергию управляющей организации для нужд жильцов многоквартирных домов и получает за это от последней денежные средства, следовательно, несет административную и договорную ответственность за качество продаваемой им коммунальной услуги. 

Ссылка заявителя на определение Верховного суда Российской Федерации от 11.10.2019 № 305-ЭС19-1-17539 по делу А40-239709/2018, судом отклоняются, поскольку выводы, изложенные в указанном судебном акте, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

Факт отключения централизованного горячего водоснабжения от теплоисточника в отношении спорного многоквартирного дома в период с 09.09.2019 по 22.09.2019 и с 20.07.2020 по 02.08.2020 не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения с учетом имеющихся в деле актов осмотра от 02.10.2019, 08.11.2019, 18.06.2020, 13.10.2020.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что событие вмененного Обществу административного правонарушения, квалифицируемого по  статье 7.23 КоАП РФ, является установленным и подтвержденным материалами дела.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества выразилась в том, что оно не предприняло все зависящие от него меры обеспечения поставки коммунального ресурса надлежащего качества по температурным показателям до границ балансовой принадлежности многоквартирного дома, Общество, являясь исполнителем услуги «горячее водоснабжение» не убедилось в его получении потребителем надлежащего качества в нарушение пункта 5 Приложения № 1 к Правилами № 354 и пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.

На основании изложенного оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве и при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно административному органу рассмотреть дело, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительными и освобождения предпринимателя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Доказательств исключительности рассматриваемого правонарушения материалы дела не содержат.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, с учетом характера совершенного правонарушения, характеризующегося неисполнением Обществом возложенной на него обязанности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о невозможности признания правонарушения малозначительным и применения в рассматриваемом случае, статьи 2.9 Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в конкретном случае положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии основания для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств.

Проверив порядок определения наказания при вынесении оспариваемого постановления, судом установлено, что Инспекцией учтены все обстоятельства, имеющие значение по данному административному делу, в том числе отягчающего обстоятельства -  совершение аналогичного правонарушения (административное дело № 120/20-Ю). Применение такого административного наказания в рассматриваемом случае отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности. 

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание, что постановление Инспекции  от 22.12.2020 №121/20-Ю является законным и обоснованным, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Инспекцией  применен штраф в пределах, установленных санкцией статьи 7.23 КоАП РФ. Суд признал, что наказание применено с учетом характера совершенного правонарушения, соответствует установленному Конституцией Российской Федерации принципу дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости.

В силу части  3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом проверена законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие полномочий административного органа, установлен факт законных оснований для привлечения общества к административной ответственности, проверив соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности и сроков давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не решался, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении заявления публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 22.12.2020 № 121/20-Ю по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. 

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

 

Судья                                                                                       М.В. Карпачев