АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7684/2022

г. Архангельск

09 января 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года  

Полный текст решения изготовлен 09 января 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 и 26 декабря 2022 года  дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163046, 

<

...> помещение 1-Н; 163001, г. Архангельск, а/я 4)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 306290310200022; ИНН 

<

***>; Архангельская обл., Виноградовский район, п. Березник) 

Третье лицо – общество с ограниченной ответственностью "ТрансДорПроект" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 1630051, 

<

...>, помещение 39В)

о взыскании 72 868  руб. 99 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании 72 868 руб. 99 коп., в том числе 56 729 руб. 36 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01.01.2020 по 28.02.2022, в связи с осуществлением деятельности в Отеле "Прибрежный"  в пос.Двинской Березник Виноградовского района, ул. Набережная, д. 8, и 16 139 руб. 63 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 31.03.2022, а также 118 руб. почтовых расходов. 

Определением от 19.10.2022 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "ТрансДорПроект".

 Стороны, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили. 

Истец направил в суд  ходатайство об уточнении размера исковых требований, согласно которому просит взыскать  78 792  руб. 81 коп., в том числе 64 293 руб. 28 коп. долга и 14 499 руб. 53 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 14.12.2022. 

На основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение размера иска принято судом, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

Ответчик представил отзыв на иск и дополнения к нему, в которых ссылается на  недоказанность истцом факта оказания услуг, поскольку фактически вывоз отходов был осуществлен силами ООО "ТрансДорПроект". 

Третье лицо представило письменное мнение по иску от 15.09.2022, в котором указало, что в период 2020-2021 годов оказывало предпринимателю услуги по приёму, обработке, утилизации, размещении на полигоне ПО. 

В судебном заседании 19 декабря 2022 года в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 26 декабря 2022 года. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела,  проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям. 

Общество на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020. 

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На официальном сайте Регионального оператора http://www.eco-tko.ru в разделе "Потребителям" размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила №1156).

Региональный оператор 16.01.2020, исполнив обязанность, предусмотренную п. 8(17) Правил, разместил в газете "Архангельск" (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Однако, договор между сторонами не был заключен. 

По утверждению истца, он в период с января 2020 года по февраль 2022 года оказывал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов от объекта - Отель "Прибрежный"  в пос.Двинской Березник Виноградовского района, ул. Набережная, д. 8. 

 Поскольку ответчик оказанные услуги не оплатил, а досудебную претензию оставил без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно статье 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не заключен. Вместе с тем с 01.01.2020 у всех собственников твердых коммунальных отходов возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора, которые оказывает Общество. 

Законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, и в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020, данный договор считается заключенным на условиях типового договора.

Тарифы на оказанные услуги применены истцом в соответствии с постановлениями Агентства по тарифам и ценам Архангельской области, действовавшими в соответствующие периоды. 

При расчете стоимости услуг истец исходил из норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области (для гостиниц – 1,5 куб.м./год на 1 место), утвержденного  Постановлением Министерства природных ресурсов и ЛПК от 23.05.2018 № 11п (в редакции постановления от 09.08.2019 № 24п). 

Количество мест в гостинице предпринимателя принято истцом равным 34. При этом Общество исходило из данных, размещенных на официальном сайте Федерального агентства по туризму (л.д. 28, обратная сторона).  Данное количество мест ответчиком документально не опровергнуто. Ссылка предпринимателя на то, что в отеле 22 номера, не свидетельствует о меньшем количестве мест, поскольку номера в отеле могут быть  двухместными и многоместными. 

Вместе с тем, суд соглашается с доводами предпринимателя о том, что при определении стоимости оказанных услуг необходимо учитывать ограничения, введенные в целях борьбы с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19. 

Так, указом  Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" в редакции указа от 30.03.2020 № 39-у было предписано приостановить с 28 марта до 1 июня 2020 года бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и гостиницах, расположенных на территории Архангельской области, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках. (абзац 2 пункта 2.1). Данное предписание действовало до 28.07.2020 и было отменено указом Губернатора Архангельской области от 28.07.2020 № 115-у.

В соответствии с введенными ограничениями Предпринимателем был издан приказ № 17 от 02.04.2020, в котором предусмотрено сокращение наполняемости номеров отеля на 50 % с невозможностью заселения в номер более одного посетителя. (представлен  ответчиком  в электронном виде от 19.09.2020 с ходатайством от 18.09.2022). Исходя из принципа добросовестности, закрепленного в пункте 5 статьи 10 ГК РФ, у суда нет оснований полагать, что ответчик в период введенных ограничительных осуществлял свою деятельность с нарушением действующего законодательства, а доказательств обратного Обществом не представлено.  

С учетом изложенного, суд считает, что объём услуг, оказанных истцом в период с апреля по июль 2020 года, необходимо  определять исходя из количества мест в отеле 17, которое составляет 50 % от 34 мест, заявленных в официальных источниках. 

Следовательно, в указанный период стоимость услуг должна составлять 1231,525 рублей ежемесячно, а требования о взыскании задолженности на сумму 4926 руб. 10 коп. (1231,525 х 4 месяца) заявлены необоснованно. 

Возражая по иску, ответчик ссылается на отсутствие факта оказания услуг со стороны Регионального оператора, мотивируя тем, что вывоз отходов производился третьим лицом ООО "ТрансДорПроект", представив соответствующие договоры от 01.01.2020 и от 01.01.2021.  

Указанные возражения ответчика отклоняются судом как необоснованные с учетом следующего.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.02.2016 по делу № 309-ЭС15-13978, А07-3169/14 образование ТБО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

Истец как региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил № 1156. Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.

Помимо регионального оператора и его операторов никто не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии. 

То обстоятельство, что истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов, ответчиком не опровергнуто. 

Доказательств того, что третье лицо ООО "ТрансДорПроект" имело  необходимую лицензию на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходов суду не представлено.

Оказание Региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Доводы предпринимателя об отсутствии фактического оказания услуг по обращению с ТКО документально им не подтверждены, в то время как применительно к рассматриваемому спору обязанность доказывания факта ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательства возлагается именно на потребителя. Из представленных суду договоров, заключенных между предпринимателем и ООО "ТрансДорПроект",  следует, что третье лицо осуществлялся вывоз промышленных отходов IV-V класса опасности, а не твердых коммунальных, деятельностью по вывозу которых может заниматься только региональный оператор. 

В силу статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности.

Истец с ходатайством от 02.08.2022 представил в материалы дела в электронном виде маршрутные журналы,  подтверждающие факт вывоза ТКО от ближайшей к объекту ответчика контейнерной площадки по адресу 

<

...>. 

С учетом указанного суд приходит к выводу, что истец оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и не обязан представлять доказательства вывоза накопленных ответчиком твердых бытовых отходов.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм по обращению с твердыми коммунальными отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на прилегающей территории; жалобы на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период.

Расчет задолженности по оплате услуг за спорный период судом проверен и признан верным, произведенным с учетом утвержденных на территории Архангельской области нормативов накопления ТКО и единых тарифов на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО.

С учетом изложенного, принимая во внимание ограничения, действующие в период с апреля по июль 2020 года, с предпринимателя в пользу Общества взыскивается задолженность в размере 59 367 руб. 18 коп., а во взыскании остальной части долга суд отказывает. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Оценив расчет истца, суд установил, что пени начислены истцом за просрочку оплаты услуг по каждому расчетному периоду в отдельности, за общий период с 11.02.2020 по 14.12.2022, исходя из 1/130 ставки ЦБ РФ 7,5%. Из расчета обоснованно исключены периоды действия мораториев, установленных постановлениями Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 (с 06.04.2020 по 07.01.2021) и от 28.03.2022 № 497 (с 01.04.2022 по 01.10.2022).

Учитывая частичное взыскание долга, по расчету суда, ответчик должен уплатить истцу неустойку на общую сумму 13 016 руб. 01 коп., а во взыскании остальной части неустойки суд отказывает.  

Расходы по государственной пошлине, а также подтвержденные документально почтовые расходы, в силу статьи 110 АПК РФ распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а недостающая  государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход  федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП  306290310200022) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН 

<

***>)             72 383 руб. 19 коп., в том числе 59 367 руб. 18 коп. долга и 13 016 руб. 01 коп. пеней, а также 2659 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 108 руб. 41 коп. в возмещение почтовых издержек. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП  306290310200022)  в доход федерального бюджета 237 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

А.М. Низовцева