СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-14876/2018-АК

г. Пермь

09 ноября 2018 года

Дело № А60-38834/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Риб Л. Х.,

судей  Муравьевой Е.Ю., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аспабетдиновой Р.А.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, общества с ограниченной ответственностью "Вариант-Д",

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 06 сентября 2018 года по делу № А60-38834/2018,

принятое судьей Хачевым И.В.

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу  

к обществу с ограниченной ответственностью "Вариант-Д" (ИНН 6658447977, ОГРН 1136658039110)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вариант-Д» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.09.2018 (резолютивная часть решения объявлена 03.09.2018) требования удовлетворены. Общество с ограниченной ответственностью «Вариант-Д» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ  в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, ссылаясь в обоснование жалобы на неправильное истолкование судом закона, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

В апелляционной жалобе общество настаивает на доводах об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, поскольку оборот алкогольной продукции осуществлялся обществом при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота продукции; продавец алкогольной продукции проверен обществом через  ЕГАИС;  осуществлять проверку производителя продукции  общество не обязано.

Отзыв на апелляционную жалобу заявителем не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по поручению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Отделом контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу  проведен анализ информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиротосодержащей продукции (ЕГАИС), результаты которого отражены в служебной записке от 03.04.2018 (т. 1 л.д. 52-58) и послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Вариант Д»,  осуществляющего деятельность по оптовой торговле пивом и пивными напитками по адресу местонахождения обособленного подразделения: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна, 35, о чем вынесено определение от 04.04.2018 № 04-08/570/-В (т. 2 л.д. 59).

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Вариант-Д» осуществляло оборот  (закупку) у ООО «Кардинал», ООО «Абсолют», ООО ТК «КРЕДОС», ООО «АЯН+ Екатеринбург»  алкогольной продукции (напитки, изготавливаемые на основе пива) производства: ООО «Компания Крикс», ООО «Ларедо», ООО «БизнесТрейд», ООО «Ольмека», ООО «Делин», ООО «Высота», ООО «Магнолия» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение статей 10.2, 26 Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

  В рамках дела об административном правонарушении административным органом истребована товаросопроводительная документация, сопровождающая оборот алкогольной продукции, проведены мероприятия по установлению фактического статуса производителей алкогольной продукции, получателей алкогольной продукции, указанных в товаросопроводительных документах, изъяты образцы алкогольной продукции для проведения экспертизы.

05.04.2018  административным органом  произведен осмотр складского помещения общества по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна, д. 35, результаты отражены в протоколе осмотра, согласно которому в складском помещении находится алкогольная продукция (напитки, изготавливаемые на основе пива) производства  ООО «Компания Крикс», ООО «БизнесТрейд», ООО «Ларедо», ООО «Ольмека», ООО «Высота», ООО «Делин».

На данную продукцию в соответствии со статьями 27.1, 27.14 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен арест  (протокол ареста № 04-08/570-В от  05.04.2018) (т. 1 л.д. 105-108).

  Согласно полученной  информации в отношении производителей пивных напитков ООО «Компания Крикс», ООО «БизнесТрейд», ООО «Ларедо», ООО «Ольмека», ООО «Высота», ООО «Делин» установлено отсутствие указанных организаций – производителей по адресам осуществления деятельности, указанным в информационных ресурсах (ЕГРЮЛ, ЕГАИС), отсутствие производственных и складских помещений, производственного технологического оборудования.  

По окончанию административного расследования 09.06.2018 Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования  в отношении общества «Вариант-Д» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (т. 4 л.д. 243-249).  Данным протоколом обществу вменяется нарушение, выразившееся  в  осуществлении  оборота  алкогольной  продукции без надлежащих товарно-сопроводительных документов в нарушение требований пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административном правонарушении и заявление о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ  направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого относится рассмотрение данной категории споров.

          Суд первой инстанции при рассмотрении дела посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину общества, не усмотрел процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. При назначении административного наказания суд, руководствуясь положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ,  привлек общество к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Повторно исследовав представленные в материалы дела доказательства, обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа продукции.

  Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная, 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

  В соответствии со статьей 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

  Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил, что ООО "Вариант Д" осуществило оборот (произвело закупку) алкогольной продукции производства ООО "Компания Крикс", ООО "Бизнес Трейд", ООО «Ларедо», ООО "Делин", ООО "Ольмека", ООО «Высота», поименованную в протоколе ареста от 05.04.2018, товаросопроводительные документы на которую содержали информацию, не соответствующую действительности. 

Поскольку представленные ООО «Вариант-Д» товаросопроводительные документы на закупку алкогольной продукции (пивных напитков) не подтверждают легальность производства и оборота данной алкогольной продукции (пивных напитков),  суд правомерно признал доказанным в действиях общества событие административного правонарушения, предусмотренного диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

  Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 Принимая во внимание, что деятельность по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции является лицензируемой, а общество имеет лицензию, является профессиональным участником на рынке алкогольной продукции, следовательно, несет обязанность по осуществлению такой деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, и поэтому не должно допускать оборот нелегальной алкогольной продукции, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы общество «Вариант-Д» имело объективную возможность не допустить оборот алкогольной продукции (пивных напитков) на основании товарно-сопроводительных документов, не удостоверяющих легальность ее производства и оборота в соответствии с требованиями Закона  № 171-ФЗ, путем  проверки информации, содержащейся в информационных ресурсах, включая сайт Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федерльному округу (http://urfo.fsrar.ru), на котором размещается информация о фактах нелегального оборота пивных напитков конкретных производителей, общедоступных многоканальных телефонов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федерльному округу, а также иных самостоятельных способах контроля за поступающей продукцией. 

Таким образом, состав административного в действиях общества доказан.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Общество привлечено судом к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Между тем судом первой инстанции при назначении административного наказания не учтено, что санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает обязательное наказание в виде конфискации алкогольной продукции.

Разрешая вопрос о назначении обществу дополнительного наказания, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

 В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25  Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

  В пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, разъяснено, что указанный в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации, с последующим уничтожением соответствующей продукции в установленном порядке.

 Согласно пункту 2 указанного Обзора конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Из пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу прямого указания Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию для передачи на уничтожение.

Поскольку общество осуществляло оборот алкогольной продукции (пивных напитков) без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, данная алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда первой инстанции (пункт 4 части 1 статьи 270 АПК РФ).

В силу статьи 104 АПК РФ государственная пошлина в размере 3 000 руб.,  ошибочно уплаченная по чеку-ордеру от 12.09.2018, подлежит возврату обществу «Вариант-Д» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 сентября 2018 года по делу № А60-38834/2018 изменить, дополнив резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:

«Алкогольную продукцию, арестованную согласно протоколу ареста от 05.04.2018 № 04-08/570-В, а именно:

- напиток пивной пастеризованный «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом лимона», емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 20.06.2017, производитель ООО «Компания Крикс» в количестве 108 штук;

- напиток пивной пастеризованный «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом вишни», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 11.10.2017, производитель ООО «Компания Крикс» в количестве 12 штук;

- напиток пивной пастеризованный «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом джин-тоника», емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 20.06.2017, производитель ООО «Компания Крикс» в количестве 204 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ со вкусом коктейля «Мохито», емк. 1,0 л., крепость 6,7%, дата розлива 13.06.2017, производитель ООО «Компания Крикс» в количестве 18 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ со вкусом коктейля «Дайкири», емк. 1,0 л., крепость 6,7%, дата розлива 17.05.2017, производитель ООО «Компания Крикс» в количестве 30 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭИ со вкусом коктейля «Черный русский», емк. 1,0 л., крепость 6,7%, дата розлива 14.06.2017, производитель ООО «Компания Крикс» в количестве 36 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом граната» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 28.06.2017, производитель ООО «Компания Крикс» в количестве 36 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом белого винограда» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 28.06.2017, производитель ООО «Компания Крикс» в количестве 12 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом апельсина» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 24.06.2017, производитель ООО «Компания Крикс» в количестве 24 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом тропических фруктов» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 23.06.2017, производитель ООО «Компания Крикс» в количестве 36 штук;

- напиток пивной пастеризованный «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом граната», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 19.09.2017, производитель ООО «БизнесТрейд» в количестве 90 штук;

- напиток пивной пастеризованный «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом клюквы», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 19.09.2017, производитель ООО «БизнесТрейд» в количестве 60 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом ананаса» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 01.08.2017, производитель ООО «БизнесТрейд» в количестве 16 штук;

- напиток пивной пастеризованный «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом яблока-бузины», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 15.06.2017, производитель ООО «Ларедо» в количестве 60 штук;

- напиток пивной пастеризованный «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом белого винограда», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 30.10.2017, производитель ООО «Ольмека» в количестве 96 штук;

- напиток пивной пастеризованный «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом апельсина», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 23.10.2017, производитель ООО «Ольмека» в количестве 84 штук;

- напиток пивной пастеризованный «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом вишни», емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 28.10.2017, производитель ООО «Ольмека» в количестве 180 штук;

- напиток пивной пастеризованный «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом джин-тоника», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 04.11.2017, производитель ООО «Ольмека» в количестве 78 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом виски-кола» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 18.10.2017, производитель ООО «Ольмека» в количестве 60 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом лимона» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 08.11.2017, 16.10.2017, производитель ООО «Ольмека» в количестве 75 штук;

- напиток пивной пастеризованный «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом лимона», емк. 1,42 л., крепость 6,7%, дата розлива 17.01.2018, производитель ООО «Высота» в количестве 66 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом апельсина» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 08.11.2017, производитель ООО «Делин» в количестве 72 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом вишни» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 27.11.2017, производитель ООО «Делин» в количестве 72 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом белого винограда» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 08.11.2017, производитель ООО «Делин» в количестве 48 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом фейхоа» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 27.11.2017, производитель ООО «Делин» в количестве 96 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом ананаса» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 08.11.2017, производитель ООО «Делин» в количестве 48 штук;

- напиток пивной «МАРТИ РЭЙ коктейль со вкусом граната» ж/б, емк. 0,5 л., крепость 6,7%, дата розлива 04.12.2017, производитель ООО «Делин» в количестве 48 штук  изъять и направить на уничтожение».

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Вариант-Д" (ИНН 6658447977, ОГРН 1136658039110) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) руб., ошибочно уплаченную по чеку-ордеру от 12.09.2018.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х. Риб 

 

Судьи

Е.Ю. Муравьева

 

Л.Ю. Щеклеина