АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело№А08-3795/2023

г. Белгород

21 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства общественных коммуникаций Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Белгородскому местному общественному фонду поддержки армии, авиации и флота (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании суммы субсидии из бюджета Белгородской области,предоставленной некоммерческой организации на реализацию социально значимого проекта

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2023 г., паспорт, диплом, свидетельство;

от ФОНД "ОТЕЧЕСТВО": не явились, извещены надлежаще.

УСТАНОВИЛ:

Министерство общественных коммуникаций Белгородской области (далее - истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Белгородского местного общественного фонда поддержки армии, авиации и флота (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - Фонд «Отечество», фонд, ответчик) сумму субсидии, предоставленной по соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Белгородской области на реализацию социально-значимого проекта в 2020 году от 2 марта 2020 года №96 в размере 159984 (ста пятидесяти девяти тысяч девятисот восьмидесяти четырех) руб. 00 коп., в пользу министерства общественных коммуникаций Белгородской области в доход областного бюджета.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, указала на неисполнение ответчиком соглашения о предоставлении субсидии от 02.03.2020 года №96 на сумму 159984 руб. и не возврате указанной суммы истцу.    

Ответчик в судебное заседание представителей не направил, извещен надлежащим образом.  В соответствии со ст. 123,156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенной стороны по делу. 

Исходя из материалов дела, по соглашению между департаментом внутренней и кадровой политики Белгородской области и  Белгородским местным общественным фондом поддержки армии, авиации и флота от 2 марта 2020 года №96 о предоставлении субсидии из бюджета Белгородской области на реализацию социально-значимого проекта в 2020 году  с учетом дополнительного соглашения от 28.07.2020 №191 ответчику представлена субсидия в сумме 159984  руб. 00 коп.   

В соответствии с заключенным между министерством и фондом «Отечество» соглашением срок реализации проекта - до полного исполнения своих обязательств в соответствии со сроком достижения показателей результативности проекта в рамках исполнения мероприятий проекта, но не позднее 31 декабря 2021 года.

В рамках данного проекта были запланированы: организация и проведение конкурса сочинений в 22 муниципальных образованиях области не позднее 15 мая 2020 года, количество школьников, принимающих участие - не менее 1600 чел.; проведение регионального этапа конкурса сочинений, к которому будут допущены не менее 48 работ в срок до 1 июня 2020 года; проведение церемонии награждения победителей конкурса, учителей и родителей победителей в торжественной обстановке в срок не позднее 15 июня 2020 года; публикация сборника лучших работ в срок до 1 сентября 2020 года.

Средства субсидии согласно смете расходов на реализацию проекта предполагались для закупки работ и услуг: оплата услуг специалистов, входящих в жюри конкурса и страховых взносов, приобретение призов, организацию и проведение церемонии награждения и издание книги.

Обязательства министерства по перечислению субсидии на счет получателя в соответствии с планом графиком перечисления субсидии, установленным в приложении № 1 к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения были исполнены в размере 61 984 руб. до 20 марта 2020 года, 98 000 руб. до 30 апреля 2020 года.

Вместе с тем, проект в установленные соглашением сроки не был реализован. Отчетность о реализации проекта не предоставлена. Фактическое расходование денежных средств в соответствии со сметой проекта не подтверждено в установленные сроки. Договоренность о возврате средств субсидии в областной бюджет в связи с не реализацией мероприятий проекта не была исполнена в добровольном порядке.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия Министерством общественных коммуникаций решение о расторжении Соглашения в одностороннем порядке на основании п. 7.5 раздела VII Соглашения в связи с недостижением фондом «Отечество» установленных показателей результативности (результатов) использования Субсидии.

16.01.2023 г. министерством направлена в адрес фонда претензия о возврате средств субсидии.

Поскольку претензия министерства оставлена фондом без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.      

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему. 

Согласно  части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

Порядок предоставления субсидий из бюджета Белгородской области некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов утвержден постановлением Правительства Белгородской области от 28 мая 2018 года № 193-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Белгородской области некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов» (далее – постановление правительства области от 28.05.2018 года №193-пп).

Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области распоряжением Правительства Белгородской области от 09 марта 2021 года № 95-рп «О переименовании департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области» был переименован в департамент внутренней политики Белгородской области. В последующем с 1 января 2022 года распоряжением Правительства Белгородской области от 29 ноября 2021 года № 292-рп «О переименовании департамента внутренней политики Белгородской области в министерство общественных коммуникаций Белгородской области».

Cогласно  п.1.3 правительства области от 28.05.2018 года №193-пп распорядителем как получателем бюджетных средств, до которого в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий НКО в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, является министерство общественных коммуникаций Белгородской области (далее - Министерство).

В соответствии с п.6.1 правительства области от 28.05.2018 года №193-пп министерством, органами государственного финансового контроля Белгородской области осуществляется контроль за соблюдением победителем конкурса порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Победитель конкурса несет ответственность за нарушения условий и порядка предоставления субсидии, выявленные в ходе проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля Белгородской области, и обязан возвратить средства субсидии в бюджет Белгородской области, из которого предоставлена субсидия, а также в случае недостижения значений результатов и показателей, указанных в Соглашении (п. 6.1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 27.06.2022 №389-пп)

Согласно п.6.3 правительства области от 28.05.2018 года №193-пп  субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии, а в случае нарушения получателем субсидии срока возврата субсидии, субсидия возвращается в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из материалов дела, по соглашению от 02.03.2020 г. №96 о предоставлении субсидии из бюджета Белгородской области на реализацию социально-значимого проекта в 2020 году с учетом дополнительного соглашения от 28.07.2020 №191 ответчику представлена субсидия в сумме 159984 руб. 00 коп.   

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Белгородской области от 28.07.2020 №191 ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства, опровергающие доводы истца, а также доказательства возврата денежных средств.

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Белгородской области от 28.07.2020 №191, а также доказательств возврата денежных средств в размере 159984  руб. 00 коп.ответчиком не представлено, суд полагает исковые требования министерства о взыскании с ответчика сумму субсидии, предоставленной по соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Белгородской области на реализацию социально-значимого проекта в 2020 году от 2 марта 2020 года №96 в размере 159984 руб. 00 коп.в пользу министерства общественных коммуникаций Белгородской области в доход областного бюджета подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в сумме 5800 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства общественных коммуникаций Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить полностью. 

Взыскать с Белгородского местного общественного фонда поддержки армии, авиации и флота (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму субсидии, предоставленной по соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Белгородской области на реализацию социально-значимого проекта в 2020 году от 2 марта 2020 года № 96 в размере 159984 руб. 00 коп., в пользу министерства общественных коммуникаций Белгородской области в доход областного бюджета.

Взыскать с Белгородского местного общественного фонда поддержки армии, авиации и флота (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 5800 руб.  государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья                                                                                                      Мироненко К.В.