4068/2023-305723(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46283/2023

13 июля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Акционерное общество "Светлана-Электронприбор"  

заинтересованное лицо Главное управление Министерства Российской Федерации по  делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу  

об оспаривании предписания от 24.03.2023 № 28-1-1 в части пунктов 1, 2. при участии от заявителя ФИО2 дов от 20.09.22 

от заинтересованного лица ФИО3 дов от 26.12.22, ФИО4  

установил:

Акционерное общество «Светлана – Электронприбор» (далее – заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением об оспаривании предписания Управления по Выборгскому  району Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий по городу Санкт-Петербургу от 24.03.2023 № 28-1-1 в части пунктов 1, 2.  

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского  района управления по Выборгскому району Главного управления МЧС России по г.  Санкт-Петербургу (далее - Отдел) в период с 14.03.2023 г. по 24.03.2023 г. проведена  плановая выездная проверка в отношении Акционерного Общества «Светлана - Электронприбор» по выполнению требований и мероприятий, установленных  законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  в области гражданской обороны. В связи с выявленными нарушениями Обществу было  выдано предписание № 28-1-1 от 24.03.2023 г.. с указанием сроков для их устранения.  

Общество не согласилось с выданным предписанием в части пунктов 1, 2 и  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в  области ГО, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от  

25.06.2021 г. № 1007, предметом федерального государственного надзора является  соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области ГО,  установленных Федеральным законом "О гражданской обороне" и принимаемыми в  соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

Требования в области ГО - специальные условия (правила) эксплуатации  технических систем управления ГО и объектов ГО, использования и содержания  систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и  имущества ГО, установленные законодательными и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.  

Мероприятия в области ГО - организационные и специальные действия,  осуществляемые в области ГО в соответствии с законодательными и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

«Методические рекомендации по определению номенклатуры и объемов  создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических,  продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными  органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями» (далее -  методические рекомендации) (утв. МЧС России 29.12.2021 № 2-4-71-12-11) были  разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской  обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных  средств». При этом вышеуказанные методические рекомендации имеют  рекомендательный характер и не имеют статуса нормативно-правового акта  Российской Федерации.  

В соответствии с п. 6 Положения об организации обеспечения населения  средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от  01.10.2014г. № 543 (далее - Положение), определено, что обеспечению СИЗ подлежит  население, проживающее и (или) работающее на территориях в пределах границ зон:  

защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по  хранению и уничтожению химического оружия;  

возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения),  устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.  

Вместе с тем, п. 9 Положения накопление запасов (резервов) СИЗ  осуществляется:  

для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего  на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, СИЗ  органов дыхания от аварийно химически опасных веществ, в результате  распространения которых может возникнуть данная зона возможной опасности, из  расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) СИЗ  увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и  замены неисправных;  

для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего  на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения,  респираторы из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов)  респираторов увеличивается на 1% от их потребности для обеспечения замены  неисправных;  

для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего  на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения,  медицинские средства индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей  численности.  

Одновременно с этим в Санкт-Петербурге в рамках реализации ст. 7, ст. 14  Федерального закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс  Российской Федерации» издан Закон Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О  

Генеральном плане Санкт-Петербурга» (далее - Закон). В соответствии со ст. 1 Закона  утверждено Положение о территориальном планировании Санкт-Петербурга  (приложение № 1 к Закону) и определены границы территорий, подверженных риску  возникновения чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера и  воздействия их последствий (приложение № 16 к Закону), где отражены существующие  зоны возможного химического заражения и зоны возможного разового радиоактивного  заражения (загрязнения) на территории г. Санкт-Петербурга и в соответствии с  которыми Общество, расположенное по адресу: 194156, 

<

...>, лит. С, находится в пределах зоны возможного разового  радиоактивного заражения (загрязнения), что не оспаривается заявителем.  

При вышеуказанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению  не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Синицына Е.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

 Кому выдана Синицына Елена Викторовна