ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-29877/2018

город Ростов-на-Дону

06 мая 2019 года

15АП-22/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от финансового управляющего ФИО2 - ФИО3: ФИО4 по доверенности от 12.02.2019;

от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Ростова-на-Дону: ФИО5 по доверенности от 09.01.2019;

от государственного учреждения «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ростовской области»: ФИО6 по доверенности от 04.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Ростова-на-Донуна решение Арбитражного суда Ростовской областиот 11.12.2018 по делу № А53-29877/2018, принятое в составе судьи Пименова С.В.по заявлению финансового управляющего ФИО2 - Безбородова Кирилла Юрьевичак государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Ростова-на-Дону

при участии третьего лица: государственного учреждения «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ростовской области»,

о признании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий ФИО2 - ФИО3 (далее – арбитражный управляющий, финансовый управляющий ФИО3) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Ростова-на-Дону (далее – управление, пенсионный фонд) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 02.07.2018 № ОВП09-2113; об обязании перечислить пенсионные и иные социальные выплаты ФИО2 на открытый финансовым управляющим расчётный счёт.

Решением суда от 11.12.2018 заявленные требования удовлетворены. Суд признал отказ управления, выраженный в письме от 02.07.2018 № ОВП-09-2113 не соответствующим положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Федеральный закон №127-ФЗ) и нарушающим права и законные интересы финансового управляющего ФИО3, поскольку размер пенсии, назначенной и выплачиваемой гражданину ФИО2, входит в состав конкурсной массы должника. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2018 по делу №А53-33217/2017 суд определил исключить ежемесячно, начиная с 20.12.2017, из конкурсной массы должника гр.ФИО2, формируемой за счёт сумм его дохода, денежные средства в размере величины прожиточного минимума для пенсионеров, действующего на территории проживания должника.

Не согласившись с принятым судебным актом, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Ростова-на-Дону обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы управление сослалось на то, что утратило функции по начислению пенсий, поскольку данные функции взял на себя центр. Центр не является правопреемником управления. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ростовской области» (далее – центр).

От финансового управляющего ФИО2 - ФИО3 поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых он указал на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Государственное учреждение «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ростовской области» в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему указало на незаконность требований финансового управляющего к УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону. 

В судебном заседании представитель государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Ростова-на-Дону доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.  

Представитель государственного учреждения «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ростовской области» поддержал доводы апелляционной жалобы государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Ростова-на-Дону.

Представитель финансового управляющего ФИО2 - ФИО3 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв, после которого судебное разбирательство продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2017 по делу № А53-33217/2017 ФИО2 признан банкротом, в отношении него введена процедура - реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим назначен ФИО3

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2018 по делу № А53-33217/2017 суд определил исключить ежемесячно, начиная с 20.12.2017, из конкурсной массы должника ФИО2, формируемой за счет сумм его дохода, денежные средства в размере величины прожиточного минимума для пенсионеров, действующего на территории проживания должника.

Финансовый управляющий ФИО3 22.06.2018 обратился в управление с заявлением о перечислении всей пенсии гражданина ФИО2 на специальный счет финансового управляющего для выплаты ФИО2 части пенсии.

Управление в письме от 02.07.2018 № ОВП-09-2113 сообщило арбитражному управляющему о выплате гражданину ФИО2 пенсии лично посредством ООО "Доверие" с 01.07.2018.

Полагая, что действия управления не соответствуют закону, арбитражный управляющий в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

В силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 213.25 Закона о банкротстве с учетом особенностей рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) суд вправе по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, при этом страховая пенсия по инвалидности таковым доходом не является (п.9 ч.1 ст. 101-ФЗ).

Следовательно, пенсия, выплачиваемая должнику - гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом приобретенным гражданином после признания его банкротом, и на основании пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.

В то же время, согласно пункту 3 названной статьи Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

Абзацем восьмым части 1 статьи 446 ГПК РФ предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года № 1325-О-О, от 15 июля 2010 года № 1064-О-О и от 22 марта 2011 года № 350-О-О).

В статье 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" сказано, что величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Прожиточный минимум необходим при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов.

Имущество, перечисленное в пункте 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе денежные средства в размере прожиточного минимума, изначально не являются частью конкурсной массы. Распоряжаться этим имуществом, иначе как путем передачи должнику, финансовый управляющий не вправе.

При этом гарантированная сумма прожиточного минимума подлежит перечислению непосредственно должнику либо может быть возвращена ему финансовым управляющим.

Согласно абзацу 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан", вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке.

Согласно абзацу 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2018 по делу № А53-33217/2017 суд определил исключить ежемесячно, начиная с 20.12.2017, из конкурсной массы должника ФИО2, формируемой за счет сумм его дохода, денежные средства в размере величины прожиточного минимума для пенсионеров, действующего на территории проживания должника.

Согласно указанному определению ФИО2 является получателем страховой пенсии по инвалидности и получает ежемесячную денежную выплату с 01.01.2005.

Финансовый управляющий ФИО3 22.06.2018 обратился в управление с заявлением о перечислении всей пенсии гражданина ФИО2 на специальный счет финансового управляющего для выплаты ФИО2 части пенсии.

Управление письмом от 02.07.2018 № ОВП-09-2113 отказало арбитражному управляющему в перечислении пенсии на специальный счет, указав, что выплата гражданину ФИО2 пенсии осуществляется по заявлению гражданина через доставочную организацию ООО "Доверие" с 01.07.2018.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями пунктов 5, 6 и 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве, с учетом разъяснений пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", не усмотрев нарушения прав должника, пришел к верному выводу об обоснованности заявления финансового управляющего на дату рассмотрения требования судом о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 02.07.2018 № ОВП09-2113, и правомерно удовлетворил его.

Ссылка подателя жалобы на изменения в пункт 12 статьи 21 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в результате чего указанная норма теперь установила, что выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, отклоняется апелляционным судом, поскольку Закон № 350-ФЗ вступил в силу только 01.01.2019.

Следовательно, суд первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта 11.12.2018 не должен был руководствоваться указанной нормой, так как положения Закона № 400-ФЗ, по сути, выводящие из состава конкурсной массы гражданина-банкрота, выплачиваемую ему страховую пенсию, подлежали применению только с 01.01.2019.

После вступления в силу Закона № 350-ФЗ должник, финансовый управляющий должником или управление вправе повторно инициировать вопрос по изменению порядка получения пенсии для предоставления гражданину-должнику возможности ее получения, без каких-либо ограничений, установленных Законом о банкротстве.

Довод о том, что гражданин является получателем пенсии, размер которой составил 8 310,50 руб., что менее величины прожиточного минимума пенсионера Ростовской области на 2018 год (8 488 руб.), и ежемесячной доплаты к пенсии в сумме 1 515,05 руб., в связи с чем отсутствовали основания для перечисления спорных средств на специальный счет, судебной коллегией отклоняется.

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции денежные средства, не включенные в конкурсную массу, подлежали перечислению непосредственно должнику либо могли быть возвращены финансовым управляющим.

Как указано выше согласно абзацу 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан", вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке.

Согласно абзацу 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Довод апелляционной жалобы о том, что управление утратило функции по начислению пенсий, поскольку данные функции взял на себя центр, который не является правопреемником управления, судебной коллегией не принимается.

Постановлением Правления ПФ РФ от 20.07.2018 № 339п создано государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области и утверждено Положение о центре.

Государственное учреждение «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ростовской области» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.11.2018. 

Согласно пояснениям представителя управления на момент принятия решения по настоящему делу фактически функции по начислению пенсий осуществляло управление.

Согласно пункту 5 Положения о центре, центр осуществляет свою деятельность на территории Ростовской области, в том числе во взаимодействии с территориальными органами ПФР, подведомственными государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

В соответствии с пунктом 10.1 Положения о центре, центр осуществляет прием, проверку, обработку и учет документов, поступивших от территориальных органов ПФР в Ростовской области, в том числе об установлении страховых и накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсационных выплат и других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР (далее - пенсии, пособия и иные социальные выплаты), а также о приостановлении, прекращении, возобновлении, восстановлении и продлении их выплаты, в целях начисления сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат.

Постановлением Правления ПФ РФ от 20.07.2018 № 346п утверждено Положение о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 10.1 Положения об управлении, управление осуществляет установление страховых и накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсационных выплат и других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР (далее - пенсии, пособия и иные социальные выплаты).

Согласно п.10.2 – 10.5 Положения об управлении, управление также осуществляет:

- прием, проверку, обработку и учет документов для установления, начисления и выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат;

- принятие решений (распоряжений) об установлении либо об отказе в установлении пенсий, пособий и иных социальных выплат, о приостановлении, прекращении, возобновлении, восстановлении и продлении их выплаты;

- представление документов, необходимых для выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат, в Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области;

- формирование, учет и хранение выплатных дел получателей пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также формирование и учет дел плательщиков страховых взносов.

Таким образом, учитывая установленное Правлением ПФ РФ взаимодействие и функции управления и центра, возложение судом обязанности на управление производить перечисление страховой пенсии и иных социальных выплат в пользу гражданина ФИО2 на открытый финансовым управляющим расчётный счёт, с учётом определения Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2018 по делу №А53-33217/2017, не противоречит вышеприведенному порядку в Положениях о центре и управлении.

В случае невозможности самостоятельно произвести перечисление денежных средств на специальный счет управление имеет возможность предоставить необходимые документы для проведения спорных выплат центру.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют. 

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.12.2018 по делу № А53-29877/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий О.Ю. Ефимова

СудьиТ.Г. Гуденица

М.В. Ильина