АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2279/2023

г. Астрахань

22 мая 2023 года

Решение в виде резолютивной части решения вынесено 16 мая 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе  судьи Аюповой А.Н., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению  Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Астраханской области 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Многофункциональный центр по обслуживанию, агентированию и микрофинансированию» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП 302501001)

о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 1000,00 рублей, в том числе: за отчетный период ноябрь 2018 года в размере 500,00 рублей, за декабрь 2018 года в размере 500,00 рублей, 

 

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Астраханской области  (далее – заявитель, пенсионный орган, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Многофункциональный центр по обслуживанию, агентированию и микрофинансированию» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП 302501001) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 1000,00 рублей, в том числе: за отчетный период ноябрь 2018 года в размере 500,00 рублей, за декабрь 2018 года в размере 500,00 рублей.

Определением суда от 27.03.2023 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон. 

16.05.2023 г. Арбитражным судом Астраханской области по делу № А06-2279/2023 было вынесено решение в виде резолютивной части.

17.05.2023 г. через информационную систему «Мой Арбитр» от пенсионного органа поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. 

Исследовав представленные документы, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество (страхователь) в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Федеральный Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно положениям статьи 14 Федерального Закона 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе Обязательного пенсионного Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователь обязан был представить в органы ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - ноябрь 2018. декабрь 2018 - не позднее 15 числа следующего месяца.

Страхователем в адрес ОПФР по Астраханской области представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018, декабрь 2018 - 01.03.2019, то есть позже установленного срока Федеральным законом № 27-ФЗ.

 

По результатам проверки, пенсионным органом,  выявлено нарушение Страхователем законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц. о чем составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.03.2019 года № 040S18190001581 и № 040S19190001582  направлены в адрес Страхователя.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие ответчика принято решение от 07.05.2019 года № 040S19190002092 и № 040S19190001582 привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Указанными решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленным законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа.

Ответчику указанные решения направлены в установленный срок и выставлены требования от 05.06.2019 года № 040S0119A0ВЕР2О и № 040S0119A0ВЕР3Н об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 2 застрахованное лицо).

Таким образом, как указывает в своем заявлении пенсионный орган, общая сумма по вышеперечисленным Требованиям составляет 1000 рублей.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанных требований пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональный центр по обслуживанию, агентированию и микрофинансированию» финансовой санкции в виде штрафа в сумме 1 000 рублей. 

26.12.2022 года арбитражный суд выдал судебный приказ о взыскании с должника общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональный центр по обслуживанию, агентированию и микрофинансированию» (414000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 10.09.2012, ИНН: 

<

***>, КПП: 302501001) в бюджет Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 1000,00 рублей, в том числе: за отчетный период ноябрь 2018 года в размере 500,00 рублей по требованию от 05.06.2019 №040S0119A0BEP2O, за отчетный период декабрь 2018 года в размере 500,00 рублей по требованию от 05.06.2019 №040S0119A0BEP3Н и взыскании в доход федерального бюджета государственной пошлины  в сумме 500 руб. 

11.01.2023 (зарегистрировано 12.01.2023) в арбитражный суд от общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональный центр по обслуживанию, агентированию и микрофинансированию» поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от  26.12.2022 года. 

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 16.01.2023 отменен судебный приказ по делу А06-11217/2022 от 26.12.2022 на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональный центр по обслуживанию, агентированию и микрофинансированию» финансовой санкции в размере 1000 рублей.

Указывая, что Обществом до настоящего времени добровольно не уплачена сумма по указанным требованиям в размере 1000 рублей, пенсионный орган обратился в суд с настоящим заявлением. 

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п).

Согласно Постановлению N 83п в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в статье 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности (абзац 1 пункта 2).

Если задолженность по финансовым санкциям не превышает 3 000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности (абзац 2 пункта 2).

Если задолженность по финансовым санкциям в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования не превысила 3 000 руб., заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  за отчетные периоды были представлены с нарушением срока. Таким образом, факт совершения Обществом правонарушения подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах у пенсионного органа имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от  01 апреля 1996 г. №27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должно быть исполнено в течении 10 календарных дней со дня получения указанных требований.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, срок для обращения в суд, согласно законодательства пропущен. Требования №040S0119A0BEP2O  и №040S0119A0BEP3Н  вынесены 05.06.2019 года. С настоящими требованиями пенсионный орган обратился в суд – 23.03.2023 г. (согласно входящему штампу арбитражного суда), в связи с чем, суд пришел к выводу, что заявителем пропущен срок обращения в арбитражный суд настоящим заявлением.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Пропуск срока является следствием ненадлежащего поведения самого заявителя и относится к тем неблагоприятным последствиям, которые наступают из-за пассивного поведения управомоченного лица. 

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел выводу, что заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что в период, установленный законом для подачи заявления о взыскании финансовых санкций, у взыскателя имелись причины, препятствовавшие реализации права на обращение в суд. 

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Астраханской области в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском  срока на обращение в суд. 

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

А.Н. Аюпова