АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А48-4884/2023

г. Орел

11 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11.10.2023 года.

 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебной заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (Комсомольская ул., 108, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП (

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 1000  руб.

при участии:

от заявителя и ответчика – представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – заявитель, территориальный Фонд) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании финансовые санкции в размере 1000,00 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ - М за октябрь 2019 года.

Определением суда от 22.05.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту -  АПК РФ). 

Определением суда от 18.07.2023 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства.

В судебное заседание заявители и ответчик не явились. От заявителя поступило в электронном виде ходатайство от 10.10.2023 о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Причины неявки ответчика суду не известны, последний извещен судом надлежащим образом (л.д. 32).  Ранее состоявшемся 25.09.2023 судебном заседании с участием сторон, заявитель в полном объеме поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, а также в письменных пояснениях, а  ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 13).

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями статей 121-123, 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик - ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем и имеет ИНН 

<

***> и ОГРНИП 

<

***>.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц с 01.10.2021 является правопреемником прав и обязанностей Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного).

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №367п 01.01.2023 переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее- Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2023 установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц. которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество: 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», по которой подаются названные сведения, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 г. № 83п.

По делу установлено, что ответчиком несвоевременно представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ - М за октябрь месяц 2019 года. Фактическая дата представления СЗВ - М за октябрь 2019 года - 16.11.2019. 

Несвоевременное представление отчета по форме СЗВ - М за октябрь месяц 2019 года на 2 работающих застрахованных лиц подтверждается следующими документами: «Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ – М» от 16.11.2019, извещение о доставке от 16.11.2019.

Выявленное в ходе проверки нарушение образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в соответствии с которой за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, сумма финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составляет 1000 руб. (500 руб. х 2).

Материалами дела подтверждается, что Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.11.2019 г. № 067S18190007226 направлен Ответчику заказным почтовым отправлением.

УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонным) в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ принято решение от 20.12.2019 № 067S19190007828 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, что составляет 1000 руб.

Решение направлено в адрес ответчика по почте.

Направленное Ответчику требование от 27.01.2020 № 067S01200000180 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и решение в добровольном порядке в полном объеме не исполнены.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ взыскание финансовых санкций производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В отзыве ответчик указал, что заявителем пропущен трёхлетний срок для обращения в суд. Также им указано, что ч. 12 ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которой Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ к правоотношениям, возникшим до 20.07.2020, неприменима. 

Рассмотрев заявленный в отзыве ответчика довод, арбитражный суд находит его несостоятельным, основанным на неверном толковании норм материального права, в связи с нижеизложенным.

16.11.2019 заявителем по настоящему делу  выявлено правонарушение, предусмотренное статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Именно на данную  дату ответчиком была представлены Фонду «Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М» от 16.11.2019 и извещение о доставке от 16.11.2019.

При выявлении правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в соответствии с которой за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день с даты отправления заказного письма.

По делу установлено, что Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.11.2019 г. № 067S18190007226 направлен ответчику заказным почтовым отправлением 25.11.2019, то есть датой вручения Акта считается 02.12.2019 (шестой день с даты отправления заказного письма).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Письменные возражения по акту Ответчиком представлены не были до 20.12.2019.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонным) в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ принято решение от 20.12.2019 № 067S19190007828 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, что составляет 1000 руб. (Решение принято в срок до 10.01.2020). Решение направлено в адрес ответчика заказным почтовым отправлением 23.12.2019. (Решение направлено в срок до 27.12.2019). Датой вручения Решения считается 30.12.2019.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Решение от 20.12.2019 № 067S19190007828 вступило в силу 20.01.2020.

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда.

Принятое Фондом решение от 20.12.2019 № 067S19190007828 ответчиком обжаловано не было.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что требование от 27.01.2020 № 067S01200000180 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлено Отделением заказным почтовым отправлением 29.01.2020 (Требование направлено в срок до 31.01.2020) и должно было быть исполнено ответчиком до 17.02.2020. Датой вручения Требования считается 04.02.2020.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

16.02.2023 территориальный Фонд обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 17.02.2023 по делу № А48-1142/2023 был вынесен судебный приказ на взыскание с должника - индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Взыскателя - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области финансовых санкций в размере 1000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ - М за октябрь 2019 года.

13.04.2023 Арбитражный суд Орловской области на основании возражений индивидуального предпринимателя ФИО2 относительно исполнения судебного приказа от 17.02.2023 по делу № А48-1142/2023 вынес определение об отмене данного судебного приказа, которое было получено отделением 17.04.2023.

Статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) относит положения Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем в п. 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, на основании статьи 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к п. 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Из материалов настоящего дела следует, что отделение Фонда направило в Арбитражный суд Орловской области заявление № 09-08/30480 от 11.05.2023 о взыскании с ответчика финансовых санкций в течении 6 месяцев после отмены судебного приказа, то есть в срок до 13.10.2023.

Указанный подход соответствует Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019.

Исходя из вышеизложенного, следует, что заявителем не был нарушен порядок привлечения к ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика сумм финансовых санкций не пропущен.

В этой связи довод ответчика подлежит отклонению, а заявленные требования удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

 Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, предусмотренных Налогового кодекса РФ, арбитражным судом не установлено.

Поскольку заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП (

<

***>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (Комсомольская ул., 108, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции в размере 1000,00 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ - М за октябрь 2019 года.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП (

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000,00 руб.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления настоящего решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                                                                   Карасев В.В.