АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5154/24

24 июля 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   18 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            24 июля 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО ПКО «ЮК «БКР» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Октябрьскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области

о признании незаконными действий (бездействия) по исполнению поручения судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю

и обязании устранить допущенные нарушения

заинтересованное лицо ГУФССП по РО

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1

 

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность от 28.04.2024)

от Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО: представитель не явился

от ГУФССП по РО: представитель ФИО3 (доверенность от 21.06.2024)

от третьего лица: представитель не явился 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью  ПКО «ЮК «БКР» (далее – ООО ПКО «ЮК «БКР») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Октябрьскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области со следующими требованиями:

1. Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в неисполнении постановления о поручении ОСП Пермского района ГУФСС России по Пермскому краю от 04.12.2023.

2. Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнить поручение от 04.12.2023, а именно наложить арест на квартиру должника ФИО1, кадастровый номер 61:44:0000000:132855, привлечь специалиста-оценщика для оценки арестованного имущества и передать на торги.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное Управление ФССП по Ростовской области (ГУФССП по РО), а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечен должник по исполнительному производству ФИО1.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГУФССП по РО представил для приобщения к материалам дела отзыв на заявление, возражал против удовлетворения заявления.

Октябрьский РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Третье лицо – ФИО1 явку представителя в заседание суда не обеспечил, отзыв не направил.

Копия определения суда о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания, направленная в адрес третьего лица, возвращена отделением связи с отметкой: «Истек срок хранения». Учитывая, что процессуальный документ суда был направлен по последнему известному суду адресу третьего лица, указанное лицо в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания по делу.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, суд установил следующее.

На исполнении в ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю  находится исполнительное производство № 4080/20/59034-ИП серии ФС 026772871 от 16.12.2019, возбужденное по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-13130/2017 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО5 задолженности денежных средств в размере 2 380 000 руб.

21.07.2023 определением Арбитражного суда Пермского края произведена замена стороны истца на ООО «ЮК «БКР».

30.01.2024 произведена смена фирменного наименования ООО «ЮК «БКР» на ООО ПКО «ЮК «БКР».

В рамках исполнительного производства №4080/20/59034-ИП судебным приставом-исполнителем Пермского районного отдела судебных приставов Пермского края установлено недвижимое имущество должника, не являющееся единственным пригодным для проживания в соответствии со ст. 446 ГК РФ, а именно: квартира по адресу: 

<

...> кадастровый номер 61:44:0000000:132855.

В целях ареста и обращения взыскания на квартиру судебным приставом-исполнителем Пермского РОСП ГУФССП России по Пермскому краю 04.12.2023 вынесено постановление о поручении в Октябрьский РОСП УФССП России по Ростовской области с указанием наложения ареста, оценки и реализации имущества.

Полагая, что начальник Октябрьского РОСП УФССП России по Ростовской области допустил бездействие, выразившееся в неисполнении постановления о поручении ОСП Пермского района ГУФССП России по Пермскому краю от 04.12.2023, ООО ПКО «ЮК «БКР» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания постановления судебного пристава-исполнителя недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие постановления закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ, Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

В отзыве на заявление Управление ссылается на пропуск срока обжалования, предусмотренный положениями п.11 Постановления Пленума Верховного Суда от 17.11.2015 №50, в соответствии с которым постановление о поручении от 04.12.2023 должно быть оспорено в суде в десятидневный срок.

Между тем, данный довод подлежит отклонению, поскольку в данном деле оспаривается не постановление о поручении судебного пристава-исполнителя Пермского РОСП УФССП России по Пермскому краю от 04.12.2023, а бездействие Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону, которое не исполняло указанное поручение в установленный срок. Так как нарушение прав носит длящийся характер, то заявление о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, неисполнение которого нарушает права и законные интересы ООО ПКО «ЮК «БКР».

На момент рассмотрения дела в суде заинтересованные лица не представили суду доказательств исполнения поручения от 04.12.2023.

В связи с изложенным, суд отклоняет довод ГУФССП по РО о пропуске ООО ПКО «ЮК «БКР» срока на обращение в суд с заявлением.

Согласно части 6 статьи 33 Закона об исполнительном производстве при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 3 статьи 36 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 указанного Закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов.

Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (абзац 3 пункта 2 статьи 10 Закона № 118).

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Закона о судебных приставах).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона №118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 123 Закона №229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

В рамках исполнительного производства №4080/20/59034-ИП судебным приставом-исполнителем Пермского районного отдела судебных приставов Пермского края установлено недвижимое имущество должника, не являющееся единственным пригодным для проживания в соответствии со ст. 446 ГК РФ, а именно квартира по адресу: 

<

...> кадастровый номер 61:44:0000000:132855.

В целях ареста и обращения взыскания на квартиру, судебным приставом-исполнителем Пермского РОСП ГУФССП России по Пермскому краю  04.12.2023 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по Ростовской области совершить исполнительные действия в виде привлечения для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и реализации имущества должника ФИО1.

Октябрьский РОСП УФССП России по Ростовской области не представил суду доказательств принятия мер для исполнения поручения по постановлению от 04.12.2023  судебного пристава-исполнителя Пермского РОСП ГУФССП России по Пермскому краю.

В связи с изложенным, требование заявителя о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в неисполнении постановления о поручении ОСП Пермского района ГУФСС России по Пермскому краю от 04.12.2023, признается судом законным и обоснованным, поскольку  судом установлено, что  мер по исполнению поручения по постановлению от 04.12.2023 не принято.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд учитывает, что восстановительные меры, принимаемые судом, должны являться эффективными, то есть быть направлены на практическое устранение неблагоприятных последствий, наступивших для заявителя вследствие принятия оспоренных постановлений, с учетом требований процессуального закона о немедленном исполнении судебных актов по данной категории споров. Иное обесценивало бы право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, придавая административному судопроизводству, осуществляемому арбитражными судами, лишь декларативный характер.

В качестве восстановительной меры суд обязывает начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнить поручение от 04.12.2023, а именно наложить арест на квартиру должника ФИО1, кадастровый номер 61:44:0000000:132855, привлечь специалиста-оценщика для оценки арестованного имущества и передать на торги.

Поскольку, в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в неисполнении постановления о поручении ОСП Пермского района ГУФСС России по Пермскому краю от 04.12.2023.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнить поручение от 04.12.2023, а именно наложить арест на квартиру должника ФИО1, кадастровый номер 61:44:0000000:132855, привлечь специалиста-оценщика для оценки арестованного имущества и передать на торги.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Л.Н. Паутова