АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №  А27-24360/2020

город Кемерово

4 февраля 2021 года.

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 26 января 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Душинского А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово», город Кемерово (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Здоровье», город Юрга Кемеровской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 24 499,17 руб.,

третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО1,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд 18.11.2020 поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» (далее – ООО «Чистый город Кемерово», истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Здоровье» (далее – ООО «Медицинский центр «Здоровье», ответчик) о взыскании задолженности по оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 24 499,17 руб. за период с 01.01.2020 по 30.09.2020.

Определением арбитражного суда от 19.11.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен  правообладатель спорного нежилого знания – ФИО1.

10.12.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования оспорены по следующим основаниям:

- расчет произведен на основании неустановленного норматива в размере 8,188м3, что не соответствует нормативу, установленному РЭК Кемеровской области,

- в материалах дела отсутствуют какие-либо подтверждение или обоснование наличия 20 мест, принятых в расчетах суммы задолженности,

- ответчик в спорный период пользовался собственным контейнером для отходов на специально выделенной и обустроенной площадке,

- материалы дела не содержат каких-либо подтверждений факта оказанных услуг.

29.12.2020 от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

26.01.2021 арбитражным судом принято решение, путем подписания резолютивной части, об удовлетворении исковых требований ООО «Чистый город Кемерово» в полном объеме.

28.01.2021 от ООО «Медицинский центр «Здоровье» поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Чистый Город Кемерово» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области (далее - Соглашение), заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Соглашением. Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 (далее - Территориальная схема), в зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе, г. Юрга.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО установлен Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО).

Из ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, законодатель исходит из презумпции образования ТКО в процессе предпринимательской деятельности, в связи с чем, суд не принимает во внимание возражения ответчика относительно того, что в процессе деятельности предпринимателя  не образуются ТКО.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель не может распоряжаться ТКО по своему усмотрению, обращение с ними допускается только посредством заключения договора с региональным оператором.

Форма договора и порядок его заключения установлены Правилами обращения с ТКО.

Согласно п. 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8(17) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора обязан направить региональному оператору заявку и иные документы в соответствии с требованиями Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс» - 25.06.2019.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником нежилого помещения, общей площадью 510 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, является единственный участник ООО «Медицинский центр «Здоровье» ФИО1.

Актом осмотра от 01.10.2020, составленным сотрудниками ООО «Чистый город Кемерово», было установлено, что в нежилом помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляет деятельность ООО «Медицинский центр «Здоровье», о чем свидетельствует вывеска на входной двери, на которой размещена информация о наименовании и режиме работы. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Медицинский центр «Здоровье» является действующим юридическим лицом и осуществляет деятельность по основному виду деятельности ОКВЭД 86.21 «Общая врачебная практика», следовательно, в процессе деятельности ООО «Медицинский центр «Здоровье» образуются ТКО.

Поскольку Ответчиком в установленный законодательством срок не была направлена региональному оператору заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор между ООО «Чистый Город Кемерово» и Ответчиком считается заключенным на условиях типового договора.

Для собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, организовано место (площадка) накопления ТКО, находящаяся по адресу: 

<

...>, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Юргинского городского округа.

Складирование ТКО собственниками помещений в данном доме осуществляется на вышеуказанную контейнерную площадку. Региональный оператор, со своей стороны, обеспечивает обращение с ТКО посредством его транспортирования с данной контейнерной площадки с последующим захоронением в установленном порядке на объекте по размещению (захоронению) ТКО.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила). В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении оговора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (предложение размещено на официальном Интернет-сайте ООО «Чистый Город Кемерово» www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс» 25.06.2019) направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором является обязанностью собственника твердых коммунальных отходов, а не правом.

В силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Предприниматель, осуществляя торговую деятельность (что не отрицает ответчик в отзыве), заявку на заключение договора на оказание услуг  в адрес регионального оператора не направил. Таким образом, договор считается закаченным на условиях типового договора. 

Учитывая правовые нормы, приведенные выше, ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между сторонами подписанного договора и причин, по которым такой договор не был заключен.

ООО «Чистый Город Кемерово» направило ответчику претензию № 113 от 01.10.2020 о необходимости оплаты задолженности за оказанные услуги по адресу осуществления деятельности, с приложением двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО и универсальных подтверждающих документов. Указанную претензию Ответчик оставил без удовлетворения.

Арбитражный суд отклоняет возражения ответчика в части того, что  материалы дела не содержат каких-либо подтверждений факта оказанных услуг, поскольку отсутствие актов выполненных работ, счетов-фактур, не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы за обращение с ТКО, установленной законом.

Возражения ответчика в части того, что ответчик в спорный период пользовался собственным контейнером для отходов на специально выделенной и обустроенной площадке, не принимаются в данном случае судом, по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 11,12 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, уполномоченным органом ведется реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 21 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Ответчиком представлено распоряжение КУМИ г. Юрги № 971 от 09.08.2019 о разрешении размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута, разрешение № 287 от 09.08.2019 и схема границ. Вместе с тем, суду не представлено доказательств, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов созданное  ответчиком включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Доказательств заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ответчиком не представлено. В силу выше изложенных норм права самостоятельно обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение ТБО ответчик не имеет права.

Возражения ответчика в части того, что расчет истцом произведен на основании неустановленного норматива в размере 8,188м3, что не соответствует нормативу, установленному РЭК Кемеровской области, и что отсутствуют какое-либо подтверждение или обоснование наличия 20 мест, принятых в расчетах суммы задолженности, не принимаются судом, по следующим основаниям.

Согласно представленной выписке из ЕГРН нежилое помещение, общей площадью 510 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, имеет помещения 1, 1-24.

Таким образом, доводы ответчика о том, что отсутствует какое-либо подтверждение или обоснование наличия 20 мест, не состоятельны. Ответчиком в обоснование своих возражений не представлено доказательств наличия мест (помещений) менее 20.

Возражения в части применения истцом неустановленного тарифа в размере 8,188м3 основаны на неверном толковании представленных материалов.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее - Постановление РЭК КО № 58) по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области, утверждены нормативы накопления ТКО.

В соответствии с данным постановлением, для медицинских учреждений (больницы, поликлиники, санатории, прочие лечебно-профилактические учреждения) норматив накопления в размере 4,913 м3/1 место в год.

 Постановлением РЭК Кемеровской области от 20.12.2019 № 691 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 был утвержден тариф, который составил 332,43 руб./м3 (в том числе НДС).

Согласно приложению № 1 к типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО, для  ООО «Медицинский центр «Здоровье» установлен норматив накопления в месяц 0,40942 м3, что соответствует 4,913 м3/1 место в год / 12 месяцев.

Соответственно для 20 мест норматив накопления составит 8,18833 м3 (0,40942 м3 * 20).

Таким образом, расчет истцом произведен путем арифметического умножения, установленного тарифа, норматива накопления ТКО на количество помещений и на количество месяцев задолженности.

Согласно расчету истца, сумма задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020  по 30.09.2020 составила 24 499,17 руб. (332,43 руб. * 4,913 м3 ТКО /1 м2/12)*20 мест *9 месяцев).

Расчет судом проверен и признан верным.

Согласно п. 6. Типовой формы договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Доказательства оплаты требуемой истцом суммы долга на дату принятия судебного решения в дело не представлены, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования в заявленном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Здоровье» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 24 499,17 руб. за период с 01.01.2020 по 30.09.2020., а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                  А.В. Душинский