АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-6620/2022

г. Воронеж

27 июля  2022  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, с.Айдарово, Рамонский район, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтепломонтаж», г.Воронеж (ОГРН 

1023601533339, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании произвести демонтаж ливневой канализации на земельном участке кадастрового номера 36:25:6945027:738, расположенного по адресу: Рамонский муниципальный район, Айдаровское сельское поселение, территория Промышленная, улица 5-ая Промышленная зона 8,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель, по доверенности № 10 от 21.01.2022, 

от ответчика – ФИО2, представитель, по доверенности от 07.07.2021, копия диплома, 

от третьего лица – не явился, надлежаще извещен,

установил:

Администрация Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (далее – истец) обратилась в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтепломонтаж» (далее – ответчик) с иском об обязании произвести демонтаж ливневой канализации на земельном участке кадастрового номера 36:25:6945027:738, расположенного по адресу: Рамонский муниципальный район, Айдаровское сельское поселение, территория Промышленная, улица 5-ая Промышленная зона 8.

Определением суда от 04.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

В заседание третье лицо не явилось, надлежаще извещено. В порядке статей 123, 136 АПК РФ  судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица.

В  заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, представил отзыв на исковое заявление. В возражениях ответчик ссылался на то, что он не является собственником ливневой канализации и не имеет законных оснований для ее демонтажа, кроме того, демонтаж существующей ливневой канализации приведет только к ухудшению экологической ситуации и автомобильной дороги.

В суд 26.05.2022 поступили пояснения третьего лица, в отношении удовлетворения исковых требований третье лицо полагалось на усмотрение суда.

В заседании 02.06.2022 представитель истца заявил ходатайство об изменении исковых требований, просил суд:

1. Запретить ответчику осуществлять слив бытовых сточных вод на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945027:738.

2. Обязать ответчика обеспечить очистку выгреба (септика) местной канализации по мере его заполнения;

3. Обязать ответчика не допускать наполнения выгреба (септика) стоками (нечистотами) свыше предельного значения.

В порядке статей 49, 159 АПК РФ изменения исковых требований приняты судом к рассмотрению.

Из материалов дела следует.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «СТМ» , находящимся по адресу: 

<

...>, осуществляющим деятельность по адресу: Воронежская область. Рамонский муниципальный район. Айдаровское сельское поселение, территория Промышленная, улица 5-ая Промышленная зона, 8, требований природоохранного законодательства.

В ходе проведенной с привлечением специалистов департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области проверки 11.08.2021 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945027:768 площадью 48672 кв.м, расположенный по адресу: Воронежская область. Рамонский муниципальный район, Айдаровское сельское поселение, территория Промышленная, улица 5-ая Промышленная зона, 8, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5

В пределах вышеуказанною земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 36:25:6945027:348 (офисное здание), 36:25:6945027:349 (склад №1), 36:25:6945027:353 (склад №2 производственно-складского комплекса), 36:25:6945027:744 (административно-складской комплекс), 36:25:6945027:75 (склад 3).

Указанные объекты недвижимости на основании договора аренды от 01.01.2021 эксплуатируются ООО «СТМ» для осуществления деятельности по оптовой торговле водопроводным и отопительным оборудованием и санитарно-технической арматурой.

Истец считает следующее.

Согласно п.1 ст.58 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

К особо охраняемым природным территориям в соответствии с п.1 ст.95 ЗК РФ, п. «г» ч.2 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ относятся государственные природные заказники.

В соответствии с п.3  ст.95 ЗК РФ на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам в ИХ компонентам.

Постановлением правительства Воронежской области от 17.04.2013 №321 «Об образовании государственного природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава» природный комплекс «Воронежская нагорная дубрава» (городской округ город Воронеж, Рамонскин муниципальный район Воронежской области) объявлен государственным природным заказником областного значения «Воронежская нагорная дубрава», а занятая им территория площадью 7043,2726 га - особо охраняемой природной территорией областного значения (без изъятия земельного участка у землепользователя).

Этим же постановлением правительства Воронежской области утверждены границы и режим особой охраны государственного природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава».

В силу и. 1.3 Положения о государственном природном заказнике областного значения «Воронежская нагорная дубрава», утв. постановлением правительства Воронежской области от 17.04.2013 №321, государственный природный заказник областного значения «Воронежская нагорная дубрава» имеет профиль комплексный и предназначен для сохранения   и   восстановления   природных   комплексов территории заказника; снижения уровня антропогенного воздействия на уникальные ландшафтные комплексы; поддержания экологического баланса в регионе на основе рационального природопользования.

В соответствии с п. 17 ч.3.1 раздела III «Режим особой охраны территории заказника» Положения на территории заказника запрещаются любые виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющее вред природным комплексам.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 36:25:6945027:768 ООО «С'ГМ» эксплуатируются грузовые автомобили, автопогрузчики, генератор бензиновый, дизельная электростанция. Канализационные воды, образуемые при осуществлении деятельности, очищаются на водоочистных сооружения (ЛОС, регистрационный номер 41.93 от 09.09.2014, установка очистки и обезвреживания бытовых сточных вол модельного ряда «ЮНИЛОС»). Очистка канализационных (бытовых сточных) вод осуществляется ЛОС не до 100%. На указанном земельном участке ООО «СТМ» осуществляется стоянка грузовых и легковых автомобилей.

С указанного земельного участка ливневые стоки без должной очистки по существующему   трубопроводу   (бетонная   труба   в   виде   прокола   под асфальтированной дорогой) сбрасываются на территорию природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава». Ввиду того, что ливневые стоки (без должной очистки) с территории указанного земельного участка 56:25:6945027:768 попадают на территорию природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава», химические вещества и нефтепродукты от эксплуатируемого на территории предприятия автотранспорта и др., скапливаемые на территории предприятия, при выпадении атмосферных осадков, также попадают на территорию природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава» и, тем самым, влекут за собой снижение экологической ценности природного заказника областного значения и причиняется вред природным комплексам, что нарушает п. 17 ч.3.1 раздела III «Режим особой охраны территории заказника» Положения.

В соответствии с протоколом общего собрания учредителей ООО «СТМ» от 30.06.2020 на должность директора ООО «СТМ» назначен ФИО3.

Директор ООО «СТМ» ФИО3 , как должностное лицо, привлечен к административной ответственности в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Правонарушение не оспаривалось.

Полагая, что нарушено право на пользование земельным участком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик возражает против иска по следующим основаниям.

К сточным водам относятся - поверхностные сточные воды (делятся на дождевые и талые — образующиеся при таянии снега, льда, града), которые отводятся, как правило, через систему ливневой канализации.

Образующиеся, в процессе хозяйственной деятельности ООО «СТМ», хозяйственно-бытовые воды сливаются в автономный (децентрализованный) контур станции глубокой биологической очистки «Юнилос-Астра», рассчитанный  в соответствии с производственной необходимостью. Исходя из экспертного заключения №1240 от 09.09.2014 , эффективность очистки станции глубокой биологической очистки «Юнилос-Астра» составила 93% и более.

Для очистки закрытого контура станции глубокой биологической очистки «Юнилос-Астра» заключен договор на вывоз жидких нечистот с ИП ФИО6 Вывоз производится регулярно, что подтверждают акты выполненных работ за период с 2020 по настоящее время.

Воду из емкости для чистой воды ООО «СТМ» использует для полива зеленых насаждений на территории предприятия.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, считает, что можно сделать вывод о том, что слив бытовых сточных вод на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945027:738 ответчиком не производится, очистка выгреба (септика) местной канализации по мере его заполнения обеспечена, и не допускается наполнения выгреба (септика) стоками (нечистотами) свыше предельного значения.

Исходя из пояснений представителя истца, он просит запретить попадание поверхностных сточных вод (дождевых и талых — образующихся при таянии снега, льда, града) на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945027:738.

Ответчик считает данные требования не выполнимыми и не подлежащими удовлетворению, по следующим причинам:

Участок, на котором расположена производственно- складская база «СТМ», имеет адрес: Воронежская область, Рамонский муниципальный район, Айдаровское сельское поселение, территория Промышленная, ул. 5я Промышленная зона, 8, кадастровый номер 36:25:6945027:768.

По данным инженерно-геологических изысканий, и согласно топографических данных, земельный участок кадастровый номер 36:25:6945027:768 имеет существенный перепад высот и существующий природный уклон в сторону земельного участка истца.

С  момента   приобретения   земельного  участка   в  Айдаровском   сельском   поселении собственники трижды заказывали инженерно-геологические исследования грунтов. Согласно последнего из проведенных исследований, по данным топографического плана М1:500, перепад высот составил более трех метров, а точка вывода ливневой канализации с дороги находится еще ниже.

Таким образом, с учетом изложенных фактов, предотвратить попадание (стекание) поверхностных сточных вод (дождевых и талых — образующихся при таянии снега, льда, града) на земельный участок кадастровый номер 36:25:6945027:738 не представляется возможным по объективным причинам, а данные требования являются не выполнимыми.

Кроме того, ливневая канализация, осуществляющая сток ливневых вод на дороге между землями лесного фонда и «Территорией Промышленной», предназначена для стока дождевых и талых вод с трассы М4 -Дон и прилегающих территорий, и существовала задолго до момента образовании «территории Промышленной» в Айдаровском с.п. и спроектирована и построена правильно с инженерной точки зрения.

Отвод ливневых и талых вод с трассы М-4Дон, осуществляется в сторону территории природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава» на длительном ее протяжении, и каким образом отличаются поверхностные сточные воды (делятся на дождевые и талые — образующиеся при таянии снега, льда, града), которые отводятся с трассы от тех же вод с территории ответчика, не понятно.

Законодательно поверхностные сточные воды не являются отдельным объектом регулирования (кроме строительных норм), а входят в общее понятие сточных вод.

В соответствии с Законом № 416-ФЗ, сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, утверждено следующее определение поверхностного стока: поверхностные сточные воды - сточные воды, принимаемые в централизованные системы водоотведения, к которым относятся дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные и дренажные сточные воды, отводимые с поверхности земельных участков;

В систему ливневой канализации стоки могут попадать как при непосредственном подключении к ней, так и без такого подключения.

Администрацией муниципального образования должны быть разработаны и утверждены Правила пользования системой ливневой канализации, а так же данные документы должны быть своевременно доведены до сведения абонентов.

Администрацией муниципального образования должны быть утверждены схемы централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенных в схеме водоснабжения и водоотведения, площади земельных участков (территорий) абонентов, поверхностный сток с которых неорганизованно или организованно поступает в системы водоотведения.

Рассмотрев  материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит требования не  обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истец заявил требования: запретить ответчику осуществлять слив бытовых сточных вод на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945027:738; обязать ответчика обеспечить очистку выгреба (септика) местной канализации по мере его заполнения; обязать ответчика не допускать наполнения выгреба (септика) стоками (нечистотами) свыше предельного значения.

Указанные требования подлежат рассмотрению на основании положений ст. 304 ГК РФ.

Земельный участок кадастровый номер 36:25:6945027:768 находится у ответчика на праве аренды, то есть ответчик является законным владельцем земельного участка.

У истца отсутствуют право требовать от ответчика не совершать указанные им действия на принадлежащем ему земельном участке.

Какие–либо доказательства, подтверждающие совершение ответчиком конкретных действий, повлекших причинение истцу ущерба, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, ответственность за причинение ответчиком ущерба окружающей среде не регулируется положениями ст. 304 ГК РФ, последствия действий и возможных нарушений ответчика  установлены специальным законодательством об окружающей среде, к которым не относятся требования истца по настоящему делу.

Истцом не опровергнуты доводы и представленные ответчиком доказательства, подтверждающие, что хозяйственно-бытовые воды сливаются в автономный (децентрализованный) контур станции глубокой биологической очистки «Юнилос-Астра», рассчитанный  в соответствии с производственной необходимостью. Исходя из экспертного заключения №1240 от 09.09.2014, эффективность очистки станции глубокой биологической очистки «Юнилос-Астра» составила 93% и более.

Для очистки закрытого контура станции глубокой биологической очистки «Юнилос-Астра» заключен договор на вывоз жидких нечистот с ИП ФИО6 Вывоз производится регулярно, что подтверждают акты выполненных работ за период с 2020 по настоящее время. Ответчик утверждает, что слив бытовых сточных вод на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945027:738 не производится, очистка выгреба (септика) местной канализации по мере его заполнения обеспечена, и не допускается наполнения выгреба (септика) стоками (нечистотами) свыше предельного значения.

Ливневая канализация ответчику не принадлежит и им не обслуживается.

Указанные обстоятельства истцом не опровергаются.

Привлечение директора ответчика к административной ответственности не освобождает истца от обязанности доказывать исковые требования, постановление об привлечении к административной ответственности не является преюдициальным актом по настоящему делу.

Таким образом, выбранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению его нарушенного права.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку требования запретить ответчику осуществлять слив бытовых сточных вод на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945027:738; обязать ответчика обеспечить очистку выгреба (септика) местной канализации по мере его заполнения; обязать ответчика не допускать наполнения выгреба (септика) стоками (нечистотами) свыше предельного значения, не приведет к восстановлению тех права истца, которые он считает нарушенными.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования не являются обоснованными и подтвержденными надлежащими доказательствами, соответственно, требования  удовлетворению не подлежат.

 В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 6000 руб. относится на истца. 

Руководствуясь  статьями 109, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                       Л.В. Романовой