Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6159/2021

20 января 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2022 года.Полный текст  постановления изготовлен 20 января 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей  Жолондзь Ж.В., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ: ФИО2, представитель по доверенности от 24.08.2021,

от Минобороны России: ФИО3, представитель по доверенности от 26.11.2021 №207/4/65д, ФИО4, представитель по доверенности от 10.11.2020 №207/4/64д,

от ООО «КонТВ»: не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы  Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от  24.09.2021

по делу №А73-12918/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «КонТВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Приморский край, г. Уссурийск)

к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Хабаровский край, г. Хабаровск)

о  взыскании 5 999,36 руб.,

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КонТВ» (ООО «КонТВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ) неустойки за период с 11.05.2019 по 29.07.2021 в сумме 5 999,36 руб.

Кроме того, заявлено о взыскании судебных издержек в размере 30 руб.

Требование мотивировано ненадлежащим исполнением обязательства по внесению платы за содержание и ремонт общего имущества МКД.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России).

Решением от 24.09.2021 иск удовлетворен.

На судебный акт Минобороны России и ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ поданы апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе Минобороны России считает решение подлежащим отмене.

В обоснование указано на неверное толкование норм материального права, подлежащих применению; не представление счетов на оплату, в связи с чем начисление и взыскание неустойки является необоснованным.

ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ в своей апелляционной жалобе, с учетом дополнений, считает себя ненадлежащим ответчиком, ссылаясь на отсутствие в бюджетной системе средств на оплату коммунальных услуг, содержание помещений не относится к основным видам деятельности учреждения, финансовое обеспечение из федерального бюджета на такие расходы не выделяется, Уставом учреждения не предусмотрено обеспечение содержания, ремонта и эксплуатации зданий, строений, сооружений, находящихся в оперативном управлении.

Кроме того, указано на отсутствие счетов на оплату, а также на отсутствие правовых оснований для предъявления требования о взыскании с учреждения неустойки за период с 06.04.2020 по 01.01.2021, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 №424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В отзыве на апелляционные жалобы ООО «КонТВ» выразило несогласие с ее доводами, указав на наличие обязанности своевременно производить оплату за содержание и ремонт общего имущества МКД; принятие судом оспариваемого решения после 01.01.2021, в связи с чем период мораторной неустойки исключению не подлежит.

Дело рассмотрением откладывалось.

В ходе рассмотрения жалоб ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ представлен контррасчет взыскиваемой неустойки, который приобщен к материалам дела в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ.

В судебном заседании 12.01.2022 представители ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ и Минобороны России поддержали доводы жалоб, настаивая на их удовлетворении.

ООО «КонТВ», извещенное в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011  №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»,  своего представителя  не направило.

 В заседании суда в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 18.01.2022 до 12 час. 45 мин., информация о котором размещена на официальном сайте в сети Интернет.

Поскольку присутствие представителя истца не является обязательным, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, пояснения явившихся лиц, апелляционный суд считает оспариваемое решение подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела ООО  «КонТВ» (ранее – ООО «Гранат 1») на основании договора управления МКД  №109 от 01.09.2008 является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>; имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №444 от 28.06.2018.

По условиям указанного договора управляющая организация приняла на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг.

Пунктом 3.3.2 договора установлено, что собственник жилого (нежилого) помещения обязан своевременно и полностью вносить плату за содержание и текущий ремонт жилого (нежилого) помещения. 

Согласно пункту 3.3.4. указанного договора плата за жилое (нежилое) помещение вносится Управляющей компании.

В указанном доме находится нежилое помещение №70, площадью 71,3 кв.м, переданное на праве оперативного управления ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ.

В период с 01.03.2019 по 31.01.2020 ООО «КонТВ» осуществляло управление и содержание общего имущества многоквартирного дома, оплата за которые не произведена; задолженность составила 21 478,63 руб.

02.03.2020 в адрес ответчика направлена претензия №199 с требованием оплаты долга. Претензия оставлена без удовлетворения.

Ввиду неисполнения требований, указанных в претензии, ООО «КонТВ» обратилось с иском в арбитражный суд (дело №А73-8383/2020).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.09.2020 по делу №А73-8383/2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2020, иск удовлетворен. 

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.02.2021 судебные акты оставлены без изменения.

Обязанность по уплате долга ответчиком не исполнена. 

В связи с наличием задолженности истец начислил неустойку в соответствии с частью  14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, направив  в адрес ответчика претензию от 26.11.2020 №714 с требованием об уплате неустойки, которая оставлена без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не  установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.  

Пунктом 3.3.3 договора управления МКД  №109 от 01.09.2008  установлен аналогичный срок.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ  лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм  за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления  установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

С 01.01.2016 часть 14 указанной статьи изложена в новой редакции, согласно  которой   лица,   несвоевременно  и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального  банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение   девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата   не   произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем   наступления   установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Факт наличия задолженности по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома и иные   коммунальные   услуги   за   период с 01.03.2019 по 31.01.2020 в сумме 21 478,63 руб. установлен судебными актами по делу №А73-8383/2020.

На момент рассмотрения спора долг не погашен.

В этой связи привлечение учреждения к ответственности в виде неустойки на сумму долга – 20 052,63 руб., за минусом задолженности по дополнительному сбору и оплате вознаграждения председателю совета МКД, является обоснованным.

Довод апелляционных жалоб ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ и Минобороны России об отсутствии счетов об оплате оказанных услуг является несостоятельным, поскольку само по себе непредоставление истцом счетов не освобождает ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ от исполнения предусмотренной  законом  обязанности  нести расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме, в котором у учреждения находится имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

Кроме того, действуя добросовестно и разумно, ответчик мог предпринять меры к надлежащему исполнению обязательства. При этом, срок внесения платежей установлен как законодательно, так и в договоре управления МКД.

Довод  апелляционной  жалобы ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ об отсутствии в бюджетной системе средств на оплату коммунальных услуг не может быть принят во внимание, учитывая обязанность собственника помещения   в   силу   закона   нести  расходы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; по оплате  коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах,  установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных   прав,   за  исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 13.10.2015 №304-ЭС15-6285, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности  собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его

возникновения, обязаны нести бремя содержания общего имущества, которое необходимо для обслуживания домов в целом. 

Данная обязанность возникла у лица силу положений статей 36, 158 Жилищного кодекса РФ и норм статей 249, 296 Гражданского кодекса РФ.

Принимая во внимание указанные нормы права, довод апелляционной жалобы   ФГКУ   «ДВТУИО»   Минобороны РФ о том, что в Уставе учреждения не предусмотрено обеспечение содержания, ремонта и эксплуатации зданий, строений, сооружений, находящихся в оперативном управлении, в связи с чем учреждение является ненадлежащим ответчиком, подлежит отклонению.

Вместе с тем, судом неверно истолковано Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 №424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 №424).

Так, согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №424 положения договоров управления многоквартирными домами, определяющие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 01.01.2021.

Пунктом 5  данного постановления приостановлено до 01.01.2021 взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, в связи с чем плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Исходя из пунктов 3-5 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №424, правила о приостановлении начисления неустоек действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

Согласно материалам дела нежилое помещение №70, площадью 71,3 кв.м, переданное на праве оперативного управления ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ, входит в состав жилого дома. 

В этой связи правоотношения сторон подлежат регулированию жилищным законодательством Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

С учетом изложенного, к правоотношениям сторон подлежит применению Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 №424, что исключает возможность начисления неустойки для случаев несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за содержание и текущий ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в течение действия моратория.

При этом, принимая во внимание смысл и цель введения моратория в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, дата вынесения судом решения о взыскании неустойки не имеет значения.

Между тем, удовлетворяя заявленное требование в полном объеме, суд первой инстанции неверно истолковал Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 №424, признав обоснованным начисление неустойки за весь период с 11.05.2019 по 29.07.2021.

По указанным основаниям взыскание неустойки за период действия моратория является неправомерным.

В этой связи довод  апелляционной жалобы ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ в данной части признается обоснованным.

Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, без учета указанных  выше положений Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №424,  оспариваемое   решение  подлежит   изменению с вынесением нового судебного   акта, с исключением из суммы неустойки  периода с 06.04.2020 по 01.01.2021.

По расчету апелляционного суда неустойка за период с 11.05.2019 по 05.04.2019 и с 02.01.2021 по 29.07.2021 составит 3 112,42 руб.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, государственная пошлина по иску подлежит пропорциональному распределению в порядке статьи 110 АПК РФ, равно как и судебные издержки истца в виде почтовых расходов, заявленные к взысканию, факт несения которых подтвержден материалами дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать неустойку, предусмотренную частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, за период с 11.05.2019 по 05.04.2019 и с 02.01.2021 по 29.07.2021 в сумме 3 112,42 руб., расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 1 038 руб., судебные издержки в сумме 16 руб. В удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от  24.09.2021 по делу №А73-12918/2021 изменить.

   Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации  в пользу общества с ограниченной ответственностью «КонТВ» неустойку – 3 112,42 руб., расходы по оплате государственной пошлины по иску – 1 038 руб., судебные издержки – 16 руб.

   В удовлетворении остальной части иска – отказать.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

М.О. Волкова

 

Судьи

  Ж.В. Жолондзь

 

И.В. Иноземцев