Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1703/2023

г. Хабаровск

10 апреля 2023 года

Резолютивная часть объявлена 03 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Акционерного общества «ССК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 678960, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, база «Альянс», р-н ГСК «Черемушки»)

к Хабаровской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680013,               

<

...>)

о взыскании процентов в размере 177 962,25 руб., начисленных на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении товара, задекларированного по                          ДТ № 10704050/070618/0003746.

В судебное заседание явились:

от заявителя – не явились, извещены;

от Хабаровской таможни – ФИО2 по доверенности от 19.10.2022                     № 05-53/220, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ССК» (далее – заявитель, общество, АО «ССК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Хабаровской таможне (далее – таможня, таможенный орган) с исковым заявлением о взыскании процентов на сумму излишне взысканных платежей уплаченного утилизационного сбора в размере                         177 962,25 руб. в отношении товара, задекларированного по                                                           ДТ № 10704050/070618/0003746 (далее – ДТ № 3746).

 АО «ССК», извещенное надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, участие представителя не обеспечило. В заявлении изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

Представитель таможни в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве, не согласилась с заявленным периодом расчета процентов. К судебному заседанию таможенным органом представлен встречный расчёт процентов.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, общество в июне 2018 года ввезло на территорию ЕАЭС и задекларировало путем подачи в Благовещенскую таможню ДТ № 3746 новые грузовые автомобили – тягач седельный марки «SHACMAN», модель SX4358DV385, полная масса 25 т в количестве 2 шт.

Уплата утилизационного сбора в отношении тягачей, оформленных по ДТ № 3746, произведена обществом в размере 825 000 руб. за каждый, всего – 1 650 000 руб.

Уплата утилизационного сбора в указанном размере подтверждается представленными в материалы дела таможенными приходными ордерами, платежным поручением и таможенным органом не оспаривается. Товар выпущен для свободного обращения.

Впоследствии, посчитав, что утилизационный сбор исчислен и уплачен в завышенном размере, общество 18.03.2021 обратилось в таможню с заявлением                         (вх. № 2965) о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении ввезенных колесных транспортных средств по вышеуказанной декларации на товары.

По результатам рассмотрения заявления общества таможенным органом принято решение от 23.03.2021 № 6, которым таможня отказала в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, о чем сообщила в письме от 23.03.2021 № 14-28/04867                           «О направлении документов».

Не согласившись с вышеуказанным решением таможни от 23.03.2021 № 6,                      АО «ССК» обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.08.2021 по делу                              № А73-6756/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2021 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.02.2022, признано незаконным решение таможни от 23.03.2021 № 6 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора. Суды обязали таможенный орган вернуть АО «ССК» излишне уплаченный утилизационный сбор в общей сумме 813 000 руб.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда таможня по платёжному поручению от 29.11.2021 № 676612 произвела возврат обществу излишне уплаченного утилизационного сбора.

07.12.2022 АО «ССК» направило в таможню претензию с требованием выплатить проценты, начисленные за период с 07.06.2018 по 29.11.2021, в сумме 177 962,25 руб. Претензия получена  таможенным органом 15.12.2022.

Таможня по результатам рассмотрения претензии приняла решение, изложенное в письме от 12.01.2023 № 17-25/00318, об отказе в выплате процентов, указав, что не подлежат начислению и выплате проценты в случаях, когда утилизационный сбор излишне уплачен самостоятельно декларантом.

Отказ в выплате процентов явился основанием для обращения заявителя 03.02.2023 с рассматриваемым исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26.12.2013                № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 24 Правил № 1291).

Вопрос о законности требования общества о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 813 000 руб. в отношении двух грузовых автомобилей-самосвалов, задекларированных по ДТ № 3746, разрешен арбитражным судом в рамках дела № А73-6756/2021 с участием этих же лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно материалам дела возврат излишне уплаченного утилизационного сбора произведен таможней 29.11.2021 по платежному поручению № 676612.

Доводы таможни об отсутствии оснований для начисления процентов со ссылкой на пункт 35 Правил № 1291 судом отклонены по следующим основаниям. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2022               № 47-П пункт 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35, 52, 53, 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение, устанавливая запрет на выплату процентов при возврате излишне взысканных утилизационных сборов, не предусматривает упрощенного порядка восстановления имущественных прав плательщика утилизационного сбора, нарушенных излишним взысканием этого сбора.

Указанным постановлением Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что Правительству Российской Федерации надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления, на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Впредь до внесения таких изменений, для выплаты процентов с излишне взысканных, в том числе путем направления уполномоченным органом уведомления об уплате, утилизационных сборов при их возврате плательщику подлежит применению по аналогии порядок выплаты процентов, предусмотренный статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов.

Приведенный в названном постановлении правовой подход позволяет сделать вывод о том, что он применим и к оценке пункта 35 Правил № 1291, поскольку отсутствие упрощенного механизма для плательщиков утилизационного сбора влечет нарушение принципов охраны права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия к закону и действиям государства применительно к сфере публичных финансов независимо от того, что именно явилось объектом обложения утилизационным сбором: колесное транспортное средство, шасси, самоходная машина или прицеп.

Таким образом, общество, вопреки суждениям таможни, вправе требовать начисления процентов в случае несвоевременного возврата суммы утилизационного сбора, являющегося излишне уплаченным или излишне взысканным.

В заявлении АО «ССК» привело расчёт процентов, согласно которому проценты начислены с 07.06.2018 (даты уплаты заявителем утилизационного сбора в излишнем размере) по 29.11.2021 (день фактического возврата излишне уплаченного утилизационного сбора) в сумме 177 962,25 руб.

Вместе с тем, проверив представленный расчёт процентов, суд не может признать его верным в части начала начисления процентов, которая соответствует дате уплаты утилизационного сбора.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что при декларировании ввезённого товара по ДТ № 3746 утилизационный сбор в размере                    1 650 000 руб. рассчитан и уплачен обществом самостоятельно.

Соответственно, полагать, что в рассматриваемом случае сумма утилизационного сбора 813 000 руб., впоследствии возвращенная обществу таможенным органом, являлась излишне взысканной, не имеется.

Таким образом, утилизационный сбор в сумме 813 000 руб. был излишне уплачен заявителем, ввиду чего у последнего возникло право на возврат (зачет) этой суммы в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 24, 25 Порядка № 1291 в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, составляемого по форме, приведенной в приложении               № 4.

Пунктом 33 Порядка № 1291 определено, что общий срок рассмотрения заявления, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора и осуществления возврата утилизационного сбора не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления.

Следовательно, плательщик, обратившийся в уполномоченный орган за возвратом излишне уплаченного утилизационного сбора, но не получивший в установленный срок положительного решения своего вопроса, не может быть поставлен в худшее положение по сравнению с плательщиками иных обязательных платежей, столкнувшимися с незаконными действиями либо бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.

Законом № 289-ФЗ (часть 18 статьи 67), Налоговым кодексом Российской Федерации (часть 9 статьи 79) предусмотрена выплата процентов в случае нарушения уполномоченным органом срока выполнения соответствующей обязанности, корреспондирующей праву лица на своевременный возврат излишне уплаченного обязательного платежа.

Коль скоро Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 08.11.2022 № 47-П указал, что до внесения соответствующих изменений в законодательство, для выплаты процентов с излишне взысканных утилизационных сборов при их возврате плательщику  подлежит  применению  по  аналогии  порядок  выплаты  процентов, предусмотренный статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов, суд полагает необходимым руководствоваться положениями этого Кодекса при определении порядка выплаты процентов при нарушении уполномоченным органом срока возврата излишне уплаченного утилизационного сбора.

В соответствии с частью 9 статьи 79 НК РФ на сумму денежных средств, перечисленных на открытый в банке счет организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с нарушением более чем на 10 дней срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, начисляются проценты за каждый календарный день, следующий по истечении 10 дней со дня:

получения заявления лица о распоряжении путем возврата, но не ранее принятия налоговым органом решения о возмещении (полностью или частично) суммы налога на добавленную стоимость или акциза в соответствии со статьей 176 или 203 настоящего Кодекса либо решения о предоставлении налогового вычета в соответствии со статьей 221.1 настоящего Кодекса;

признания в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11.3 настоящего Кодекса единым налоговым платежом излишне уплаченных сумм налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 настоящего Кодекса, налога на профессиональный доход или сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов после получения заявления о возврате сумм соответствующих излишне уплаченных налогов или сборов;

принятия налоговым органом решения о возмещении (полностью или частично) суммы налога на добавленную стоимость или суммы акциза в соответствии со статьей 176.1 или 203.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, НК РФ связывает начисление процентов с датой получения налоговым органом заявления лица о возврате денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета.

Поскольку в силу пункта 33 Порядка № 1291 в общий срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подачи заявления, включается как срок рассмотрения заявления, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, так и срок осуществления возврата утилизационного сбора, период начисления процентов в связи с несвоевременным возвратом утилизационного сбора следует исчислять со дня, следующего за истечением этого 30-дневного срока.

Как установлено судом в рамках дела № А73-6756/2021, заявление общества о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора получено Хабаровской таможней 18.03.2021.

Следовательно, 30-дневный срок на возврат процентов истекал 17.04.2021, а соответственно проценты подлежат начислению с 18.04.2021.

Таким образом, проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченного утилизационного сбора подлежат начислению за период с 18.04.2021 по 29.11.2021.

За указанный период сумма процентов составляет 31 244,04 руб. согласно приведенному ниже расчету:

813 000 руб. ? 8 ? 1/360 ? 4.5% = 813,00 руб.;

813 000 руб. ? 50 ? 1/360 ? 5% = 5 645,83 руб.;

813 000 руб. ? 41 ? 1/360 ? 5.5% = 5 092,54 руб.;

813 000 руб. ? 49 ? 1/360 ? 6.5% = 7 192,79 руб.;

813 000 руб. ? 42 ? 1/360 ? 6.75% = 6 402,38 руб.;

813 000 руб. ? 36 ? 1/360 ? 7.5% = 6 097,50 руб.

Итого: 31 244,04 руб.

На основании изложенного, заявленные обществом требования подлежат удовлетворению частично и с таможни в пользу АО «ССК» подлежат взысканию проценты в сумме 31 244,04 руб., начисленные на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении товара, задекларированного по                                                ДТ № 3746.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Судебные расходы общества в сумме 6 339 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, на основании статьи 110 АПК РФ распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с этим с таможни в пользу общества подлежит взысканию 1 112,91 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части государственная пошлина подлежит отнесению на общество и не взыскивается, поскольку уплачена в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Хабаровской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «ССК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) проценты в сумме 31 244,04 руб., начисленные на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении товара, задекларированного по                                                ДТ № 10704050/070618/0003746.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Хабаровской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «ССК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                      1 112,91 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                               В.А.  Татаринов