АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-19252/2023

г. Краснодар

02 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  02 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Герасименко А.Н. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью производственная фирма «ИМиКо» – ФИО1 (доверенность от 18.01.2023), от заинетересованного лица – Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю – ФИО2 (доверенность от 15.12.2023), ФИО3 (доверенность от 25.10.2023), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью ПФ «ИМиКо» на решение арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 по делу № А32-19252/2023, установил следующее.

ООО производственная фирма «ИМиКо» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий УФК по Краснодарскому краю (далее – управление) по прекращению исполнения исполнительного документа от 08.06.2022 серии ФС № 034574838 и его возврату без исполнения; об обязании УФК по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением от 28.09.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.12.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы законностью действий управления по возврату исполнительного документа, поступившего на исполнение.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указывает, что определение Армавирского городского суда от 18.01.2023 по делу № 2а-5279/2021, на основании которого управлением возвращен исполнительный лист ФС № 034574838 от 08.06.2022, выданный на основании решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 16.12.2021 по административному делу № 2а5279/2021 не вступило в законную силу, в связи с чем не могло быть исполнено управлением. 

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Управление указывает, исполнительный лист ФС № 034574838 от 08.06.2022 возвращен в связи с признанием его ничтожным определением Армавирского городского суда от 18.01.2023 по делу № 2а-5279/2021, при этом, обжалуемые действия управления не нарушают права общества, поскольку возврат исполнительного документа во исполнении определения суда не отменяет обязательность предписания судебного акта на основании которого выдан исполнительный документ.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, просил суд кассационной инстанции удовлетворить заявленные требования.

Представитель управления возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обосновать обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что вступившим в законную силу решением от 16.12.2021 по административному делу № 2а-5279/2021 Армавирский городской суд Краснодарского края обязал судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 произвести возврат в пользу общества денежных средств в размере 1 499 064 рубля, взысканных в рамках незаконного исполнительного производства № 68946/19/23025-ИП от 30.06.2019. 

Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.08.2022 по делу № 2а-5279/2022 были даны разъяснения, в соответствии с которыми обязанность по восстановлению нарушенных прав административного истца путем возврата незаконно взысканных денежных средств лежит на ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. 

На основании указанного решения 08.06.2022 судом был выдан исполнительный лист серии ФС № 034574838, который 18.10.2022 был предъявлен к исполнению в управление. 

16 января 2023 года в Армавирский городской суд поступило заявление начальника Армавирского городского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отзыве исполнительного листа. 

Определением Армавирского городского суда от 18.01.2023 по делу № 2а-5279/2021 указанное заявление удовлетворено и отозван исполнительный лист серии ФС № 034574838. 

01 февраля 2023 года обществом была подана частная жалоба на определение Армавирского городского суда от 18.01.2023, которая до настоящего времени не рассмотрена. 

30 января 2023 года управлением вынесено уведомление о возврате документов в адрес общества, прилагаемых к заявлению взыскателя об исполнении решения суда, на основании определения Армавирского городского суда от 18.01.2023 по делу № 2а-5279/2021. 

На официальном ресурсе Федерального казначейства РФ в сети «Интернет» размещена информация о ходе исполнительного производства по исполнительному документу ФС № 034574838: «возвращен 30.01.2023 без исполнения, в связи с представлением должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению». 

Общество полагает, что незаконными действиями управления по прекращению исполнения исполнительного листа ФС № 034574838 в отсутствие оснований для этого, тем самым нарушены материальные права общества на взыскание денежных средств в размере 1 499 064 рублей, которые могли быть использованы в предпринимательской деятельности. 

Полагая незаконными указанные действия управления, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об отсутствии в данном случае правовых оснований для удовлетворения заявленного обществом требования.

Судебные инстанции установили, что 18.10.2022 (вх. № 2703) в управление от общества поступил на исполнение пакет документов: заявление взыскателя;  исполнительный лист ФС № 034574838, выданный 08.06.2022 Армавирским городским судом; решение от 16.12.2021 по делу № 2а-5279/2021, в резолютивной части которого указано «Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 произвести возврат обществу» денежных средств в размере 1 499 064 рубля, взысканных с должника в рамках исполнительного производства, связанного с исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе ВС № 002172821, выданном Невинномысским городским судом 22.09.2009»; определение от 19.08.2022, вынесенное по заявлению общества о разъяснении решения, в котором определено «Обязать ГУ ФССП России по Краснодарскому краю произвести возврат ООО ПФ «ИМиКо» денежных средств в размере 1 499 064 рублей, взысканных с должника в рамках исполнительного производства, связанного с исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе ВС № 002172821, выданном Невинномысским городским судом 22.09.2009». Управлением приняты вышеуказанные документы на исполнение. В ГУ ФССП по Краснодарскому краю управлением направлено и вручено 20.10.2022 уведомление о поступлении исполнительного документа от 19.10.2022 № 18-02-28/4463. 02 ноября 2022 года в управление от ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступило письмо от 25.10.2022 № 23915/22/867 (вх. N 13924 от 02.11.2022) о выделении дополнительного финансирования, в том числе и по исполнительному листу ФС № 034574838. 

Из материалов дела следует и суды установили, что 18.11.2022 в Армавирский городской суд Краснодарского края поступила частная жалоба представителя ФССП России, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на определение суда от 19.08.2022 о разъяснении указанного решения суда. Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 25.11.2022 восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи частной жалобы на вышеуказанное определение Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.08.2022 о разъяснении решения суда. 11 января 2023 года (вх. № 220) в управление от ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступило письмо от 09.01.2023 № 23915/23/11 о приостановлении исполнения по исполнительному листу ФС № 034574838 до рассмотрения жалобы судом, с приложением определения Армавирского городского суда от 25.11.2022 по делу № 2а-5279/2021 о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи с подачей частной жалобы на определение от 19.08.2022. Управлением в адрес ГУ ФССП по Краснодарскому краю направлен ответ об отсутствии оснований для приостановления исполнения по исполнительному листу ФС № 034574838, так как определение Армавирского городского суда Краснодарского края от 25.11.2022 по делу № 2а-5279/2021 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи частной жалобы не является документом, отменяющим или приостанавливающим исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Управлением взыскателю направлено уведомление от 19.01.2023 № 18-02-27/268 о неисполнении должником требований исполнительного листа ФС № 034574838. Должнику управлением направлено уведомление о приостановлении операций по расходованию средств от 19.01.2023 № 18-02-27/269, в связи с неисполнении должником требований исполнительного листа ФС N 034574838. 21 декабря 2022 года в Армавирский городской суд Краснодарского края поступила частная жалоба ООО ПФ «ИМиКо» на определение суда от 25.11.2022 о восстановлении пропущенного срока для подачи частной жалобы. Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 23.12.2022 обществу восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи частной жалобы на вышеуказанное определение Армавирского городского суда Краснодарского края от 25.11.2022 о восстановлении пропущенного срока обжалования. 

Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 18.01.2023 по делу № 2а-5279/2021 отозван исполнительный лист ФС № 034574838 от 08.06.2022, выданный на основании решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 16.12.2021 по административному делу № 2а-5279/2021, в отношении должника Армавирского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя общества о возврате денежных средств на сумму 1 449 064 рубля.

 27 января 2023 года в управление (вх. № 1222 от 27.01.2023) от должника поступило письмо от 26.01.2023 № 23915/23/112 с приложением определения Армавирского городского суда от 18.01.2023 по делу № 2а-5279/2021 об удовлетворении заявления должника об отзыве исполнительного документа ФС № 034574838, выданного на основании решения от 16.12.2021 по делу № 2а-5279/2021, где судом определено: «Отозвать исполнительный лист ФС № 034574838 от 08.06.2022, выданный на основании решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 16.12.2021 по административному делу № 2а-5279/2021, в отношении должника Армавирского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя ООО ПФ «ИМиКо» о возврате денежных средств на сумму 1 449 064 руб.». 

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Согласно частям 2, 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом. 

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ. Глава 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае, если счета должника открыты в учреждении ЦБ РФ или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполните

Органы Федерального казначейства организуют исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ) в отношении казенных, бюджетных, автономных учреждений, участников казначейского сопровождения.

Согласно пункту 3.1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является: представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа;  представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению; – невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю. 

Таким образом, прекращение управлением исполнения исполнительного документа от 08.06.2022 серии ФС № 034574838 и его возврат без исполнения обусловлено исполнением определения Армавирского городского суда от 18.01.2023 по делу № 2а-5279/2021, которым выданный исполнительный лист ФС № 034574838, признан ничтожным.

В силу непредставления заявителем в материалы настоящего дела доказательств нарушения оспариваемыми действиями его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности оспариваемое действия управления по прекращению исполнения исполнительного документа от 08.06.2022 серии ФС № 034574838 не может быть признано судом недействительным, в связи с чем судебные инстанции правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Приведенная позиция согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 2153-О, от 25.10.2018 № 2537-О, согласно которым, признание судом уже выданного исполнительного листа недействительным вне связи с отменой или изменением в установленном процессуальным законом порядке самого судебного акта, на основании которого он выдан, не отменяет законную силу этого судебного акта.

В случае отмены определения Армавирского городского суда, на основании которого управлением исполнительный документ был возвращен заявителю, взыскатель не  лишен возможности для повторного предъявления исполнительного листа к исполнению.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено. 

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется. 

 Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 по делу № А32-19252/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу ? без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Л.Н. Воловик

 

Судьи

А.Н. Герасименко

 

А.В. Гиданкина