СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5545/2022-ГК

г. Пермь

08 июня 2022 года

Дело № А60-13288/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2022 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Дружининой О.Г., 

судей  Крымджановой Д.И., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца по первоначальному иску, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: ФИО2, удостоверение, доверенность от 02.11.2021;

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 14 марта 2022 года 

по делу № А60-13288/2021

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Садоводческому некоммерческому товариществу «Рябинушка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), муниципальное образование г. Екатеринбург в лице Администрации города Екатеринбурга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности на землю,

по встречному иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинушка» 

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог»

об обязании заключить соглашение об изъятии земельного участка, выплатить возмещение в связи с изъятием земельного участка,

установил:

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – истец, Министерство, МУГИСО) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Рябинушка» (далее – ответчик, СНТ «Рябинушка») о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинушка» на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0610030:171, адресу: г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь ключей - Большой Исток; о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинушка» на земельный участок площадью 2371 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0610030:314, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь ключей-Большой Исток; о признании права собственности Свердловской области на земельный участок площадью 2371 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0610030:314, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь ключей-Большой Исток (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (далее – ГКУ СО «Управление автодорог»), муниципальное образование г. Екатеринбург в лице Администрации города Екатеринбурга (ст. 51 АПК РФ).

В порядке ст. 132 АПК РФ к производству суда принят встречный иск СНТ «Рябинушка» о возложении на МУГИСО и на ГКУ СО «Управление автодорог» обязанности заключить с СНТ «Рябинушка» соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610030:314, площадью 2371 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток., а так же строений на данном земельном участке; о взыскании возмещения в связи с изъятием земельного участка стоимость земельного участка 1 449 000 руб., убытков за стоимость строений и сооружений, расположенных на земельном участке 1 081 000 руб., стоимости насаждений, расположенных на земельном участке 731 000 руб., размер убытков причиняемых изъятием 51 000 руб., всего 3 312 000 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением арбитражного суда от 14.03.2022 в удовлетворении иска Министерства отказано. Встречные исковые требования СНТ «Рябинушка» удовлетворены частично. На ГКУ СО «Управление автодорог» возложена обязанность заключить с СНТ «Рябинушка» соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610030:314, площадью 2371 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток, а также строений на данном земельном участке с установлением размера возмещения в связи с изъятием земельного участка в общем размере 3 109 000 руб. В остальной части в удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУГИСО обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования Министерства, в удовлетворении встречных требований отказать.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0610030:314 являлся долевой собственностью членов СНТ «Рябинушка», чье  право собственности на садовые участки перешло к Свердловской области в результате заключения соглашений об их изъятии для государственных нужд. Поскольку владение и пользование земельным участком общего назначения осуществлялось членами СНТ в целях прохода, проезда, иных потребностей, следовательно, при отчуждении земельных участков, находящихся в собственности членов СНТ, их судьбе следует и доля в праве общей собственности на имущество общего пользования. Принадлежащее СНТ право пользования земельным участком не может находиться в отрыве от прав на него законных землевладельцев - собственников садовых участков. Считает, что в случае выплаты возмещения за изымаемый земельный участок и убытков, причиненных изъятием, необходимо определить долю Свердловской области при определении размера возмещения, связанного с изъятием. Возмещению подлежит только часть выкупной стоимости земельного участка и иного имущества, поскольку с изъятием перешла часть права на земельный участок общего пользования к Свердловской области. Также, по мнению Министерства, стоимость строений, насаждений и упущенной выгоды не подлежит возмещению, поскольку в материалы дела не представлено надлежащих документов, подтверждающих право собственности СНТ на указанные объекты и насаждения.

ГКУ СО «Управление автодорог» доводы апелляционной жалобы Министерства поддерживает, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

СНТ «Рябинушка» в отзыве на апелляционную жалобу выразило возражения против ее удовлетворения.

Представитель МУГИСО в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года» предусмотрена реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области.

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 14.02.2018 № 87-П «Об утверждении основанной части проекта планировки территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» предусмотрено формирование земельных участков для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения.

Для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения в соответствии с приказами Министерства от 06.04.2018 № 737 и от 20.07.2018 № 1659 изъяты земельные участки, расположенные в СНТ «Рябинушка», принадлежащие физическим лицам, право собственности Свердловской области на изъятые земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке.

Вместе с земельными участками, принадлежащими на праве частной собственности членам СНТ, также изъят земельный участок, представляющий собой территорию общего пользования с кадастровым номером 66:41:0610030:314, площадью 2204 кв. м., который образован путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:617 в измененных границах.

Ссылаясь на то, что указанный земельный участок являлся долевой собственностью членов СНТ, чьи права собственности на садовые участки перешли к Свердловской области в результате заключения соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик (СНТ «Рябинушка»), в свою очередь, считает, что Министерство и ГКУ СО «Управление автодорог» должны заключить соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610030:314, площадью 2371 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей-Большой Исток, а также строений на данном земельном участке, с компенсацией убытков, причиненных таким изъятием.

Суд, рассмотрев заявленные требования, пришел к выводу о том, что первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, ответчика, суд апелляционной не инстанции не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 272, ст. 282 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. 

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, указанным в данной статье.

Действующее с 1 апреля 2015 г. законодательство (статьи 279 - 282 ГК РФ, отдельные положения главы VII.1 ЗК РФ) прямо определяет основания и порядок прекращения не только права собственности, но и постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного пользования, аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае изъятия его для государственных или муниципальных нужд, а также устанавливает особенности определения размера возмещения в связи с изъятием таких земельных участков (статья 56.8 ЗК РФ).

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII ЗК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых: для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

На основании пункта 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования, утвержденными проектами планировки территории.

В силу пункта 3 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно подпункту 4 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Исходя из норм статьи 56.7 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии, или организация, по ходатайству которой принято решение об изъятии, подготавливает соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд.

На основании пункта 2 статьи 56.9 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

В соответствии с положениями статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности (подпункт 1 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ); государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества (подпункт 6 пункта 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что доля в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, собственника садового или огородного земельного участка следуют судьбе права собственности на земельный участок.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок.

На основании части 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация перехода права на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, одновременно является государственной регистрацией перехода права на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Материалами дела подтверждается, что СНТ «Рябинушка» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Главы г. Екатеринбурга № 558-А от 11.06.1999 предоставлен земельный участок площадью 8,29 га.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0610030:314 образован путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:617, разрешенное использование - садоводство, имущество общего пользования коллективного сада «Рябинушка». 

Суд первой инстанции, установив, что члены СНТ «Рябинушка» не переоформили права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, относящимся к имуществу общего пользования, пришел к обоснованному выводу о том, что члены СНТ не приобрели доли в праве общей долевой собственности на земли общего пользования. Земельный участок общего пользования в настоящее время принадлежит СНТ «Рябинушка» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками должно быть осуществлено до 01.01.2024 согласно абз. 6 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу п. 2.7 ст. 3 названного закона земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации и относящийся к имуществу общего пользования, предоставляется бесплатно до 1 марта 2022 года и общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведении гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков. Предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 ст.3).

Из приведенных положений следует, что автоматического преобразования права постоянного (бессрочного) пользования в право общей долевой собственности не происходит, требуется решение уполномоченного органа, принятого на основании волеизьявления членов СНГ.

Учитывая, что изначально земельный участок был предоставлен СНТ «Рябинушка» на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не прекращено, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0610030:314 образован путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:617, который расположен в границах территории садоводства и относится к имуществу общего пользования собственников садового земельного участка, Министерством не представлено доказательств достижения соглашения об изъятии данного земельного участка, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Министерством первоначальных требований.

Изложенные в обоснование апелляционной жалобы доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0610030:314 являлся долевой собственностью членов СНТ «Рябинушка», чье право собственности на садовые участки перешло к Свердловской области в результате заключения соглашений об их изъятии для государственных нужд, при отчуждении земельных участков, находящихся в собственности членов СНТ, их судьбе следует и доля в праве общей собственности на имущество общего пользования, отклоняются.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Как разъяснено в п.п. 4, 5, 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»,  исходя из существа указанных отношений соответствующие доли в праве общей собственности на общее имущество определяются пропорционально площади находящихся в собственности помещений. Изменение размера доли собственника помещения в праве общей собственности на общее имущество здания по соглашению всех либо отдельных собственников помещений не допускается. При переходе права собственности на помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество здания независимо от того, имеется ли в договоре об отчуждении помещения указание на это. Право общей долевой собственности на общее имущество здания возникает с момента поступления хотя бы одного из помещений, находящихся в здании, в собственность иного лица. Если собственником всех помещений в здании становится одно лицо, оно вправе, обратившись с заявлением к органу, осуществляющему государственную регистрацию прав, избрать правовой режим здания как единого объекта. В этом случае с момента внесения в реестр соответствующей записи возникает право собственности указанного лица на здание и прекращается его право собственности на отдельные помещения.

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Рябинушка» на исходный земельный участок, из которого сформирован спорный, не прекращено, признается действительным, земельный участок не был предметом соглашений об изъятии, факт изъятия земельных участков у членов СНТ, не изменяет правовой режим этого земельного участка.

Принимая во внимание, что Приказом Министерства от 20.07.2018 №1659 изъяты земли СНТ «Рябинушка», суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности требований СНТ «Рябинушка» о необходимости заключения соглашения об изъятии.

С учетом ст. 56.10 ЗКРФ, предусматривающей, что в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства организации, то соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и организацией, подавшей такое ходатайство, суд первой инстанции правомерно установил, что данное соглашение должно быть заключено между СНТ «Рябинушка» и ГКУ СО «Управление автодорог», поскольку изъятие земельных участков осуществляется на основании его ходатайства. Оснований для удовлетворения требований, предъявленных СНТ «Рябинушка» к МУГИСО не имеется.

Согласно статье 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. 

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В силу пункта 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (статья 56.8 ЗК РФ).

Согласно пп.1 п. 3 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки устанавливается с учетом следующих особенностей: в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным юридическому лицу, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка на установленный законом предельный (максимальный) срок, а в случае отсутствия установленного законом предельного (максимального) срока - на сорок девять лет.

В пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ).

В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В силу пункта 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В связи с наличием между сторонами разногласий относительно выкупной стоимости изымаемых земельных участков, судом назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Эксперт- Ком» - ФИО3.

В материалы дела поступили заключение судебной экспертизы № 851-21/Э от 01.11.2021, заключение дополнительной судебной экспертизы № 851-21/Э-2 от 17.01.2022.

В соответствии с заключением судебной экспертизы № 851-21/Э от 01.11.2021, дополнительной судебной экспертизы № 851-21/Э-2 от 17.01.2022:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610030:314, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток составляет 1 449 000 руб.;

- стоимость строений и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0610030:314 по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток составляет 1 081 000 руб.;

- стоимость многолетних насаждений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:41.0610030:314 по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток составляет 731 000 руб.;

- величина убытков, в том числе упущенной выгоды, возникших у правообладателя земельного участка в связи с его изъятием – 51 000 руб.;

- рыночная стоимость права аренды на земельный участок площадью 2371 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0610030:314, находящийся по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток в связи с изъятием для государственных нужд Свердловской области при расчете за 1 год по состоянию на дату проведения экспертизы - «20» октября 2021 года, составляет (с округлением): 1 159 000 руб.; 

- рыночная стоимость права аренды на земельный участок площадью 2371 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0610030:314, находящийся по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток в связи с изъятием для государственных нужд Свердловской области при расчете за 49 лет по состоянию на дату проведения экспертизы - «20» октября 2021 года, составляет (с округлением): 1 246 000 руб.

Оценив содержание заключения судебной экспертизы № 851-21/Э от 01.11.2021, в совокупности и взаимосвязи с иными, имеющимися в деле доказательствами, в том числе с учетом заключения дополнительной судебной экспертизы № 851-21/Э-2 от 17.01.2022, ответов эксперта в судебном заседании, представленной им сметы, приняв во внимание, что сведения, указанные в заключении судебной экспертизы, документально не опровергнуты, доказательств, свидетельствующих о недостоверности выводов эксперта, не представлено, суд принял его в качестве надлежащего доказательства по делу.

Выполненные по поручению суда экспертные заключения не содержит каких-либо неясностей и сомнений не вызывает, соответствует требованиям статей 82, 83, 86, 87 АПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Принимая во внимание результаты, проведенных по делу оценочных экспертиз, суд первой инстанции правомерно возложил на ГКУ СО «Управление автодорог» обязанность заключить с СНТ «Рябинушка» соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610030:314, площадью 2371 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток, а также строений на данном земельном участке с установлением размера возмещения в связи с изъятием земельного участка в общем размере 3 109 000 руб., в том числе: стоимость права аренды при расчете за 49 лет в размере 1 246 000 руб., стоимость строений и сооружений – 1 081 000 руб., стоимость многолетних насаждений - 731 000 руб., убытки, в том числе, упущенная выгода, возникшие у правообладателя земельного участка в связи с его изъятием – 51 000 руб.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о необходимости определения доли Свердловской области при определении размера возмещения, связанного с изъятием, поскольку с изъятием перешла часть права на земельный участок общего пользования, являются необоснованными, учитывая, что материалами дела подтвержден факт сохранения права постоянного (бессрочного) пользования в измененных границах земельного участка за СНТ «Рябинушка».

Доводы Министерства о том, что не подлежат возмещению стоимость строений, насаждений и упущенной выгоды, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены.

Все строения на изымаемом участке описаны при обследовании и подготовке отчета истца «Стройпроект» от 11.02.2019 № 29-МЗ/686, принадлежат СНТ «Рябинушка», что подтверждается представленными в материалы дела отчетом от 26.05.2016, наполнением приходно-расходной сметы, списком имущества общего пользования на 2016 год, договором поставки № 96 от 29.06.2015, паспортом сада, соглашением со сторожем  а также самим фактом нахождения такого имущества на спорном земельном участке, и ответчиками по встречному иску не опровергнуто. Суд правомерно исходил из того, что стоимость строений, насаждений также относится к убыткам, возникающим в связи с изъятием земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено. Решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 марта 2022 года по делу № А60-13288/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

                             

Председательствующий

 

О.Г. Дружинина 

 

Судьи

 

Д.И. Крымджанова 

 

Ю.В. Скромова