213/2018-40159(1) 

Арбитражный суд Республики Карелия 

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru 

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-5348/2018

г. Петрозаводск

06 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2018 года. 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств  аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Центр Управления в  кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Карелия" к  Министерству внутрео признании недействительным отказа в регистрации  транспортного средства  

при участии представителей: 

заявителя, Федерального казенного учреждения "Центр Управления в кризисных  ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Карелия" -  ФИО1, представитель по доверенности от 10.07.2017;  

ответчика, Министерства внутренних дел по Республике Карелия – ФИО2,  представитель по доверенности от 08.12.2017,  

установил:

Федеральное казенное учреждение "Центр Управления в кризисных  ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Карелия", ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес места нахождения: 185011, 

<

...> (далее – заявитель, ФКУ «ЦУКС ГУ  МЧС России по Республике Карелия», Учреждение) обратилось в Арбитражный  суд Республики Карелия с заявлением к Министерству внутренних дел по  Республике Карелия, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес места  нахождения: 185035, 

<

...>  (далее – ответчик, МВД по Республике Карелия, Министерство) о признании  недействительным отказа в регистрации транспортного средства. По мнению  заявителя, ответчиком нарушены его права как собственника транспортного  средства (далее – ТС), так как отсутствие регистрации ТС влечет невозможность  использовать ТС по его прямому назначению. Полагает, что при отсутствии  технического паспорта на спорное ТС имеется паспорт (формуляр)автомобиля,  выданный Департаментом МТО и вооружения МЧС России при выпуске данного  ТС в обращение. Заявитель считает, что свидетельство о безопасности конструкции  транспортного средства необходимо для единичного транспортного средства, не  

находившегося ранее в эксплуатации, а спорное ТС введено в эксплуатацию  Департаментом МТО и вооружения МЧС России в 1998 году.  

 В отзыве на заявление ответчик не признал заявленных требований по тем  основаниям, что заявителем правомерно отказано в приеме заявления и  документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в связи с  тем, что представленные заявителем документы не соответствуют предъявляемым  к ним требованиям: в пакете документов отсутствовал паспорт транспортного  средства или свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. В  удовлетворении заявленных требований просит отказать.  

 В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные  требования по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что данная ситуация  в законе не отражена.  

 Представитель ответчика в судебном заседании заявленных требований не  признал, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве.  

 Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в  соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации представленные доказательства, суд считает установленными  следующие обстоятельства.  

 Как следует из материалов дела, 14.03.2018 Федеральное казенное  учреждение "Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС  России по Республике Карелия" обратилось с заявлением № 26017390 о  регистрации автомашины КАМАЗ 53212, идентификационный номер ХТС  532120W2100770.  

В этот же день старшим госинспектором отделения регистрации МРЭО  ГИБДД заявителю отказано в приеме заявления в связи с отсутствием документов  предусмотренных пунктом 15.5 Административного регламента, а именно:  паспорта транспортного средства или свидетельства о безопасности конструкции  транспортного средства.  

 С данным отказом заявитель не согласился и обратился в Арбитражный суд  Республики Карелия с настоящим заявлением.  

 Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

 Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О  безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств,  предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской  Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в  международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на  срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи  

соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа,  удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности  дорожного движения, запрещается.  

Приказом Министерства внутренних дел России от 24.11.2008 N 1001  утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к  ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения  Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом  МВД России от 24.11.2008 N 1001 (далее - Правила регистрации транспортных  средств, Правила N 1001).  

В силу пункта 2 Правил N 1001 регистрация транспортных средств  осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за  соответствием конструкции, технического состояния и оборудования  транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления  преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием  транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.  

Пунктом 8 Правил № 1001 предусмотрено, что регистрация транспортных  средств, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных  агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов  транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо  иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства  и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по  дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.  

Приказами МВД России № 496, Министерства промышленности и  энергетики РФ N 192. Министерства экономического развития и торговли РФ N  134 от 23.06.2005 утверждено Положение о паспортах транспортных средств и  паспортах шасси транспортных средств (далее - Положение).  

В соответствии с требованиями пункта 2 Положения паспорта выдаются на  полнокомплектные автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя  50 куб. см и более и максимальной конструктивной скоростью 50 км/час и более,  прицепы к ним, подлежащие регистрации в Государственной инспекции  безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской  Федерации, и на шасси транспортных средств, не входящие в комплект  транспортного средства, принадлежащие юридическим лицам, гражданам  Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, а также  лицам без гражданства в порядке, установленном настоящим Положением.  

Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке,  установленном главой II Положения, является обязательным условием для  регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении  (п.9 Положения).  

Приказ МВД России от 07.08.2013 N 605 "Об утверждении  Административного регламента Министерства внутренних дел Российской  Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации  автомототранспортных средств и прицепов к ним" предусматривает  исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем для  получения государственной услуги (далее – Административный регламент).  

Согласно пункту 15.4.1. Административного регламента заявитель в  обязательном порядке предоставляет паспорт транспортного средства.  

Для транспортных средств и номерных агрегатов, высвобождаемых из  воинских частей, дополнительно представляются копия договора с  уполномоченными органами военного управления, а также счет-наряд или акт  приема-передачи объекта основных средств, а также при отсутствии паспорта  транспортного средства представляется свидетельство о безопасности конструкции  транспортного средства (абзац 12 пункта 15.5 Административного регламента).  

Согласно пунктам 7, 8 Технического регламента Таможенного союза "О  безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением  комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - TP ТС от 09.12.2011 №  877), транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке  при их соответствии настоящему Техническому регламенту, что подтверждается их  маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с  разделом VI настоящего Технического регламента.  

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 раздела 3 TP ТС от 09.12.2011 № 877  документом, удостоверяющим соответствие требованиям настоящего  Технического регламента при выпуске в обращение для единичных транспортных  средств, является свидетельство о безопасности конструкции транспортного  средства.  

В силу пункта 68 TP ТС от 09.12.2011 № 877 проверка выполнения  требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение  осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в  Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)  Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в  формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых  испытаний и измерений. Проверке подлежат только комплектные транспортные  средства.  

Оценка соответствия единичного транспортного средства проводится в  порядке, регламентированном пунктом 70 TP ТС от 09.12.2011 № 877, которым  предусмотрены в том числе: идентификация единичного транспортного средства;  проверка выполнения требований, предусмотренных пунктами 11 - 14 и  приложениями N 4 - 6, пунктом 4 приложения 7, посредством проведения  технической экспертизы конструкции и. при необходимости, испытаниями.  Данным пунктом также установлена обязанность аккредитованной испытательной  лаборатории проводить осмотр транспортного средства с целью идентификации, в  том числе по идентификационному номеру, а также техническую экспертизу  конструкции транспортного средства, в том числе необходимые испытания и  измерения, с оформлением по их результатам протокола.  

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента основанием  для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления  государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или  нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов,  предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если  представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.  

Суд не принимает довод представителя заявителя о том, что вместо паспорта  транспортного средства представлен паспорт формуляр (машины), а свидетельство  о безопасности конструкции транспортного средства на транспортное средство,  которое ранее эксплуатировалось, не требуется, как не основанный на нормах  действующего законодательства.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявление  необоснованным, в его удовлетворении отказывает.  

Судебные расходы суд относит на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики  Карелия  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Судебные расходы отнести на заявителя. Взыскать с Федерального казенного  учреждения "Центр Управления в кризисных ситуациях Главного управления  МЧС России по Республике Карелия" в доход федерального бюджета  судебные расходы в сумме 3 000 руб.  

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного  месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>).  

Судья Левичева Е.И.