АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

г. Владимир                                                                 Дело № А11-6194/2023

15.12.2023

Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2023 

Полный текст решения изготовлен 15.12.2023

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Щавлёвой А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Хартия" (127106, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Отрадное, проезд Нововладыкинский, д. 8Б; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Кольчугинского района Владимирской области (601785, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 9 569 руб. 90 коп.,

       в судебном заседании участвуют представители:

от истца –  не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

установил, что общество с ограниченной ответственностью "Хартия" (далее – ООО "Хартия", истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Кольчугинского района Владимирской области (далее - Администрация, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 8 536 руб. 04 коп. за период с 01.12.2019 по 30.04.2023 за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходам и неустойки в сумме 1 033 руб. 86 коп. за период с 01.12.2019 по 31.03. 2022.

Ответчик в отзыве от 10.07.2023 № 2259/01-39 с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что Администрация Кольчугинского района Владимирской области является собственником муниципальных жилых помещений – квартиры 4 дома 2 пер. Новый и 

<

...>, однако как орган местного самоуправления не осуществляет какой-либо деятельности в незаселенных муниципальных помещениях и потребление данной услуги в указанных помещениях не происходит, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 №89-ФЗ и результатов конкурсного отбора, протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Владимирской области (зона № 1) от 12.09.2019  региональным оператором, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) Александровского, Киржачского, Кольчугинского, Петушинского, Собинского и Юрьев-Польского районов Владимирской области является ООО "Хартия".

По данным, указанным в выписках из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, собственником жилых помещений расположенных по адресам: 

<

...>. кв. 4; 

<

...> является муниципальное образование Кольчугинский район Владимирской области.

Как указал истец, он оказал ответчику услуги в период с 01.12.2019 по 30.04.2023, что подтверждается актами оказания услуг по обращению с ТКО, которые последним не были оплачены в сумме 8 536 руб. 04 коп.

ООО "Хартия" направило в адрес Администрации Кольчугинского района претензию с предложением добровольно погасить имеющуюся задолженность. 

Ответчик в своём ответе на претензию просит произвести перерасчёт задолженности в связи с тем, что в помещениях никто не проживает и ТКО не образуются.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

На основании части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) и пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641" (далее-Правила №1156) договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя па основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора па оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с приложением типовой   формы   договора   было   размещено   на   официальном   сайте   регионального   оператора vladimir.hartiya.com.

Отсутствие договора на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в письменной форме не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Во исполнение условий договора ООО "Хартия" приняло на себя обязательство принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены договором и обеспечивать их транспортирование обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель, в свою очередь, обязан оплачивать предоставленные услуги по цене, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги.

Как указано в части 7.5 статьи 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Собственник жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несет только до заселения жилых помещений по правилам части 3 статьи 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, обязанность по оплате коммунальных услуг вносится собственником, если данная обязанность не возложена законом или договором на иное лицо. Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных домах по договорам социального найма, вносить плату за жилое помещение и коммунальные платежи. До заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда соответствующие расходы несут органы местного самоуправления.

В письме МКУ "Управление строительства, архитектуры и ЖКХ Кольчугинского района" № 256/01 -06 от 01.03.2023 сообщило, что в указанных выше жилых помещениях никто не проживает, договоры социального найма не заключались.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Владелец помещения в многоквартирном доме обязан оплачивать услугу за вывоз мусора. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием для освобождения от платы за коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту, 56 (2), и 148.36 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении людей объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Услуги регионального оператора по обращению с ТКО относятся к регулируемым видам деятельности (пункт 1, 4 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"), а характер правоотношений носит абонентский характер (исходя из положений статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и норм Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641", подлежащих оказанию услуг па основании типового договора). Данное обстоятельство предполагает наличие у потребителя обязанности оплатить услуги вне зависимости от затребованного в рассматриваемый период исполнения.

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора ООО "Хартия", действующего в зоне № 1, утвержден Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области (Постановление от 31.10.19 № 39/1) на 2019 г. в размере 402,05 руб. за 1 м. куб. (без учета НДС) и 482,46 руб. за 1 м. куб. (с НДС) па период с 01 по 31 декабря 2019 года. Стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020 год составила: с 01 января 2020 года но 30 июня 2020 года в размере 402,05 руб. за 1 куб. м (без учета НДС) и 482,46 руб. за 1 куб. м (с учетом НДС); с 01 июля 2020 года по 30 июня 2021 года в размере 415,72 руб. за 1 куб. м (без учета НДС) и 498,86 руб. за 1 куб. м (с учетом НДС), (Постановление от 19.12.19 № 50/1); с 01 июля 2021 года по 30 июня 2022 года в размере 438,16 руб. за 1 куб. м (без учета НДС) и 525,79 руб. за 1 куб. м (с учетом НДС), (Постановление от 20.12.2021 № 48/404); с 01 июля 2022 года по 30 ноября 2022 года в размере 461,82 руб. за 1 куб. м (без учета НДС) и 554.18 руб. за 1 куб. м (с учетом НДС)-Постановление от 20.12.2021 №48/404; с 01 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. в размере 512,61 руб. за 1 куб. м. (без учета НДС) и 615,13 руб. за 1 куб. м. (с учетом НДС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса, а также Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 размер платы за коммунальные услуги производится исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого но показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Утвержденный норматив потребления во Владимирской области твердых коммунальных отходов рассчитывается исходя из количества проживающих в помещении граждан (Постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области № 05/01-25 от 22.01.2018). При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункты 148 (36), 56(2) Правил № 354).

Учитывая норматив потребления для населения на территории Владимирской области в сельском поселении 2,38 куб.м./год, для жителей многоквартирных домов расчет платы на человека в месяц составляет: 95,69 руб. по 30.06.2020 г.: 98,94 руб. по 30.06.2021 г.; 104,28 по 30.06.2022 г.; 109,91 с 01.07.2022, 122 руб. с 01.12.2022.

Как пояснил истец в исковом заявлении, в жилом помещении по адресу: 

<

...> зарегистрированных лиц нет, открыт один лицевой счет № М75481, начисления производятся на  собственника-муниципальное образование Кольчугинский р-н. За период с 01.12.2019 по 30.04.2023 начислена сумма 4268 руб. 02 коп.

В жилом помещении по адрессу: Владимирская область. 

<

...> зарегистрированных лиц нет, открыт один лицевой счет № 1475516, начисления производятся на собственника - Администрацию Кольчугинского района. За период с 01.12.2019 по 30.04.2023 начислена сумма 4268 руб. 02 коп. 

Между тем, учет объема и (или) массы ГКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Постановление № 505) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. Действующее законодательство в области обращения с ГКО не содержит понятия "фактическое образование ТКО".

Согласно пункту 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан производить в установленном названными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII названных Правил.

Изложенное означает, что перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил № 354. Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу но обращению с ТКО Правила № 354 не содержат.

Пунктами 56(2) и 148(36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации решениями от 23.05.2018 № АКПИ18-238 и от 26.02.2020 № АКПИ19-967 признал пункты 56(2) и 148(36) Правил № 354 соответствующими положениям части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2020 № 301-ЭС20-4119.

При этом, неиспользование лицом жилых помещений (не проживание в данном помещении) ею тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения Администрации как собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО.

Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, пи Правилами № 354, пи иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Более того, согласно положениям статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно договору, заключенному с региональным оператором, а также в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако оплата за услуги Регионального оператора производится ненадлежащим образом.

На основании статьи 159 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребители, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за коммунальные услуги, обязаны уплатить исполнителю пени за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги. 

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих об оплате оказанных услуг за период с 01.12.2019 по 30.04.2023 на сумму 8 536 руб. 04 коп.

Оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании задолженности предъявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в сумме 1 033 руб. 86 коп. за период с 01.12.2019 по 31.03.2022. 

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 22 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается наличие просрочки по оплате задолженности, арбитражный суд считает, что требование о взыскании пеней предъявлено истцом правомерно.

Согласно представленному истцом расчету сумма пеней за период с 01.12.2019 по 31.03.2022 составила 1 033 руб. 86 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в сумме 1 033 руб. 86 коп.

Поскольку собственником помещений является муниципальное образование Кольчугинского район Владимирской области, соответственно задолженность в сумме  8 536 руб. 04 коп., и неустойка в сумме 1 033 руб. 86 коп., подлежит взысканию с муниципального образования Кольчугинский район Владимирской области в лице Администрации муниципального образования  Кольчугинский район Владимирской области.

Расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2 000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 17, 110, 156, 167-171, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                     

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального образования Кольчугинский район Владимирской области в лице Администрации муниципального образования  Кольчугинский район Владимирской области, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Хартия" задолженность в сумме 8 536 руб. 04 коп., неустойку в сумме 1 033 руб. 86 коп., а также       2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

 

Судья                                                                             А.Л. Щавлёва