АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846) 207-55-15

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-5288/2024

07 октября 2024 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 07.10.2024.

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чупахиной А.О.,

рассмотрев в судебном заседании 03 октября 2024 года дело по иску

публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Самараэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица:

1. акционерное общество «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

2. Прокуратура Самарской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

3. Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 74 886 руб. 57 коп.

 

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 29.12.2023;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 19.12.2023;

от третьих лиц – не явились, извещены; 

 

установил:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Самараэнерго» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области о взыскании 74 886 руб. 57 коп., в том числе: задолженности за фактически поставленную в октябре 2023 года электроэнергию в размере 73 018 руб. 97 коп., пени в размере 1867 руб. 60 коп. за период с 21.11.2023 по 25.12.2023 (с учетом уточнения, принятого определением суда от 23.05.2024).

Определением суда от 01.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Прокуратура Самарской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика против иска возражала по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве.

На основании частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц и по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.11.2022 между ПАО «Самараэнерго» (далее - гарантирующий поставщик, истец) и Администрацией сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее - заказчик, ответчик, Администрация) был заключен контракт на энергоснабжение №14-7483Э (далее - контракт), в соответствии с условиями которого, гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии заказчику, а последний оплачивает поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В Приложении № 3.1 к контракту сторонами согласованы точки поставки на уличное освещение. По данным точкам поставки спор у сторон отсутствует.

В адрес ответчика сопроводительным письмом от 21.06.2023 исх. № 192/14/Дрю истцом был направлен проект дополнительного соглашения №2 от 19.06.2023, который получен последним 27.06.2023 вх. № 236, о внесении изменений в Приложения №№ 3.1 и 4 контракта, в соответствии с которыми в контракт с 01.06.2023 включены точки поставки на водоснабжение объектов - скважина, расположенная по адресу: Самарская область, Нефтегорский р-н, с. Богдановка (строки 2- 5 Приложения № 3.1 к контракту в редакции дополнительного соглашения № 2 от 19.06.2023).

Данное дополнительное соглашение не подписано со стороны ответчика.

Как указал истец, в нарушение пункта 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2021 (далее - Основные положения № 442) указанная точка учета не включена в контракт, однако поставка электроэнергии осуществлялась, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела акты об объеме переданной электроэнергии за спорный период.

В октябре 2023 года ответчику была поставлена электрическая энергия, что подтверждается актом об объеме переданной электрической энергии за соответствующий период, и предъявлена к оплате счет-фактура № 23103100257/14/14-748331 от 31.10.2023 на сумму 125 204 руб. 14 коп.

Ответчик оплату по спорным точкам поставки не произвел, в связи с чем за ним образовалась задолженность в размере 73 018 руб. 97 коп. за период октябрь 2023 года.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 23.11.2023 исх. № 003115-ИсхЮрНеф с предложением в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность, однако она была оставлена без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно части 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с частью 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что между сторонами имеется спор относительно обязанности ответчика оплачивать электроэнергию, отпускаемую истцом для энергоснабжения объектов водоснабжения сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области.

Так, ответчик, возражая относительно заявленных требований, указал, что потребителем по спорным точкам поставки выступает не Администрация, а АО «Водоканал», которое использует электроэнергию для работ скважин для оказания услуг по водоснабжению населению сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области.

Судом установлено и материалами подтверждается, что Администрация организовала проведение электронного аукциона на право заключения договора аренды, предметом которого является передача в аренду за плату сооружения коммунального хозяйства:

водопровод, протяженностью 12000 п.м, кадастровый номер 63:27:0000000:2677. назначении: нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Нефтегорский район, с. Богдановка;

скважина, кадастровый номер 63:27:0801012:129, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 60 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка;

скважина, кадастровый номер 63:27:0801017:130, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 61 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка;

скважина, кадастровый номер 63:27:0801022:276, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 60 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка;

скважина, кадастровый номер 63:27:0801022:275, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 65 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка;

скважина, кадастровый номер 63:27:0801022:274, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 60 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка.

По результатам проведения указанного аукциона между Администрацией и АО «Водоканал» заключен договор аренды № 04/2023 от 12.05.2023, который в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области.

Третье лицо АО «Водоканал» считает себя добросовестным приобретателем прав аренды, так как ответчик при рассмотрении заявки на заключение договора аренды посчитал заявку соответствующей аукционной документации.

Постановлением Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области № 566 от 27.04.2023 АО «Водоканал» определено гарантирующей организацией.

18.07.2023 АО «Водоканал» обращалось к ПАО «Самараэнерго» с заявкой (письмо исх. № 578) о заключении договора энергоснабжения объектов водоснабжения по сельскому поселению Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области (вх. № 1913 от 19.07.2023).

В соответствии с пунктом 32 Основных положений № 442, гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (куплипродажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и документов, прилагаемых к заявлению о заключении соответствующего договора согласно настоящему документу, если при этом заявителем не представлен проект договора, указанный в абзаце втором пункта 34 и абзаце втором пункта 35 настоящего документа, гарантирующий поставщик, в случае если отсутствуют указанные в пункте 32 настоящего документа основания для отказа от заключения договора, направляет (передает) заявителю подписанный со своей стороны проект договора по форме, которая размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (пункт 39 Основных положений № 442).

Потребителями электрической энергии признаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (абзац 6 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; абзац 4 пункт 2 Основных положений № 442).

В нарушение вышеуказанных норм, ПАО «Самараэнерго» не заключило с АО «Водоканал» договор на энергоснабжение, при этом потребителем в рассматриваемом случае выступает не Администрация, а АО «Водоканал», которое использует электроэнергию для работ скважин для оказания услуг по водоснабжению населению сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области.

Доводы истца о том, что аукцион на право заключения договора аренды объектов коммунального хозяйства был проведен с нарушением статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), в связи с чем договор аренды является ничтожным и бремя содержания имущества несет собственник, то есть Администрация, судом рассмотрены и отклонены, поскольку Основными положениями № 442 не предусмотрено проведение гарантирующим   поставщиком   правовой   экспертизы предоставленного договора аренды. При этом вышеназванная норма Закона № 416-ФЗ не регулирует вопросы заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

Пункт 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) допускает возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 27.09.2019 № В К/84470/19 допускается возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе; технологически связанные сети - это принадлежащие на нраве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе (аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 02.02.2022 по делу № А65-12701/2021).

Следовательно, в случае установления вышеперечисленных условий, передача объекта, как части сети возможна без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В материалы дела  третьим лицом АО «Водоканал» представлены доказательства  владения  и пользования сетью инженерно-технического обеспечения оборудованием  (задвижка  чугунная фланцевая Ду-100, марки 30ч6бр,  насос марки  ЭЦВ 6х10х80 (центробежный агрегат), в связи с чем  передача  муниципального имущества в аренду по  концессионным соглашениям не требовалось.

Кроме того, исходя из статьи 12 Закона № 416-ФЗ централизованная система может находиться в эксплуатации только у гарантирующего поставщика, определенной органом местного самоуправления, которые устанавливают зоны ее деятельности.

Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Закона № 416-ФЗ в целях организации водоснабжения населения вправе определить для централизованной системы водоснабжения гарантирующую организацию.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация -организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования  Самарской области  от  27.09.2023 № 282 АО «Водоканал» установлен тариф в сфере  водоснабжения для потребителей, в том числе поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области.

Как следует из материалов дела,  между АО «Водоканал» и ПАО «Россети Волга» составлены акты об осуществлении  технологического присоединения от 19.02.2024 в отношении арендованного имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Договор аренды  зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что фактическое владение и пользование объектами водоснабжения села Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области осуществляет АО «Водоканал», которое, действуя добросовестно, обратилось в ПАО «Самараэнерго», как к гарантирующему поставщику, на предмет заключения договора электроснабжения. Однако истец уклоняется от заключения такого договора, требуя при этом оплаты электроэнергии от ответчика. Такое поведение истца расценивается судом как злоупотребление правом  (статья 10 ГК РФ).

Третье лицо АО «Водоканал», выполняя обязанности гарантирующей организации, возложенные на него Законом № 416-ФЗ, использует объекты, входящие в систему водоснабжения и являющиеся объектами жизнеобеспечения сельского поселения Богдановка Нефтегорского района Самарской области, в целях водоснабжения населенных пунктов, осуществляет обслуживание объектов, поддерживает их надлежащее техническое состояние и бесперебойную работу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у Администрации отсутствует  обязанность по оплате  фактически потребленной электроэнергии на скважины, которые переданы в аренду АО «Водоканал».

Аналогичный правовой подход применен в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2024 по делу № А55-40001/2023.

На основании изложенного, в иске следует отказать в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 2995 руб. 00 коп. в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.

Излишне оплаченная государственная пошлина в размере 52 руб. 00 коп. подлежит возврату плательщику из дохода федерального бюджета в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Самараэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 52 руб. 00 коп. – расходы по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1