9092/2023-217499(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-20328/2023 

г.Нижний Новгород 23 ноября 2023 года  Решение в виде резолютивной части вынесено 20 ноября 2023 года  Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-342), рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию  алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с  ограниченной ответственностью "Химпродукт-Дзержинск" (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>) к административной ответственности по признакам совершения  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии представителей сторон: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.09.2023 № 25), 

от административного органа: ФИО2 (доверенность от 12.01.2023)   

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию  алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (на настоящий момент -  Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным  рынками по Приволжскому федеральному округу) (далее - заявитель, Управление) обратилось в  Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с  ограниченной ответственностью "Химпродукт-Дзержинск" (далее - административный орган,  Общество) к административной ответственности по признакам совершения административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

В ходе судебного заседания представитель административного органа поддержал  заявленное требование.  

Не оспаривая факта совершения административного правонарушения, представитель  ответчика пояснил, что общество предпринимало все возможные меры для устранения  нарушений. Учитывая отсутствие общественной опасности при совершении административного  правонарушения, а так же учитывая, что общество ранее не привлекалось к административной  ответственности за подобные правонарушения общество просит суд применить положения  статьи 2.9 КоАП РФ, освободив лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничившись устным замечанием.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении общества, полномочия должностного лица, составившего протокол об  административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного  правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив  материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил  следующее.  

Как следует из материалов административного дела, по результатам проведения  выездной проверки в отношении общества на основании решения заместителя руководителя  Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по  

Приволжскому федеральному округу Кузина С.В. от 22.05.2023 № Р4-90 о проведении  выездной проверки, принятого на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от  31.07.2020 N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в  Российской Федерации" (далее- Федеральный закон № 248), абзаца 5 подпункта "а" пункта 3  постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее -  постановления Правительства № 336), мотивированного представления о проведении  контрольного (надзорного) мероприятия от 04.05.2023 был составлен акт проверки от  05.06.2023 № у4-а187/06-09.  

Согласно акту проверки от 05.06.2023 № у4-а187/06-09 установлено, что при проведении  в отношении общества выездной проверки рассмотрены материалы проведенного в рамках  федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного)  мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом ООО "Химпродукт-Дзержинск".  

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен индикатор риска  нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного  контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, а именно индикатор, указанный в пункте № 1 перечня  индикаторов, утвержденного Приказом Минфина России от 15.11.2021 N 176н "Об  утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при  осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" - отсутствие в единой  государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) 

<

1>  зафиксированной информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции непрерывно на протяжении более 70 календарных  дней с начала календарного года.  

ООО "Химпродукт-Дзержинск" имеет действующую лицензию от 26.08.20210 №  52ТСЭ0010736 на осуществление деятельности по перевозке этилового спирта сроком  действия до 11.04.2024 (полуприцеп -цистерна MENCI SA105, государственный  регистрационный знак 

<

***>.  

В результате анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного  (надзорного) органа выявлено, что общество осуществляло перевозку этилового спирта, при  этом сведенияоб обороте (перевозке), пройденный маршрут перевозки этилового спирта  общество не зафиксировало:  

1. Согласно данным ЕГАИС ООО "Ардымский спиртзавод" (ИНН 

<

***>)  представлена "Заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (возврате), внутреннем  перемещении продукции" по товарно-транспортной накладной (далее-ТТН) от 29.01.2023   № 0000-000030 в адрес ООО "АгроПак" (ИНН 

<

***>) в объеме 2743,40 дал ("Спирт  этиловый ректификованный из пищевого сырья", код вида продукции 020).  

ID (TTN) - " TTN -0614116767", номер фиксации WBF-202300584146232, дата отгрузки  29.01.2023, дата и время фиксации 29.01.2023 12 час. 52 мин., статус "Принята" 30.01.2023 в 12  час. 14 мин.  

В "Заявке о фиксации в ЕГАИС информации о поставке ( в том числе возврате)  внутреннем перемещении продукции" по ТТН № 0000-00030 зафиксировано:  

Поле "15. Название компании перевозчика"-ООО "Химпродукт-Дзержинск" 

Поле "16. Государственный регистрационный номер транспортного средства""Р890МХ152",  

Поле "17. Прицеп"-"

<

***>", 

Поле "20.Место погрузки"- "ООО "Ардымский спиртзавод", 440512, 

<

...>",  

Поле "21. Место разгрузки"- "ООО "АгроПак" 

<

...>". 

2. Согласно данным ЕГАИС с (ИНН 5837027261) представлена "Заявка о фиксации в  ЕГАИС информации о поставке (возврате), внутреннем перемещении продукции" по ТТН от  04.02.2023 № 0000-000041 в адрес ООО "Алькор" (ИНН 1831162027)в объеме 2746,09 дал  ("Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья", код вида продукции 020).  

ID (TTN) - " TTN -0615583066", номер фиксации WBF-202300585595222, дата отгрузки  04.02.2023, дата и время фиксации 04.02.2023 10 час. 55 мин., статус "Принята" 06.02.2023 в 13  час. 18 мин.  

В "Заявке о фиксации в ЕГАИС информации о поставке ( в том числе возврате)  внутреннем перемещении продукции" по ТТН № 0000-000041 зафиксировано:  

Поле "15.Название компании перевозчика"- "ООО "Химпродукт-Дзержинск",  

Поле "16. Государственный регистрационный номер транспортного средства""Р890МХ152",  

Поле "17. Прицеп"-"ВВ 9367 22", 

Поле "20. Место погрузки"-" ООО "Ардымский спиртзавод", 440512, 

<

...>",  

Поле "21. Место разгрузки"- "ООО "Алькор", 426062, 

<

...>".  

3. Согласно данным ЕГАИС ООО "Спиртзавод "Балезинский" (ИНН 

<

***>)  представлена "Заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (возврате), внутреннем  перемещении продукции" по ТТН от 21.03.2023 № С81 в адрес ООО "Химпродукт-Дзержинск" в  объеме 2499,50 дал ("Фракция головная этилового спирта") (код вида продукции 090)).  

ID (TTN) - " TTN -0626009252", номер фиксации WBF-202300595901839, дата отгрузки  21.03.2023, дата и время фиксации 21.03.2023 в 12 час. 23 мин., статус "Проведена" (21.03.2023  в 12 час. 23 мин.).  

В "Заявке о фиксации в ЕГАИС информации о поставке ( в том числе возврате)  внутреннем перемещении продукции" по ТТН С81 от 21.03.2023 зафиксировано:  

Поле "15. Название компании перевозчика"-ООО "Химпродукт-Дзержинск",  

Поле"16. Государственный регистрационный номер транспортного средства"- "ДАФ  Р890МХ152",  

Поле "17.Прицеп"- "ВВ9367 52", 

Поле"20.Место погрузки"- "Россия, 427552, 

<

...>",  

Поле "21. Место разгрузки"- "Россия, 606058, 

<

...>".  

При этом согласно сведениям подсистемы контроля перевозок ЕГАИС установлено  следующее:  

1). ООО Химпродукт-Дзержинск" (ИНН: 

<

***>) зафиксировано уведомление о  перевозке этилового спирта (номер перевозки № 30_CN-0000070076, дата уведомления  29.01.2023) в объеме 2743, 4 дал, поставщик ООО "Ардымспирт" (ИНН 

<

***>),  получатель ООО "Агропак" (ИНН 

<

***>), тип перевозки - авто, статус перевозки- нет  емкости, гос.номер емкости-отсутствует, геозона начала/окончания - Ардымспирт-АгроПак,  время создания отсутствует, данные средства измерения- не найдены элементы, сведения о  текущем месторасположении, маршруте отсутствуют;  

2). ООО Химпродукт-Дзержинск" (ИНН: 

<

***>) зафиксировано уведомление о  перевозке этилового спирта (номер перевозки № 41_CN-0000070451, дата уведомления  04.02.2023) в объеме 2746,09 дал, поставщик ООО "Ардымспирт" (ИНН 

<

***>),  получатель ООО "Алькор" (ИНН 

<

***>), тип перевозки авто, тип перевозки - авто, статус  перевозки- нет емкости, гос.номер емкости-отсутствует, геозона начала/окончания -  Ардымспирт-Алькор Ижевск, время создания отсутствует, данные средства измерения- не  найдены элементы, навигационные данные отсутствуют;  

3).ООО Химпродукт-Дзержинск" (ИНН: 

<

***>) зафиксировано уведомление о  перевозке этилового спирта (номер перевозки № С81_CN-0000073428, дата уведомления  

21.03.2023) в объеме 2499,5 дал, поставщик ООО "Спиртзавод "Балезинский" (ИНН  1837000590), получатель ООО Химпродукт-Дзержинск" (ИНН: 5214013091), , тип перевозки -  авто, статус перевозки- "назначена", гос.номер емкости- ВВ 9367 52, геозона начала/окончания  - Спиртзавод Балезина-ТД Витаон НН, время создания - 21.03.2023, данные средства  измерения- не найдены элементы, навигационные данные отсутствуют.  

24.05.2023 при проведении выездной проверки в отношении ООО "Химпродукт- Дзержинск" выставлено требование о предоставлении документов необходимых для  проведения выездной проверки.  

25.05.2023 в ответ на требование от 24.05.2023 общество предоставило пояснения  исх. № 23 с приложением копий документов. В этот же день сотрудниками Управления проведен  осмотр по адресу местонахождения обособленного подразделения общества 

<

...>, полуприцеп-цистерна MENCI SA105.  государственный регистрационный знак 

<

***>.  

Осмотру подлежало помещение № 17 , расположенное по адресу 

<

...>, а так же полуприцеп-цистерна MENCI SA105.  государственный регистрационный знак 

<

***>.  

В указанном помещении расположен персональный компьютер с выходом в интернет,  входящий в состав комплекса УТМ ЕГАИС.  

В ходе осмотра транспортного средства - полуприцеп-цистерна MENCI SA105.  государственный регистрационный знак 

<

***>. установлено, что цистерна (емкость)  неразрывно связана с шасси, разделена внутренними перегородками на 4 секции, оборудована  специальными техническими средствами и оборудованием для учета объема перевозок  (опломбированные Управлением).  

На момент осмотра каждая секция цистерны (емкости) была пустая . 

Судом установлено, что согласно пояснениям общества (от 25.05.2023 исх. № 23) и  приложенным документам обществом осуществлялась фиксация информации о перевозках в  ЕГАИС: 1).29.01.2023 зафиксировано уведомление о перевозке ЭС № 30, в котором  грузоотправителем указано ООО "Ардымский спиртзавод", грузополучателем - ООО  "АгроПак", так же указан вид продукции и колличество; 2). 04.02.2023 зафиксировано  уведомление о перевозке ЭС № 41, в котором грузоотправителем указано ООО "Ардымский  спиртзавод", грузополучателем - ООО "Алькор", так же указан вид продукции и количество; 3).  21.03.2023 зафиксировано уведомление о перевозке ЭС № С81, в котором грузоотправителем  указано ООО "Спиртзавод "Балезинский", грузополучателем - ООО "Химпродукт-Дзержинск"  так же указан вид продукции и колличество.  

В ЕГАИС АСКП данные о перевозках отражены обществом согласно вышеуказанным  уведомлениям.  

Фактически перевозки обществом были осуществлены и согласно сведениям ЕГАИС  АСКП данные перевозки имели статус "Назначена".  

Соответственно, ООО "Химпродукт-Дзержинск" ведет учет объема перевозок  (фиксирует сведения, содержащиеся в уведомлениях о перевозках этилового спирта), но не  передает в ЕГАИС АСКП навигационные данные, а так же данные средства измерения.  

Таким образом, общество в период с 29.01.2023 по 30.01.2023, с 04.02.2023 по  06.02.2023, с 21.03.2023 по 22.03.2023 по адресу обособленного подразделения 

<

...>, полуприцеп-цистерна MENCI SA105.  государственный регистрационный знак 

<

***> допустило нарушение обязательных  требований , установленных пунктом 3 статьи 9, абзацем 45 пункта 1 статьи 26 Федерального  закона № 171, подпунктом 26 пункта 8 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466,  пунктами 3,4 Приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 398, пунктами 5.1, 5.2, 15.1,  15.2, 19.1, 19.2 приложения к приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397, в части  перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием  этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в объеме, превышающем 200  декалитров в год, автомобильным транспортом без передачи данных о перемещении такого  

автотранспорта по территории РФ в том числе данных о его текущем местоположении,  пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в  ЕГАИС.  

В силу вышеуказанных норм, общество не представило доказательств записи данных о  состоянии технических средств и передаваемой в ЕГАИС АСКП информации в  энергозависимую память при потере сигнала сотовой связи с последующей автоматической  передачей в ЕГАИС АСКП записанной информации при возобновлении сигнала сотовой связи.  

Результаты проверки отражены в акте выездной внеплановой проверки от 05.06.2023   № у4-а187/06-09.  

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, главным специалистом-экспертом отдела  контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции Управления ФИО5 в отсутствии представителя  общества, законный представитель ответчика лично надлежащим образом извещен о времени и  месте составления протокола, о чем имеется подпись на извещении от 05.06.2023.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела  переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении административным органом не допущено.  

Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с  нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции.  

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере  государственного регулирования алкогольного рынка.  

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных  требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.  

Субъектами предусмотренных комментируемой статьей деяний могут выступать  юридические лица.  

Субъективная сторона характеризуется умыслом. 

Закон № 171-ФЗ устанавливает правовые основы производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития)  алкогольной продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции  осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов  граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности  указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением  законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).  

Закон № 171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением  (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).  

В силу части 3 статьи 9 Закона № 171-ФЗ, перевозки этилового спирта и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема  готовой продукции осуществляются организацией, которая имеет лицензии на перевозки  соответственно этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием  

этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (далее - перевозчик), на  основании договора перевозки, заключенного между перевозчиком и покупателем указанной  продукции.  

Перевозки автомобильным транспортом этилового спирта и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема  готовой продукции в объеме, превышающем 200 декалитров в год, должны осуществляться  транспортными средствами организаций, оборудованными опломбированными данной  организацией емкостями (цистернами) и (или) снаряженными прицепом (полуприцепом) с  такими емкостями (цистернами) и находящимися в собственности, хозяйственном ведении или  оперативном управлении таких организаций, и только при условии оснащения этих  транспортных средств оборудованием для учета объема перевозок этилового спирта и  нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25  процентов объема готовой продукции и специальными техническими средствами регистрации в  автоматическом режиме движения, опломбированными федеральным органом по контролю и  надзору, которые обеспечивают передачу данных о перемещении этих транспортных средств по  территории Российской Федерации, в том числе данных о текущем местоположении,  пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в  единую государственную автоматизированную информационную систему (далее - специальные  технические средства регистрации).  

Требования к автомобильному транспорту, к оборудованию для учета объема перевозок  этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового  спирта более 25 процентов объема готовой продукции в объеме, превышающем 200 декалитров  в год, к специальным техническим средствам регистрации устанавливаются федеральным  органом по контролю и надзору.  

С 01.01.2021 вступили в силу Требования № 398, в соответствии с пунктом 1 которых  оборудование для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей  продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в  объеме, превышающем 200 декалитров в год, автомобильным транспортом должно состоять из:  

а)одного или нескольких средств измерений, осуществляющих измерение объема  заливаемой в емкость (цистерну) автомобильного транспорта и сливаемой из емкости  (цистерны) автомобильного транспорта продукции, позволяющих считывать измеряемые ими  показатели бортовым контроллером;  

б)бортового контроллера, посредством которого осуществляется обработка считываемых  результатов измерений;  

в)одного или нескольких уровнемеров, установленных в каждой из емкостей (цистерн)  автомобильного транспорта, позволяющих считывать измеряемые ими показатели бортовым  контроллером.  

В силу пункта 4 Требований № 398 с использованием оборудования, указанного в  подпункте "в" пункта 1 настоящих Требований, должно обеспечиваться измерение:  

а)уровня продукции в емкости (цистерне) автомобильного транспорта с максимальной  допускаемой погрешностью 2 мм;  

б)плотности продукции в емкости (цистерне) автомобильного транспорта с  максимальной допускаемой погрешностью 1,5 кг/м3;  

в)температуры продукции в емкости (цистерне) автомобильного транспорта с  максимальной допускаемой погрешностью 1 0C.  

В рамках исполнения положений статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ  «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» на официальном сайте Федеральной  службы по peгулированию алкогольного рынка 15.01.2021 для перевозчиков продукции  опубликована информация, согласно которой несоответствие уровнемеров, установленных в  емкостях (цистернах) автомобильного транспорта организаций-перевозчиков продукции в  части значений максимально допустимой погрешности измерений, установленной в  

соответствии с пунктом 4 Требований № 398, в 2021 году не будет являться нарушением  названных Требований.  

Как следует из материалов дела, данные о перевозках обществом были отражены в  системе ЕГАИС АСКП. Перевозки обществом фактически осуществлялись. При этом согласно  сведениям ЕГАИС АСКП данные перевозки имели статус "назначена". Следовательно  общество ведет учет объема перевозок, но не передает в ЕГАИС АСКП навигационные данные,  а так же данные средства измерения.  

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в  действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения по части 1  статьи 14.17 КоАП РФ.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,  но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины  юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от  физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.  Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у  соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к  юридическим лицам установлению не подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и  непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства.  

На основании изложенного в действиях Общества имеется состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной  политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного  регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника  правоотношений в данной сфере.  

Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на  защиту прав потребителей и здоровья граждан, а производство и оборот алкогольной и  спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства.  

Учитывая изложенное, к деянию ответчика не применимы положения статьи 2.9 КоАП  РФ о малозначительности.  

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч  до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья,  полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Учитывая, что правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий  производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью  (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2001 № 74-0, от  24.04.2002 № 99-0), оснований для замены административного наказания в виде  административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1  КоАП РФ не имеется.  

Доказательств затруднительного имущественного и финансового положения лица,  привлекаемого к административной ответственности, в материалы дела не представлено.  

Вместе с тем, суд считает, что в данной конкретной ситуации назначение обществу  административного наказания в соответствии с установленной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ  санкцией не отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания совершенному  деянию.  

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  11.03.1998, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998,  постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П,  определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.04.1999 № 29-О  вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии  (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать меры  административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и  на штрафные санкции.  

Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать  вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и  соразмерности.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает  установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного  ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы  привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.  

Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы  предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при  возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской  Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи.  

Назначение административного наказания в размере, предусмотренном санкцией части 1  статьи 14.17 КоАП РФ, в данном деле не приведет к обеспечению целей административной  ответственности в правовом государстве, установленным статьями 1.2, 3.1 КоАП РФ. Согласно  названным положениям федерального законодательства, административная ответственность  как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и  функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей  социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего  становление правопорядка и дисциплины. В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ  административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях  предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

В данном же деле, назначение наказания в виде штрафа, в предусмотренном санкцией  статьи размере, не отвечает целям превенции в правовом государстве.  

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен  статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде  административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам,  отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям".  

На основании части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного  наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим  организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного  правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -  получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к  микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного  правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,  административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей  статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.  

В силу части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи)  раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного  наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально  ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент  совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных  некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым  предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент  совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера  (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины)  административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части  статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа,  предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица,  если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном  размере.  

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей  статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа,  предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях  для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).  

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести  ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось  правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена  или смягчена, применяется новый закон.  

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении  ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации  положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если  после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена,  применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому,  чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого  публично-правового правонарушения полностью либо в части. При этом судам следует  исходить из того, что данная обязанность может быть выполнена органом посредством как  отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении  к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено  пунктом 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)  в неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва  

инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у  судебного пристава-исполнителя.  

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за  административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица,  совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть  распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до  вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении  административного наказания не исполнено (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ).  

Рассматривая данное конкретное дело, суд учитывает характер совершенного впервые  административного правонарушения, отсутствие наступивших вредных последствий, ущерба  третьим лицам и государству (доказательств обратного в материалы дела не представлено), а  также принимает во внимание, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и  среднего предпринимательства как микропредприятие.  

Исходя из внесенных изменений, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих  ответственность, административный штраф для общества должен составить половину  минимального размер штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, то  есть административный штраф в сумме 50 000 руб.  

 руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Химпродукт-Дзержинск"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес юридического лица - 606058, 

<

...>) к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере 50000,00 руб.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому  федеральному округу),  

лицевой счет 04321А22720 единый казначейский счет 40102810745370000024 казначейский счет 03100643000000013200 Волго-Вятское ГУ Банка России БИК 012202102, КПП 526201001, ОКТМО 22701000, ИНН 

<

***> КБК 1160 1331 0100 00140 УИН 16000000000000547567 УИП 2005214013091521401001 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную  силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной  уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности,  подлежит применению принудительное исполнение решения суда.  

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного  решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его  принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10 дней с момента принятия.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его  принятия.  

 Судья И.С.Волчанская