АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

01 октября 2025 года Дело № А33-16477/2024  

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 сентября 2025 года. В полном объёме решение изготовлено 01 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в  

судебном заседании дело по иску муниципального образования г. Красноярск в лице  

администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск»  

(ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) о расторжении концессионного соглашения, 

а также по иску общества с ограниченной ответственностью «Мовиста регионы  

Красноярск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении концессионного соглашения,  

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  

относительно предмета спора: 

- Красноярского края в лице Правительства Красноярского края, 

- Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), 

- общества с ограниченной ответственностью «Мовиста Регионы» (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>), 

при участии Прокуратуры Красноярского края, 

при участии в судебном заседании (до и после перерыва):  

от истца: ФИО1, представителя по доверенности № 04-14359 от 16.12.2024,  

личность удостоверена паспортом, ФИО2, представителя по доверенности № 04-14358 от 16.12.2024, представлена копия диплома о наличии высшего юридического  

образования, на основании служебного удостоверения от 07.10.2022 № 139, 

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 19.06.2024,  

представлена копия диплома о наличии высшего юридического образования, личность  

удостоверена паспортом, 

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  

спора – Красноярского края в лице Правительства Красноярского края: ФИО4 –  

представителя по доверенности № 3-03962 от 16.04.2025, личность удостоверена паспортом,  

от Прокуратуры Красноярского края: ФИО5, прокурора отдела прокуратуры  

Красноярского кря, представлено служебное удостоверение № 355762, 

слушателей. 

установил:

муниципальное образование г. Красноярск в лице администрации города Красноярска  

обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной  

Код доступа к материалам дела - 

ответственностью «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» о расторжении концессионного соглашения от 01.03.2023 создании, реконструкции и эксплуатации имущественного комплекса наземного электрического транспорта общего пользования в муниципальном образовании городской округ город Красноярск Красноярского края.  

Определением от 04.06.2024 исковое заявления принято к производству, делу присвоен номер А33-16477/2024, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 27.06.2024; привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Красноярский край в лице Правительства Красноярского края.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.  

Определением от 27.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

Определением от 24.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Мовиста Регионы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

Общество с ограниченной ответственностью «Мовиста регионы Красноярск» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Красноярска, согласно которому истец просит:  

1. Расторгнуть концессионное соглашение о создании и эксплуатации имущественного комплекса наземного электрического транспорта общего пользования в муниципальном образовании городской округ город Красноярск Красноярского края от 01.03.2023, заключенное между Городским округом города Красноярска в лице администрации города Красноярска и ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» в связи с существенными нарушениями, допущенными Городским округом города Красноярска в лице администрации города Красноярска.  

2. Взыскать с Городского округа города Красноярска в лице администрации города Красноярска в пользу ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» убытки в размере 250 429 772 руб. 19 коп.  

Исковое заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А333-28203/2024. Определением от 11.09.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Делами Губернатора и Правительства Красноярского края.  

Определением от 10.10.2024 из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключено Управление Делами Губернатора и Правительства Красноярского края, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Красноярский край в лице Правительства Красноярского края.  

Определением от 27.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено государственную корпорацию развития ВЭБ.РФ, к участию в деле привлечена Прокуратура Красноярского края.  

Протокольным определением от 12.03.2025 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение исковых требований до суммы убытков в размере 301 938 871 руб.  

Определением от 16.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Мовиста Регионы».  

Определением от 08.09.2025 из дела № А33-28203/2024 в отдельное производство выделено исковое требование общества с ограниченной ответственностью «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» о взыскании с Администрации города Красноярска убытков в размере 304 174 303 руб. с присвоением делу номера А33-24933/2025; дела № А33-28203/2024 и № А33-16477/2024 объединены в одно производство, материалы дела № А33-28203/2024 переданы в материалы дела № А33-16477/2024.  

После объединения дел № А33-28203/2024 и № А33-16477/2024 производство по делу № А33-16477/2024 начато с самого начала.  

Судом проверены полномочия представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание.  

Полномочия лиц, участвующих в деле, признаны судом и представители допущены к участию в судебном заседании.  

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.  

Заявления об отводе составу суда, секретарю от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступили.  

11.09.2025 от Администрации города Красноярска поступили пояснения на возражения, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.  

14.09.2025 от ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» поступили пояснения на возражения, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.  

16.09.2025 от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Красноярского края в лице Правительства Красноярского края поступили пояснения на возражения, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.  

Представители администрации г. Красноярска исковые требования поддержали, высказали позицию по делу, возражали против удовлетворения требований ООО «Мовиста регионы Красноярск», ответили на вопросы суда.  

Представитель ООО «Мовиста регионы Красноярск» возражал против удовлетворения заявленных исковых требований администрации г. Красноярска, поддержал исковые требования ООО «Мовиста регионы Красноярск», высказал позицию по делу, ответил на вопросы суда.  

Представитель Прокуратуры Красноярского края возражал против удовлетворения заявленных исковых требований ООО «Мовиста регионы Красноярск», поддержал исковые требования администрации г. Красноярска, высказал позицию по делу, ответил на вопросы суда.  

Представитель третьего лица высказал позицию по делу, ответил на вопросы суда. Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения лиц, участвующих в деле. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

В соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 27.02.2023 № 125 между городским округом город Красноярск Красноярского края, от имени которого выступает администрация города Красноярска (далее – концедент), Красноярским краем (далее – субъект федерации) и обществом с ограниченной ответственностью «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» (концессионер) заключено концессионное соглашение о создании, реконструкции и эксплуатации имущественного комплекса наземного электрического транспорта общего пользования в муниципальном образовании городской округ город  

Красноярск Красноярского края от 01.03.2023 (далее – концессионное соглашение, соглашение).  

Согласно пункту 1.2.1 соглашения 1.2.1 Концессионер обязуется в порядке и на условиях, установленных Соглашением, за счет собственных и (или) привлеченных средств осуществить Создание Объекта Соглашения, право собственности на который принадлежит или будет принадлежать Концеденту, и выполнять работы с использованием (Эксплуатацией) Объекта Соглашения, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров, оказывать услуги по регулируемым тарифам, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления деятельности по его использованию (эксплуатации) в качестве транспорта общего пользования в целях осуществления перевозки пассажиров и багажа, а также нести иные обязанности, предусмотренные Соглашением.  

В пункте 1.2.2 Стороны пришли к соглашению, что настоящее Соглашение является в соответствии с пунктом 1 статьи 430 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором в пользу третьего лица, а именно: договором в пользу Финансирующей Организации в части выплаты Суммы Возмещения, направляемой на погашение и обслуживание задолженности перед Финансирующей Организацией. Сумма Возмещения в соответствии с бюджетным законодательством подлежит перечислению Концедентом на счет (счета), уведомление о реквизитах которого Финансирующая Организация направит Концеденту в порядке, установленном Прямым Соглашением.  

Под объектом соглашения в пункте 1.3.1 стороны согласовали, что Объектом настоящего Соглашения являются объекты транспортной инфраструктуры наземного электрического транспорта общего пользования и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, состоящие из Трамвайной Инфраструктуры и Подвижного Состава в муниципальном образовании городской округ город Красноярск Красноярского края, на момент заключения Соглашения состоящий из недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой и предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной Соглашением, перечень которого приведен в Приложении 2 (Состав Объекта Соглашения), Приложении 2.2 (Перечень объектов, входящих в состав Объекта Соглашения), и Приложении 3 (Описание, в том числе технико-экономические показатели Объекта Соглашения) (далее – «Объект Соглашения»).  

Основные обязательства сторон установлены в пункте 1.4 соглашения, так согласно пункту 1.4.1 Концессионер обязан в порядке и на условиях, установленных Соглашением, среди прочего:  

(а) предоставить обеспечение исполнения обязательств Концессионера по Соглашению на условиях и в порядке, установленных Соглашением;  

(б) осуществить достижение Финансового Закрытия в части условий Финансового Закрытия, выполняемых Концессионером в соответствии с условиями Соглашения;  

(о) принимать все разрешенные Законодательством необходимые, обоснованные и разумные меры для обеспечения прав Концедента, Субъекта Федерации, защиты их интересов при осуществлении деятельности по реализации Соглашения;  

(п) исполнять другие обязанности Концессионера, предусмотренные Законодательством и Соглашением.  

В свою очередь, согласно пункту 1.4.2 концедент, среди прочего, обязан в порядке и на условиях, установленных Соглашением:  

(а) осуществить достижение Финансового Закрытия в части условий Финансового Закрытия, выполняемых Концедентом в соответствии с условиями Соглашения, в том числе подписать Прямое Соглашение;  

(б) предоставить Концессионеру Земельные Участки в соответствии с требованиями Законодательства и условиями Соглашения;  

(в) в отношении каждого Этапа (если применимо) предоставить Концессионеру (i) права владения и пользования Объектом Соглашения, в том числе передаваемым Концессионеру для Реконструкции, в соответствии с перечнем в Приложении 2.2 (Перечень объектов, входя-щих в состав Объекта Соглашения), (ii) права владения и пользования Объектом Соглашения в соответствии с пунктом 5.6.10 Соглашения, а также (iv) обеспечить, чтобы помимо Концессионера указанные выше права не предоставлялись никаким третьим лицам с момента предоставления Концессионеру прав владения и пользования соответствующим имуществом до даты подписания Акта Передачи;  

(ж) обеспечить принятия всех необходимых мер (включая, помимо прочего, внесение соответствующих изменений в решение Красноярского городского Совета депутатов о бюджете и иное Законодательство, в том числе принятие нормативных правовых актов и (или) индивидуально-правовых (административных) актов в соответствии с пунктом 3.3.2 Соглашения) для обеспечения исполнения финансовых обязательств Концедента, предусмотренных настоящим Соглашением, включая, но не ограничиваясь перечисленным, обязательств по выплате Капитального Гранта, Платы Концедента, компенсации Дополнительных Расходов, Суммы Возвещения;  

(з) осуществлять выплату Концессионеру Капитального Гранта, Платы Концедента и исполнять иные финансовые обязательства, предусмотренные настоящим Соглашением;  

(к) принимать все разрешенные Законодательством необходимые, обоснованные и разумные меры для обеспечения прав Концессионера, Субъекта Федерации, защиты их интересов при осуществлении деятельности по реализации Соглашения;  

(м) осуществлять контроль за соблюдением Концессионером условий Соглашения; 

(н) исполнять другие обязанности Концедента, предусмотренные Законодательством и Соглашением.  

Пунктом 1.4.3 на Субъект Федерации возложены, среди прочих, следующие обязанности:  

(а) осуществить достижение Финансового Закрытия в части условий Финансового Закрытия, выполняемых Субъектом Федерации в соответствии с условиями Соглашения, в том числе подписать Прямое Соглашение;  

(б) обеспечить принятия всех необходимых мер (включая, помимо прочего, внесение соответствующих изменений в закон о бюджете и иное Законодательство, в том числе принятие нормативных правовых актов и (или) индивидуально-правовых (административных) актов в соответствии с пунктом 3.3.2 Соглашения) для обеспечения исполнения финансовых обязательств Субъекта Федерации, предусмотренных настоящим Соглашением, по перечислению в пользу Концедента межбюджетного трансферта в целях исполнения его обязательств по выплате Капитального Гранта и Платы Концедента в соответствии с условиями Соглашения;  

(в) своевременно перечислять межбюджетный трансферт Концеденту в целях исполнения обязательств Концедента по выплате Капитального Гранта и Платы Концедента в части Инвестиционного Платежа;  

(г) принимать все разрешенные Законодательством необходимые, обоснованные и разумные меры для обеспечения прав Концессионера, Концедента защиты их интересов при осуществлении деятельности по реализации Соглашения;  

(д) исполнять другие обязанности Субъекта Федерации, предусмотренные Законодательством и Соглашением.  

Пунктом 1.4.4 предусмотрено, что Концедент обязан оказать необходимое содействие Концессионеру в исполнении его обязательств по Соглашению, в частности, подписывать и (или) предоставлять Концессионеру в соответствии с его требованием все необходимые для этого данные и документы, которые могут быть получены или подготовлены исключительно Концедентом, уполномоченными или подведомственными Концеденту организациями, в срок не позднее 10 (десяти) Рабочих Дней с момента получения соответствующего запроса Концессионера, если иной срок не установлен Законодательством.  

В пункте 1.4.5 установлено, что максимальный размер привлекаемых Концессионером инвестиций (предельный размер расходов на Создание Объекта Соглашения, которые предполагается осуществить Концессионером) составляет совокупно 24 157 412 197 (Двадцать четыре миллиарда сто пятьдесят семь миллионов четыреста двенадцать тысяч сто девяносто семь) руб. 00 коп., включая средства Капитального гранта в размере 6 918 148 326 (Шесть миллиардов девятьсот восемнадцать миллионов сто сорок во-семь тысяч триста двадцать шесть) руб. 00 коп. (НДС не облагается)  

В пункте 1.4.6 сторонами согласовано, что в целях обеспечения возможности исполнения своих обязательств по Соглашению Концессионер обеспечивает привлечение заемный средств:  

(i) по Долевому Финансированию, годовая процентная ставка по которому на дату Финансового Закрытия должна составлять 12% (двенадцать процентов) годовых;  

по Соглашению о Финансировании, годовая процентная ставка по которому на дату Финансового Закрытия не может превышать 5,65% (пять целых и шестьдесят пять сотых процента) годовых;  

В соответствии с пунктом 1.5.1 настоящее Соглашение вступает в силу в Дату Заключения и действует 240 (двести сорок) месяцев с Даты Заключения.  

Разделом 3 соглашения установлен порядок проведения этапа финансового закрытия. 

Стороны обязаны в срок не позднее 28.04.2023 (включительно) (далее – «Планируемая Дата Финансового Закрытия») выполнить Условия Финансового Закрытия, указанные в настоящем разделе Соглашения (пункт 3.1.1).  

При обнаружении любой из Сторон обстоятельств, делающих невозможным выполнение какого-либо из Условий Финансового Закрытия до Планируемой Даты Финансового Закрытия, такая Сторона обязуется незамедлительно уведомить об этом другую Сторону в целях согласования дальнейших действий по исполнению Соглашения. После получения такого Уведомления Стороны незамедлительно проводят переговоры для определения мер, которые разумно и достаточно будет предпринять в целях реализации Соглашения (в том числе для недопущения Досрочного Прекращения) – пункт 3.1.2.  

Условия Финансового Закрытия, выполняемые Концессионером, установлены в пункте 3.2 соглашения:  

Согласно пункту 3.2.1 концессионер обязан выполнить следующие Условия Финансового Закрытия:  

(а) предоставить Концеденту заверенные Концессионером копии всех подписанных всеми сторонами Соглашений о Финансировании и (или) иных документов, подтверждающих наличие доступа Концессионера к Долевому Финансированию, Заемному Финансированию. Заключенные Соглашения о Финансировании должны обеспечивать возможность исполнения Концессионером обязательств по Созданию;  

(б) подписать Прямое Соглашение в порядке, установленном пунктом 3.4 Соглашения, на условиях, согласованных с Финансирующей Организацией и Концедентом.  

Условия Финансового Закрытия, выполняемые Концедентом и Субъектом Федерации, установлены в пункте 3.3 соглашения:  

Согласно пункту 3.3.1 . Концедент и Субъект Федерации обязаны выполнить следующие Условия Финансового Закрытия:  

(а) подписать Прямое Соглашение в порядке, установленном пунктом 3.4 Соглашения, на условиях, согласованных с Финансирующей Организацией и Концессионером и соответствующих условиям, указанным в Приложении 11 (Основные условия Прямого Соглашения Приложение 11);  

(б) исполнить обязательства, предусмотренные пунктом 3.3.2 Соглашения, направленные на отражение финансовых затрат Концедента на выплату Платы Концедента и Субъекта Федерации на перечисление межбюджетного трансферта, осуществляемую в соответствии с Соглашением, в полном объеме, а также обеспечить  

учет соответствующих мероприятий в какой-либо государственной программе Красноярского края и муниципальной программе г. Красноярска;  

Согласно пункту 3.3.2. Концедент и Субъект Федерации обязаны в соответствии с требованиями бюджетного законодательства обеспечить принятие (утверждение) нормативных актов Красноярского края и города Красноярска, предусматривающих бюджетные ассигнования для целей реализации Проекта в объеме, достаточном для выполнения обязательств Концедента и Субъекта Федерации по выплате Капитального гранта и Платы Концедента в размере и порядке, предусмотренных Соглашением и Приложением 5 (Капитальный Грант и Плата Концедента), в течение всего Срока Действия, а также иных нормативно-правовых и (или) индивидуально-правовых (административных) актов, необходимых для исполнения обязательств Концедента и Субъекта Федерации по выплате Капитального Гранта и Платы Концедента. При этом до выполнения обязанности по выплате Капитального Гранта и Платы Концедента Концедент и Субъект Федерации обязуются поддерживать в силе указанные нормативные правовые акты Красноярского края и города Красноярска и при необходимости вносить в них изменения, принимать новые нормативные нормативно-правовые акты с целью отражения в них расходных обязательств Концедента и Субъекта Федерации по Проекту в объеме, достаточном для исполнения своих обязательств по осуществлению выплаты Капитального Гранта и Платы Концедента в соответствии с условиями Соглашения.  

Согласно пункту 3.3.3 соглашения, стороны исходят из того, что в целях исполнения обязательства по выплате Капитального Гранта Субъектом Федерации в срок до 31.03.2023 будут приняты все необходимые меры по обеспечению финансирования из средств бюджета Российской Федерации и (или) заключено соглашение о предоставлении таких средств, предоставляемых в соответствии с Законодательством.  

Субъект Федерации обязан в срок не позднее 10 (десяти) Рабочих Дней с даты обеспечения (подтверждения) финансирования из средств бюджета Российской Федерации предоставить Концессионеру документы, подтверждающие право Субъекта Федерации на получение средств из бюджета Российской Федерации в объеме (размере), а также на условиях и в сроки, достаточные для надлежащего исполнения обязательств Концедента по выплате Капитального Гранта в соответствии с Соглашением. Для подтверждения права Субъекта Федерации на получение указанных в настоящем пункте 3.3.3 средств Субъект Федерации предоставляет Концессионеру:  

(а) заверенную в установленном Законодательством порядке копию заключенного в соответствии с Законодательством соглашения о предоставлении Субъекту Федерации межбюджетного трансферта для целей обеспечения выплаты Концедентом Капитального Гранта или иного документа подтверждающего права Субъекта Федерации на получение финансирования из средств бюджета Российской Федерации;  

(б) копию федеральной программы (данные об утверждении программы в установленном Законодательством порядке) и (или) заверенную в установленном Законодательством порядке копию государственной программы Красноярского края, одним из мероприятий которой является предоставление межбюджетного трансферта (софинансирование) обязательств Концедента по выплате Капитального Гранта, либо заверенную уполномоченным Государственным Органом выписку из такой программы  

(в) иные подтверждающие документы (при необходимости). 

Согласно пункту 3.3.4 соглашения концедент и Субъект Федерации обязаны рассматривать изменения в Соглашение, которые могут быть предложены Потенциальной Финансирующей Организацией или Финансирующей организацией.  

В пункте 3.4 сторонами согласован порядок подписания Прямого Соглашения. 

Стороны обязуются в порядке, установленном настоящим разделом, заключить Прямое Соглашение (при наличии соответствующего требования Финансирующей Организации) (далее – «Прямое Соглашение») – пункт 3.4.1 концессионного соглашения.  

Порядок согласования проекта Прямого Соглашения утвержден Сторонами в пункте 3.4.2:  

(а) не позднее чем за 60 (шестьдесят) дней до Планируемой Даты Финансового Закрытия Концессионер обязан направить проект Прямого Соглашения, согласованный с Финансирующей Организацией или Потенциальной Финансирующей Организацией, который должен соответствовать условиям Прямого Соглашения, предусмотренными Приложением 11 (Основные условия Прямого Соглашения), на согласование Концеденту и Субъекту Федерации;  

(б) Концедент и Субъект Федерации обязаны в течение 15 (пятнадцати) Рабочих Дней согласовать проект Прямого Соглашения или представить свои обоснованные замечания. При этом Концедент и Субъект Федерации могут отказать в согласовании Прямого Соглашения только если его положения противоречат условиям Законодательства и условиям Прямого Соглашения, согласованными Сторонами в Приложении 11 (Основные условия Прямого Соглашения) к настоящему Соглашению;  

(в) в случае направления Концедентом или Субъектом Федерации замечаний к проекту Прямого Соглашения Стороны обязаны незамедлительно провести переговоры с участием Финансирующей Организации (Потенциальной Финансирующей Организации) в течение 5 (пяти) Рабочих Дней с даты предоставления Концедентом или Субъектом Федерации своих замечаний Концессионеру. Организацию переговоров осуществляет Концессионер;  

(г) после переговоров Концессионер обязан предоставить Концеденту и Субъекту Федерации в течение 10 (десяти) Рабочих Дней проект Прямого Соглашения с учетом урегулированных разногласий;  

(д) Концедент и Субъект Федерации обязаны в течение 5 (пяти) Рабочих Дней с даты получения проекта Прямого Соглашения, подготовленного по итогам проведения переговоров, согласовать проект Прямого Соглашения или представить свои обоснованные замечания;  

(е) при этом общий срок согласования проекта Прямого Соглашения Концедентом и Субъектом Федерации не может превышать 60 (шестьдесят) дней с даты предоставления первого проекта Прямого Соглашения Концессионером.  

После согласования Сторонами и Финансирующей Организацией (Потенциальной Финансирующей Организацией) проекта Прямого Соглашения Концессионер обязан предоставить Концеденту и Субъекту Федерации оригинал Прямого Соглашения, условия которого были согласованы с Концедентом и Субъектом Федерации, подписанный всеми сторонами, кроме Концедента и Субъекта Федерации, в количестве экземпляров, предусмотренном в Прямом Соглашении, но не меньшем, чем число его сторон (пункт 3.4.3 соглашения).  

Концедент и Субъект Федерации обязаны подписать Прямое Соглашение и вернуть подписанные оригиналы (кроме экземпляров, предназначенных для Концедента и Субъекта Федерации) Концессионеру в течение 5 (пяти) Рабочих Дней после того, как Концессионер представил соответствующие оригиналы Концеденту и Субъекту Федерации (пункт 3.4.4 .  

соглашения). 

В случае необоснованного отказа или задержки Концедента или Субъекта Федерации в согласовании или подписании Прямого Соглашения, в случае превышения максимального общего срока согласования проекта Прямого Соглашения, установленного пунктом 3.4.2(е) Соглашения, Концессионер вправе потребовать согласования и (или) подписания Концедентом или Субъектом Федерации указанных документов в Порядке Разрешения Споров либо инициировать Досрочное Прекращение в порядке, установленном пунктом 13.7 Соглашения (пункт 3.4.5 соглашения).  

В соответствии с пунктом 3.5.1 без ущерба для пункта 3.1.2 Соглашения, по выполнении Условий Финансового Закрытия, Стороны должны подписать Акт Финансового Закрытия, с даты подписания которого Финансовое Закрытие считается завершенным (далее – «Дата Финансового Закрытия»).  

Не позднее 5 (пяти) Рабочих Дней с даты (i) исполнения Концедентом и Субъектом Федерации своих обязательств, указанных в пункте 3.3 Соглашения (и предоставления Концессионеру соответствующих подтверждающих документов) или (ii) исполнения Концессионером условий, предусмотренных в пункте 3.2 Соглашения, в зависимости от того, что наступит позже, Концессионер направляет Концеденту и Субъекту Федерации три экземпляра Акта Финансового Закрытия, составленного во всех существенных отношения по форме, приведенной в Приложении 9 (Формы основных Актов) к Соглашению, подписанных Концессионером (пункт 3.5.2 соглашения).  

Концедент и Субъект Федерации в течение 5 (пяти) дней с даты получения Акта Финансового Закрытия подписывают три экземпляра Акта Финансового Закрытия и направляют один из экземпляров Концессионеру (пункт 3.5.3 соглашения).  

Во избежание сомнений, любая из Сторон вправе отказаться от подписания Акта Финансового Закрытия, указанного в пункте 3.5.1 Соглашения, только в случае невыполнения по крайней мере одного из Условий Финансового Закрытия, установленных настоящим разделом 3 (пункт 3.5.4 соглашения).  

Отказ любой из Сторон от подписания Акта Финансового Закрытия, по иным причинам, чем указано в пункте 3.5.4 Соглашения, считается неисполнением обязательств, установленных настоящим пунктом 3.5 Соглашения (пункт 3.5.5 соглашения).  

Из содержания пункта 4.1.1 соглашения следует, что в целях обеспечения Создания и Эксплуатации Концедент обязан предоставить Концессионеру по Договорам Аренды Земельных Участков (либо предоставить или обеспечить предоставление на ином Законном Праве при направлении Концессионером соответствующего запроса с указанием вида Законного Права) на Срок Действия Земельные Участки без проведения торгов на право заключения соответствующих договоров (в случае передачи Земельных Участков на основании договоров), перечень и сроки предоставления которых указаны в Приложении 10 (График передачи Земельных Участков).  

Разделом 5 концессионного соглашения сторонами согласован порядок осуществления этапа создания объекта соглашения.  

Так, согласно пункту 5.1.2 работы по Созданию осуществляются Концессионером с Даты Финансового Закрытия и считаются завершенными, а соответствующие обязательства Концессионера надлежащим образом исполненными, с даты подписания Акта Приемки в отношении всех Этапов Создания.  

Создание Объекта Соглашения осуществляется поэтапно (Этапы Создания), в соответствии с графиком и сроками, согласованными Сторонами в Приложении 2.1 (График Создания) в соответствии с пунктом 5.1.5 концессионного соглашения.  

Порядок определения финансовых обязательств и взаиморасчетов сторон установлен в разделе 8 концессионного соглашения.  

Так, в соответствии с пунктами 8.1.1-8.1.2 концессионер обязан оплатить на лицевой счет концедента 10 000 руб. концессионной платы за весь период эксплуатации не позднее 12 (двенадцати) месяцев с даты начала эксплуатации.  

В свою очередь, концедент принимает на себя обязательства по финансированию части расходов Концессионера на Создание путем перечисления денежных средств Концессионеру в размере и порядке, установленных настоящим разделом 8 и Приложением 5 (Капитальный Грант и Плата Концедента) Соглашения (далее – «Капитальный Грант»). Концедент также уплачивает Концессионеру Плату Концедента в размере и порядке, установленных настоящим разделом 8 и Приложением 5 (Капитальный Грант и Плата Концедента) Соглашения (пункт 8.2.1 концессионного соглашения).  

В соответствии с пунктом 8.2.2 концессионного соглашения финансовые обязательства Концедента, предусмотренные в настоящем Соглашении, в том числе обязательства по выплате Концессионеру Капитального Гранта и Платы Концедента, являются гражданско-правовыми обязательствами Концедента, осуществляемыми с соблюдением требований бюджетного Законодательства является исключительной ответственностью Концедента.  

Согласно пункту 8.2.3 8.2.3 Концедент и Субъект Федерации обязан обеспечить по состоянию на начало очередного календарного года наличие в нормативном правовом акте о бюджете Красноярского края и муниципального образования городской округ город Красноярск на соответствующий год денежных средств в размере, достаточном для финансирования Концедентом своих обязательств по настоящему Соглашению в данном календарном году. В случае недостаточности денежных средств для исполнения данных обязательств и по запросу Концессионера Концедент и (или) Субъект Федерации письменно в течение 10 (десяти) Рабочих Дней со дня получения указанного запроса сообщает о планируемых мероприятиях по доведению объема бюджетных ассигнований в нормативном правовом акте о бюджете Красноярского края и(или) муниципального образования городской округ город Красноярск до необходимого согласно настоящему Соглашению. Во избежание сомнений, невключение в какие-либо документы бюджетного планирования, в том числе в нормативные правовые акты о бюджете на соответствующий финансовый год или иной плановый период, достаточного объема средств для исполнения обязательств Концедента по настоящему Соглашению влечет начало процедуры изменения или прекращения настоящего Соглашения.  

Как следует из содержания пункта 8.3.1 капитальный грант подлежит выплате Концедентом Концессионеру с Даты Финансового Закрытия и выплачивается Концессионеру в целях финансирования части расходов по Созданию.  

Капитальный Грант выплачивается Концессионеру в форме субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Капитальный Грант выплачивается ежеквартально в соответствии с графиком, указанным в Приложении 5 (Капитальный Грант и Плата Концедента). Первым Платежным Периодом для целей выплаты Капитального Гранта является второй квартал 2023 года (пункт 8.3.3 концессионного соглашения).  

Концессионер выставляет Концеденту счет на перечисление Капитального Гранта за текущий Платежный период в течение 2 (двух) Рабочих Дней с даты начала текущего Платежного периода, но не ранее Даты финансового закрытия (в отношении первого платежного периода) согласно пункту 8.3.6 концессионного соглашения.  

Также, согласно пункту 8.4.1 с Даты Финансового Закрытия и до Даты Прекращения Концедент уплачивает Концессионеру Плату Концедента в размере и порядке, установленных в настоящем разделе 8 и Приложении 5 (Капитальный Грант и Плата Концедента), состоящую из Инвестиционного Платежа и Эксплуатационного Платежа, если иной срок выплаты отдельных платежей не установлен Соглашением.  

Особенности взаимодействия Сторон и Финансирующей Организации устанавливаются Прямым Соглашением (пункт 8.4.2 концессионного соглашения).  

В соответствии с пунктом 8.4.5 концессионного соглашения Инвестиционный Платеж является частью Платы Концедента и подлежит выплате Концедентом Концессионеру с Даты Финансового Закрытия в целях возмещения затрат Концессионера в связи с Созданием, а также затрат Концессионера на погашение и обслуживание задолженности перед Финансирующей Организацией, и (или) Заемного Финансирования, и (или) Долевого Финансирования (в том числе уплату процентов и комиссий, предусмотренных Соглашением о Финансировании и (или) соответствующим договором о предоставлении Заемного Финансирования и (или) Долевого Финансирования), привлеченных Концессионером для оплаты Расходов на Создание.  

Общий размер подлежащего выплате Инвестиционного Платежа определяется в соответствии с Приложением 5 (Капитальный Грант и Плата Концедента) к настоящему Соглашению.  

Инвестиционный Платеж подлежит выплате Концедентом в размере, предусмотренном Приложением 5 (Капитальный Грант и Плата Концедента) для соответствующего Платежного Периода.  

Первым Платежным периодом для целей выплаты Инвестиционного Платежа является календарный квартал, в котором Сторонами подписан Акт Финансового Закрытия (пункт 8.4.6 концессионного соглашения).  

Пунктом 8.4.9 концессионного соглашения стороны согласовали случаи уменьшения инвестиционного платежа.  

Вторая часть платы концедента – эксплуатационный платеж подлежит выплате концессионеру в целях финансирования и (или) возмещения расходов при обеспечении Эксплуатации Концессионером и в связи с исполнением Соглашения не ранее подписания сторонами акта приема-передачи объекта соглашения и состоит из стартового платежа и оплаты фактических расходов СПК и транспортной работы (пункты 8.4.16-8.4.27 концессионного соглашения).  

Согласно пункту 8.8.3 концессионного соглашения Концессионер обязан получать предварительное письменное согласие Концедента на Рефинансирование в случае, если оно влечет за собой увеличение размера Инвестиционного Платежа. Для получения такого согласия Концессионер направляет Концеденту Уведомление, которое должно содержать обоснование наличия и доступности более выгодных условий финансирования.  

Разделом 13 концессионного соглашения сторонами установлены основания и порядок изменения и прекращения соглашения.  

Так, согласно пунктам 13.1.1 и 13.1.2 изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны в случае, если они заключены в письменной форме надлежащим образом уполномоченными представителями Сторон. Во избежание сомнений, условия Соглашения, определенные на основании Решения о заключении Соглашения, могут быть изменены по соглашению Сторон на основании решения уполномоченного органа Концедента, если иной порядок изменения таких условий не определен Законом о Концессионных Соглашениях в редакции, действующей на дату внесения изменений в настоящее Соглашение. В случае если в соответствии с действующим законодательством для изменения Соглашения (в частности, для изменения его существенных условий) требуется согласование антимонопольного органа, Стороны обязуются обеспечить получение такого согласования. Во избежание сомнений, существенными условиями Соглашения, изменения которых требует получение согласия антимонопольного органа, являются условия, указанные в ч.1 ст.10 Закона о Концессионных Соглашениях.  

Согласно подпункту «д» пункта 13.1.3 по требованию Концессионера условия Соглашения (в том числе Срок Действия, а также иные существенные условия Соглашения) могут быть изменены либо уточнены в случае существенного нарушения Концедентом или Субъектом Федерации своих обязательств по Соглашению, в результате которых Концессионер оказывается неспособными выполнить принятые на себя обязательства по Соглашению.  

Стороны должны добросовестно приложить все возможные усилия для достижения согласия (соглашения) относительно внесения изменений в Соглашение (пункт 13.1.4).  

Концедент и Субъект Федерации обязаны рассмотреть требование Концессионера о внесении изменений в Соглашение, обусловленных наступлением обстоятельств, указанных в пункте 13.1.3 Соглашения, в течение 30 (тридцати) дней после поступления требования Концессионера (пункт 13.1.5).  

Основания прекращения концессионного соглашения установлены в пункте 13.2.  

В соответствии с пунктом 13.3.1 настоящее Соглашение может быть досрочно прекращено по решению Арбитража по требованию Концедента, при этом Концедент уплачивает Концессионеру Сумму Возмещения, определяемую в соответствии с Приложением 13 к Соглашению (Состав возмещения, выплачиваемого Концедентом Концессионеру при Досрочном Прекращении), в случае наступления, среди прочих указанных, следующих обстоятельств:  

(г) в случае если в результате виновных действий или бездействия Концессионера итоговый срок Создания, указанный в Приложении 2.1 (График Создания), нарушен Концессионером более чем на 270 (двести семьдесят) дней;  

(и) Концессионером не было выполнено хотя бы одно из условий Финансового Закрытия, выполнение которого лежит на Концессионере в соответствии с пунктом 3.2 Соглашения;  

(л) Концессионер необоснованно отказал либо допустил задержку в согласовании или подписании Прямого Соглашения, либо нарушил иные обязательства, предусмотренные пунктом 3.4 Соглашения (в том числе допустил просрочку исполнения таких обязательств).  

Из пункта 13.3.2 следует, что основания прекращения Соглашения, установленные пунктом 13.3.1 Соглашения, не являются основаниями прекращения Соглашения по требованию Концедента, если соблюдается любое из следующих условий:  

(а) произошло Изменение Законодательства или наступление таких оснований вызвано действиями (бездействием) Концессионера, необходимыми и (или) являющимися правомерными в соответствии с Законодательством с момента Изменения Законодательства до момента внесения необходимых изменений в Соглашение;  

(б) такие основания возникают вследствие Особых Обстоятельств или Обстоятельств Непреодолимой Силы, либо вследствие нарушения Концедентом своих обязательств по Соглашению;  

(в) наступление таких оснований является следствием незаконных действий или бездействия Концедента, Субъекта Федерации или какого-либо Государственного Органа или уполномоченной (подведомственной) Концеденту или Субъекту Федерации организации (лицу);  

(г) Концессионер получил письменный отказ от Концедента и Субъекта Федерации в отношении реализации своего права на прекращение Соглашения в связи с соответствующим обстоятельством.  

Из пункта 13.4.1 следует, что за исключением случаев, указанных в пункте 13.4.2 Соглашения, настоящее Соглашение может быть досрочно прекращено по решению Арбитража по требованию Концессионера, при этом Концедент уплачивает Концессионеру Сумму Возмещения, определяемую в соответствии с Приложением 13 к Соглашению (Состав возмещения, выплачиваемого Концедентом Концессионеру при Досрочном Прекращении), в случае наступления, среди прочих указанных, следующих условий:  

(а) нарушение Концедентом или Субъектом Федерации своих обязательств, установленных настоящим Соглашением, если такое нарушение делает невозможным исполнение Соглашения Концессионером полностью или в части либо существенно затрудняет его исполнение, в том числе невключение в какие-либо документы бюджетного планирования, в том числе в нормативные правовые акты о бюджете на соответствующий финансовый год или иной плановый период, достаточного объема средств для исполнения обязательств Концедента и (или) Субъекта Федерации;  

(д) Концедентом или Субъектом Федерации не было выполнено хотя бы одно из условий Финансового Закрытия, выполнение которого лежит на Концеденте или Субъекте Федерации в соответствии с пунктом 3.3 Соглашения, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» пункта 13.6.1(в);  

(е) Концедент или Субъект Федерации необоснованно отказал либо допустил задержку в согласовании или подписании Прямого Соглашения, либо нарушил иные обязательства, предусмотренные пунктом 3.4 Соглашения (в том числе допустил просрочку исполнения таких обязательств).  

В соответствии с пунктом 13.4.2 основания прекращения Соглашения, установленные пунктом 13.4.1 Соглашения, не являются основаниями прекращения Соглашения по требованию Концессионера, если соблюдается любое из следующих условий:  

(а) такие основания возникают вследствие Обстоятельств Непреодолимой Силы; 

(б) такие обстоятельства наступили в связи с наступлением событий, указанных в пункте 13.1.3(в) Соглашения.  

Пунктом 13.7 концессионного соглашения установлен порядок досрочного прекращения соглашения.  

Сторона, намеревающаяся досрочно прекратить Соглашение в соответствии с пунктами 13.3-13.6 Соглашения, направляет другой Стороне письменное заявление о прекращении Соглашения (далее – «Заявление о Прекращении»), которое должно содержать указание на Основание Прекращения (пункт 13.7.1 концессионного соглашения).  

В соответствии с пунктом 13.7.2 если Заявление о Прекращении направляется в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пунктах 13.3.1 и 13.4.1 Соглашения, то Заявление о Прекращении может содержать указание на срок для устранения Основания Прекращения. Такой срок определяется Стороной, направляющей Заявление о Прекращении, исходя из конкретных обстоятельств и должен быть достаточным для устранения Основания Прекращения, но в любом случае не может быть менее 20 (двадцати) Рабочих Дней.  

Согласно пункту 13.7.3 при получении от Концедента или Субъекта Федерации Заявления о Прекращении по Основаниям Прекращения, предусмотренным в пункте 13.3.1 Соглашения, Концессионер в течение 30 (тридцати) Рабочих Дней вправе, когда это возможно, предоставить Концеденту и Субъекту Федерации План Устранения Нарушений. Такой план должен быть рассмотрен Концедентом и Субъектом Федерации в течение 15 (пятнадцати) Рабочих Дней с даты получения его от Концессионера. Если Концедент или Субъект Федерации в течение 15 (пятнадцати) Рабочих Дней со дня получения плана устранения нарушений от Концессионера не сообщил Концессионеру об утверждении или отклонении им данного плана, план считается утвержденным Концедентом и Субъектом Федерации.  

При получении от Концессионера Заявления о Прекращении по Основаниям Прекращения, предусмотренным в пункте 13.4.1 Соглашения, Концедент в течение 30 (тридцати) Рабочих Дней вправе, когда это возможно, предоставить Концессионеру План Устранения Нарушений. Такой План должен быть рассмотрен Концессионером в течение 15 (пятнадцати) Рабочих Дней с момента получения его от Концедента. Если Концессионер в течение 15 (пятнадцати) Рабочих Дней со дня получения Плана Устранения Нарушений от Концедента не сообщил Концеденту об утверждении или отклонении им такого Плана, План считается утвержденным Концессионером (пункт 13.7.4 концессионного соглашения).  

В соответствии с пунктом 13.7.5 до истечения 15 (пятнадцати) Рабочих Дней с даты получения Плана Устранения Нарушений от Стороны, получившей Заявление о Прекращении, другая Сторона вправе предложить Стороне, получившей Заявление о Прекращении, альтернативный План Устранения Нарушений. Сторона, получившая Заявление о Прекращении, обязана выразить согласие или несогласие с альтернативным Планом Устранения Нарушений, предложенным другой Стороной, в течение 15 (пятнадцати) Рабочих Дней со дня получения такого альтернативного плана. Непредоставление Стороной, получившей Заявление о Прекращении, утверждения или отклонения альтернативного плана в течение 15 (пятнадцати) Рабочих Дней со дня получения альтернативного плана от другой Стороны считается выражением согласия принять на себя обязательство по реализации альтернативного Плана Устранения Нарушений, предложенного другой Стороной. В случае несогласия любой из Сторон с альтернативным Планом Устранения Нарушений, предложенным другой Стороной, указанное разногласие считается Спором и подлежит урегулированию в Порядке Разрешения Споров.  

Из содержания пункта 13.7.6 следует, что если Основанием Прекращения является основание, указанное в пункте 13.3.1(г) Соглашения, то Концедент и Субъект Федерации обязаны рассмотреть План Устранения Нарушений, предложенный Концессионером, если он позволяет обеспечить завершение Создания в оптимальный срок, и принять решение о его согласовании или об отказе в согласовании.  

Если Сторона, нарушившая Соглашение, устраняет Основание Прекращения в течение срока, установленного в соответствии с пунктом 13.7.2 Соглашения, или в срок, установленный Планом Устранения Нарушений (или альтернативным Планом Устранения Нарушений), то Заявление о Прекращении считается отозванным, и Соглашение продолжает действовать с учетом соответствующих изменений, вызванных Планом Устранения Нарушений. Во избежание сомнений неисполнение Концессионером или Концедентом мероприятий, предусмотренных Планом Устранения Нарушений, не является основанием направления нового Заявления о Прекращении (пункт 13.7.7 концессионного соглашения).  

В соответствии с пунктом 13.8.1, если Сторона, не исполнившая (или ненадлежащим образом исполнившая) свои обязательства по Соглашению, не устранит соответствующее Основание Прекращения в течение срока, указанного в Заявлении о Прекращении, или срока, указанного в Плане Устранения Нарушений, утвержденном в соответствии с пунктами 13.7.3-13.7.5, то другая Сторона вправе, если иное не предусмотрено Прямым Соглашением, обратиться в Арбитраж с требованием о расторжении Соглашения по истечении 30 (тридцати) Рабочих Дней после истечения наиболее позднего из следующих сроков: (i) срока, указанного в Заявлении о Прекращении, или (ii) срока для устранения нарушений, указанного в Плане Устранения Нарушений, утвержденном в соответствии с пункта-ми 13.7.3-13.7.5 Соглашения.  

Если в течение Срока Действия Стороны направили друг другу Заявление о Прекращении, и ни одно из этих Заявлений о Прекращении не считается отозванным, то считается, что между Сторонами возник Спор, подлежащий разрешению в соответствии с Порядком Разрешения Споров (пункт 13.8.2 концессионного соглашения).  

Из пункта 13.8.3 следует, что в случае возникновения Спора между Сторонами согласно пункту 13.8.2 Соглашения или какого-либо иного спора в связи с Досрочным Прекращением каждая Сторона обязана доказать факт неисполнения другой Стороной обязательств по Соглашению, если Законодательством или Соглашением не установлено иное.  

В разделе 14 концессионного соглашения сторонами согласован порядок разрешения споров.  

Так, согласно пункту 14.1.2 все Споры, если иное не предусмотрено Соглашением, подлежат разрешению путём проведения обязательных доарбитражных согласительных процедур в порядке, предусмотренном пунктами 14.2 – 14.3 Соглашения (далее – «Согласительные Процедуры»).  

Согласно пункту 14.2.6 если (i) Отвечающая Сторона не предоставила ответ на Уведомление согласно пункту 14.2.3 Соглашения, либо (ii) совещание, назначенное в порядке, предусмотренном пунктами 14.2.3 – 14.2.4, не состоялось и Сторонами не было достигнуто соглашение о его переносе, либо (iii) при проведении совещания решение Спора не согласовано Сторонами, переговоры считаются оконченными при отсутствии соглашения Сторон об ином, и любая Сторона вправе передать Спор для разрешения в Арбитраже в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 14.4 Соглашения.  

В соответствии с пунктом 14.4.1 концессионного соглашения если Спор не был разрешен сторонами в рамках Согласительных Процедур в течение 30 (тридцати) дней с момента их начала, а также в иных случаях, прямо предусмотренных положениями настоящего Соглашения, все Споры, разногласия или требования, возникающие из настоящего Соглашения или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат разрешению в Арбитражном суде Красноярского края (далее – «Арбитраж»).  

Согласно пункту 14.4.2 каждая из Сторон вправе обратиться в Арбитраж в любое время при условии проведения Согласительных Процедур. Проведение Согласительных Процедур не требуется в случае, предусмотренном пунктом 14.4.3 Соглашения.  

Как следует из содержания пункта 14.4.3, требования о Досрочном Прекращении настоящего Соглашения, предъявляемые в порядке, установленном пунктами 13.7  

Соглашения, не требуют предварительного рассмотрения путем проведения Согласительных Процедур до передачи в Арбитраж.  

Термины (слова и выражения), употребляемые в настоящем Соглашении с заглавных букв, имеют значение, указанное в Приложении 1 (Термины и определения) к концессионному соглашению, если иное прямо не следует из контекста (пункт 15.1.1 соглашения).  

В соответствии с подпунктом «р» пункта 15.1.3 концессионного соглашения, если иное не следует из контекста, в настоящем Соглашении в отношениях между Сторонами слова «согласие», «согласование», «согласовать» (и любое спряжение этого глагола) предполагает получение такого согласования в письменной форме и слова «уведомление» или «уведомить» (и любое спряжение этого глагола) предполагает направление уведомления в соответствии с пунктом 15.15 Соглашения.  

Согласно пункту 15.2.1 концессионер не вправе передавать третьим лицам все или часть своих прав и (или) обязанностей по настоящему Соглашению без письменного согласия Концедента и Субъекта Федерации, если иное не предусмотрено Соглашением или Прямым Соглашением. Концессионер обязан уведомить Концедента и Субъект Федерации об изменениях в составе его участников не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления в силу таких изменений.  

В соответствии с Законодательством Концедент и Субъект Федерации в случаях, на условиях и в порядке, предусмотренных Прямым Соглашением выражают свое согласие на уступку прав или перевод долга Концессионера по Соглашению (пункт 15.2.2 концессионного соглашения).  

В соответствии с пунктом 15.12.3 концессионного соглашения, вся переписка и иные сообщения между Сторонами, связанные с предметом настоящего Соглашения и (или) заключением настоящего Соглашения, направленная Сторонами друг другу до вступления в силу настоящего Соглашения, теряют силу с момента его подписания, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением.  

Согласно пункту 15.15.1 обмен юридически значимой информацией и документацией между Сторонами, в том числе обмен любыми уведомлениями, согласиями, одобрениями, отказами, запросами, претензиями, решениями технических вопросов, проектами дополнительных соглашений, иными документами и информацией, которые одна Сторона должна или вправе направить другой Стороне согласно условиям Соглашения (далее – «Уведомления») должен совершаться в письменном виде на русском языке. Уведомления считаются направленными надлежащим образом, если они направлены по соответствующему приведенному в пункте 15.18 Соглашения адресу заказным письмом с уведомлением о вручении, с курьером под роспись или по электронной почте.  

В случае направления Уведомления по электронной почте Сторона обязана в течение 10 (десяти) дней направить оригинал такого Уведомления заказным письмом или с курьером другой Стороне, в противном случае соответствующее Уведомление или заявление считается не поданным и не полученным (пункт 15.15.2 концессионного соглашения).  

Согласно пункту 15.15.5 уведомление, направленное в соответствии с пунктом 15.15.1 Соглашения, но доставленное адресату не в Рабочий День либо после 19:00 (по времени в месте получения), считается полученным адресатом в 10:00 (по времени в месте получения) на следующий Рабочий День.  

(а) Если иное прямо не предусмотрено Соглашением, Стороны обязуется руководствоваться следующим порядком обмена юридически значимой информацией и документацией, направляемой в порядке, установленном пунктами 15.15.1 – 15.15.5 выше, в том числе для целей согласований (подписания) проектов документов, ответов на представляемые документы, обмена ими и т.д.:  

(б) Сторона-инициатор направляет соответствующую документацию и информацию с приложением, где это применимо, обосновывающих документов, расчетов,  

справок Государственных Органов и других материалов с сопроводительным письмом и описью;  

(в) Сторона-получатель обязана не позднее чем через 10 (десять) Рабочих Дней с даты получения документации или информации от другой Стороны рассмотреть ее и:  

(i) в случае отсутствия замечаний согласовать путем нанесения на соответствующий документ надписи (отметки) «согласовано» или «утверждено» уполномоченным представителем, или подписания соответствующего проекта документа, направления письменного ответа, заверенного подписью уполномоченного лица и печатью Стороны; и направить соответствующий документ или ответ в адрес второй Стороны;  

(ii) в случае несогласия или наличия возражений представить мотивированные возражения с указанием всех замечаний и возражений, иной документ или иную редакцию документа и (или) протокол разногласий; и направить соответствующий документ и (или) ответ в адрес второй Стороны.  

(г) Сторона, получившая возражения (иной документ, протокол разногласий), обязана устранить возражения в срок не более 10 (десяти) Рабочих Дней, если более длительный срок не предусмотрен Стороной, заявляющей возражения, и направить заново тот же состав документов с указанием на устранение недостатков в конкретных документах.  

(д) В случае повторного выявления недостатков или несогласия Стороны, повторно получившей документ, – любая из Сторон вправе передать вопрос на разрешение в Порядке Разрешения Споров.  

Форма акта финансового закрытия приведена в Форме № 4 к Приложению № 9 концессионного соглашения.  

В приложении № 11 к концессионному соглашению (далее – Приложение № 11) стороны согласовали основные условия Прямого соглашения.  

В соответствии с пунктом 2.1 Приложения № 11 предметом Прямого Соглашения являются права и обязанности Концессионера, Концедента, Субъекта Федерации и Финансирующей Организации, в том числе ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Концессионером своих обязательств перед Концедентом или Финансирующей Организацией, а также:  

1) перечень возможного обеспечения, предоставляемого Концессионером Финансирующей Организацией;  

2) порядок взаимодействия Сторон при неисполнении обязательств Концессионером по Соглашению о Финансировании;  

3) порядок устранения нарушений обязательств по Соглашению, допущенных Сторонами;  

4) порядок внесения изменений в Соглашение, включая порядок получения согласия Финансирующей Организации;  

5) порядок осуществления замены Концессионера (передача прав и обязанностей Концессионера по Соглашению и иным договорам, включая Договор Аренды Земельного Участка, приемлемому замещающему лицу без проведения конкурса);  

6) порядок разрешения споров между Сторонами; 

7) порядок осуществления действий по досрочному расторжению Соглашения, включая порядок участия Финансирующей Организации;  

8) порядок определения Суммы Возмещения при Досрочном Пре-кращении и порядок осуществления выплаты;  

9) порядок удовлетворения требований; 

10) иные условия, предусмотренные Прямым Соглашением и не противоречащие Законодательству.  

В соответствии с пунктом 3.1 Приложения № 11 Концедент и Субъект Федерации дают свое полное и безотзывное согласие в отношении создания и действительности следующего обеспечения, а также на обращение Финансирующей Организацией взыскания на него (включая уступку прав по соглашениям, являющимся предметом обеспечения):  

1) залог долей/акций в уставном капитале Концессионера; 2) залог прав Концессионера по Соглашению;  

3) залог прав Концессионера по Договорам Аренды Земельных Участков; 4) залог прав Концессионера по договору с Подрядчиком;  

5) уступка в пользу Финансирующей Организации прав денежного требования Концессионера по банковской гарантии Подрядчика, выда-ваемой в пользу Концессионера (при наличии);  

6) залог имущественных прав по Договорам Страхования (при наличии).  

В Прямом Соглашении могут быть указаны и иные виды обеспечения, предусмотренные Соглашением о Финансировании (пункт 3.2 Приложения № 11).  

Из пункта 4 Приложения № 11 следует, что при неисполнении Концессионером обязательств заемщика, установленных в Соглашении о Финансировании, Финансирующая Организация имеет право:  

4.1. Вносить предложения о порядке устранения нарушений, в том числе путем: 

1) замены Концессионера (передачу прав и обязанностей Концессионера по Соглашению приемлемому замещающему лицу без проведения конкурса);  

2) обращение взыскания по договору залога акций/долей Концессионера.  

В пункте 7 Приложения № 11 установлен следующий порядок удовлетворения требований:  

7.1. Очередность удовлетворения требований Концедента и Финансирующей Организации к Концессионеру:  

1) в первую очередь Концессионер исполняет свои обязанности перед Финансирующей Организацией по погашению суммы Задолженности перед Финансирующей организацией и начисленных процентов в соответствии с Соглашением о Финансировании;  

2) во вторую очередь Концессионер исполняет свои обязанности перед Концедентом по уплате штрафных санкций.  

7.2. До даты окончательного погашения Концессионером своих обязательств по Соглашению о Финансировании (и независимо от того, нарушает ли Концессионер обязанности по уплате каких-либо денежных сумм, в том числе штрафных санкций, в пользу Концедента), Концедент не имеет права осуществлять погашение каких-либо денежных обязательств Концессионера посредством зачета встречных требований без получения предварительного письменного согласия Финансирующей Организации.  

В приложении № 13 к концессионному соглашению установлен состав возмещения, выплачиваемого концедентом концессионеру при досрочном прекращении (далее – Приложение № 13).  

Согласно пункту 1.2 Приложения № 13 двойное (дублирующее) взыскание (вычет, учет) сумм, причитающихся (подлежащих вычету) любой Стороне в связи с одними и теми же расходами, затратами, убытками, или ущербом, или одним и тем же происшествием (обстоятельством), не допускается.  

В зависимости от основания досрочного прекращения концессионного соглашения сторонами установлен следующий порядок определения суммы возмещения в пунктах 2.1-2.6 Приложения № 13:  

2.1. Расторжение Соглашения по требованию Концессионера.  

В случае Досрочного Прекращения по требованию Концессионера по любому из оснований, указанных в пункте 13.4.1 Соглашения, Концедент выплачивают Концессионеру Сумму Возмещения, которая состоит из Суммы Основного Долга.  

2.1.1 Сумма Основного Долга включает в себя: 

(а) Сумму задолженности Концессионера перед Финансирующей Организацией на основании или во исполнение Соглашения о Финансировании, в том числе в связи с его досрочным расторжением, на дату фактической выплаты Концедентом Суммы Возмещения, включая:  

(i) сумму непогашенного основного долга по Соглашению о Финансировании; 

(ii) сумму непогашенных процентов по основному долгу, начисленных на дату фактической выплаты Концедентом Суммы Возмещения (в том числе проценты за просроченный платеж);  

(iii) сумму всех невыплаченных комиссий, начисленных на дату фактической выплаты Концедентом Суммы Возмещения;  

(iv) любые дополнительные суммы, подлежащие уплате Концессионером в пользу Финансирующей Организации по Соглашению о Финансировании, в том числе комиссии, взимаемые при досрочном погашении основного долга и подлежащие уплате в результате просрочки выплаты денежных средств по Соглашению о Финансировании.  

(б) сумму расходов по Долевому Финансированию, в том числе в форме вкладов в уставный капитал Концессионера, вкладов в имущество Концессионера или в форме займов или кредитов, а также начисленных, но не уплаченных процентов по таким займам или кредитам на дату фактической выплаты Концедентом Суммы Возмещения без учета возвращенных средств в счет погашения основного долга по таким займам и выплаченных процентов по таким займам.  

(в) сумму расходов по Заемному Финансированию, под которой понимается сумма непогашенной задолженности по соглашениям о предоставлении Заемного финансирования, в том числе сумма начисленных, но не выплаченных процентов по соглашениям о предоставлении Заемного Финансирования на дату фактической выплаты Концедентом Суммы Возмещения;  

При этом задолженность Концессионера перед Финансирующей Организацией учитывается при расчете Суммы Основного Долга согласно подпункту (а) настоящего пункта выше и не учитывается в составе суммы расходов по Заемному Финансированию согласно настоящему подпункту (в), если в Прямом Соглашении не установлено иное.  

В сумме расходов по Заемному Финансированию не учитываются финансовые обязательства Концессионера по договорам о предоставлении Заемного Финансирования, заключение которых и (или) целевое расходование средств по которым не направлено на исполнение обязательств Концессионера по Соглашению.  

(г) расходы, понесенные Концессионером в результате Прекращения Соглашения, которые включают в себя:  

(i) сумму убытков и иных выплат контрагентам Концессионера (за исключением штрафов в связи с отказом от договора), обязательство по выплате которых возникло в соответствии с Законодательством и (или) решением суда в связи с досрочным прекращением соглашений (договоров) с контрагентами в результате Досрочного Прекращения;  

(ii) расходы Концессионера, связанные с исполнением им обязательств по Соглашению и возникающие в связи необходимостью оплаты работ (услуг) подрядчиков и поставщиков, выполненных, но не оплаченных на Дату Прекращения в той части, в которой такие суммы не покрываются выплаченными ранее Концессионером авансами;  

(iii) расходы на демобилизацию, включая расходы на перемещение оборудования, используемое в рамках Соглашения, которое не входит в Объект Соглашения;  

(iv) полную сумму компенсационных выплат, подлежащую выплате работникам Концессионера при их увольнении и (или) любых иных сумм, которые Концессионер обязан выплатить работникам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации при прекращении и (или) изменении трудовых договоров с ними, за исключением любых единовременных выплат премиального характера, выплачиваемых при расторжении трудовых договоров.  

(далее суммы, указанные в пунктах 2.1.1(а)- 2.1.1(г) совместно именуются «Сумма Основного Долга»)  

(д) Расходы, понесенные Концессионером в результате Прекращения Соглашения, подлежат возмещению в составе Суммы Возмещения при условии, что они были понесены в целях Создания и (или) Эксплуатации, имеют необходимое документальное подтверждение  

и их возникновение не обусловлено виновными неправомерными действиями или бездействием Концессионера).  

Размер Суммы Возмещения в соответствии с настоящим пунктом не может быть меньше общего размера существующей на дату фактической выплаты Концедентом Суммы Возмещения суммы, определенной в соответствии с подпунктом (а) пункта 2.1.1. настоящего Приложения (далее – Минимальная Сумма Возмещения).  

2.2. Расторжение Соглашения по требованию Концедента. 

В случае Досрочного Прекращения по инициативе Концедента по любому из оснований, указанных в пункте 13.3.1 Соглашения, за исключением оснований, указанных в пункте 13.3.1(и) Соглашения, Концедент обязан выплатить Концессионеру Сумму Возмещения, которая является суммой следующих составляющих:  

1) Сумма Основного Долга, определяемая в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Приложения к Соглашению, в полном объеме.  

Из Суммы Возмещения в соответствии с настоящим пунктом исключаются:  

− сумма начисленных и неуплаченных процентов по Долевому Финансированию на дату фактической выплаты Концедентом Суммы Возмещения.  

Размер Суммы Возмещения в соответствии с настоящим пунктом не может быть меньше Минимальной Суммы Возмещения, уменьшенной на сумму начисленных и неуплаченных процентов по Долевому Финансированию на дату фактической выплаты Концедентом Суммы Возмещения.  

2.3. Расторжение Соглашения при наступлении Обстоятельств Непреодолимой Силы, превышении сметной стоимости Объектов Капитального Строительства, а также без вины какой-либо из Сторон.  

В случае Досрочного Прекращения при а) наступлении Обстоятельств Непреодолимой Силы б) превышении сметной стоимости Объектов Капитального Строительства; в) без вины какой-либо из Сторон, на основании пунктов 13.5.1, 13.6.1(а), 13.6.1(б) Соглашения, Концедент обязан выплатить Концессионеру Сумму Возмещения, которая является суммой следующих составляющих:  

1) Сумма Основного Долга, определяемая в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Приложения к Соглашению, в полном объеме.  

Из Суммы Возмещения в соответствии с настоящим пунктом исключаются:  

половина начисленных, но не уплаченных процентов по Долевому Финансированию на дату фактической выплаты Концедентом Суммы Возмещения.  

Размер Суммы Возмещения в соответствии с настоящим пунктом не может быть меньше Минимальной Суммы Возмещения, уменьшенной на половину начисленных, но не уплаченных процентов по Долевому Финансированию на дату фактической выплаты Концедентом Суммы Возмещения.  

2.4. Расторжение Соглашения по соглашению Сторон. 

В случае Досрочного Прекращения по соглашению Сторон на основании пункта 13.6.2 Соглашения Сумма Возмещения согласовывается Сторонами.  

Размер Суммы Возмещения в соответствии с настоящим пунктом не может быть меньше Минимальной Суммы Возмещения.  

2.5. Расторжение Соглашения в связи с невыполнением Концессионером условий Финансового Закрытия.  

В случае Досрочного Прекращения по инициативе Концедента по основаниям, указанным в пункте 13.3.1(и) Соглашения, Концедент обязан выплатить Концессионеру Сумму Возмещения, которая является суммой следующих составляющих:  

1) Сумма Основного Долга, определяемая в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Приложения к Соглашению, в полном объеме.  

2.6. Расторжение Соглашения в связи с неподтверждением Субъектом Федерации права на получение указанных в пункте 3.3.3 Соглашения средств из бюджета Российской  

Федерации, необходимых для исполнения обязательств Концедента по выплате Капитального Гранта.  

В случае Досрочного Прекращения по соглашению Сторон на основании пункта 13.6.1(в) Соглашения Концедент обязан выплатить Концессионеру Сумму Возмещения, которая является суммой следующих составляющих:  

1) Сумма Основного Долга, определяемая в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Приложения к Соглашению, в полном объеме, и  

2) Стоимость принятых Концедентом в порядке, установленном Соглашением, работ по Созданию, если их стоимость не учтена в Сумме Основного Долга.  

Сумма Возмещения, рассчитанная в соответствии с настоящим пунктом, в любом случае не может превышать 300 000 000 (триста миллионов) руб. 00 коп., в т.ч. НДС.  

В целях реализации положений Концессионного Соглашения о порядке совершения действий на этапе финансового закрытия, стороны приступили к согласованию условий проекта Прямого соглашения.  

Письмом от 03.04.2023 № 13 концессионером в адрес концедента направлен проект прямого соглашения, согласованный с Государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ».  

Письмом от 04.04.2023 № 02-3148 концедентом в адрес концессионера направлены замечания органов администрации города Красноярска к проекту прямого соглашения согласно приложению к письму. В указанном письме концедентом предложено концессионеру организовать проведение переговоров сторон соглашения с финансирующей организацией в соответствии с подпунктом в) пункта 3.4.2 концессионного соглашения. В подтверждение факта направления письма представлен скриншот отправки электронного письма.  

17.05.2023 по итогам рабочего совещания, проведенного первым заместителем Главы города Красноярска при участии представителей администрации города Красноярска, АО «Красноярскгражданпроет», ООО «ЕДСО», ООО «ЛРТ Групп Москва», ООО «Мовиста Регионы Красноярск», составлен протокол, из содержания которого следует, что по итогам собрания решено, среди прочего, организовать процедуру подписания дополнительного соглашения к концессионному соглашению в части уточнения обязанностей концессионера по реконструкции 5 км.о.п. вместо 1 км.о.п. до конца 2023 года.  

Письмом от 23.05.2023 № 11-4929 концендент направил концессионеру просьбу о предоставлении в соответствии с пп. «а» п. 3.2.1 концессионного соглашения заверенной копии подписанного концессионером и финансирующей организацией соглашения о финансировании. В подтверждение факта направления письма представлен скриншот отправки электронного письма 24.05.2023.  

Письмом от 02.06.2023 № 82 концессионер направил в адрес ГКР «ВЭБ.РФ» проект дополнительного соглашения № 1 к концессионному соглашению для его согласования.  

Письмом от 08.06.2023 № 594 Департамент транспорта Администрации г. Красноярска направил концессионеру просьбу подготовить дополнительное соглашение к концессионному соглашению о совместном использовании передаваемого имущества города МП «Городской транспорт» для нужд исполнения обязательств по перевозке пассажиров общественным транспортом в 2023 и 2024 годах в срок до 01.07.2023. В подтверждение факта направления письма представлен скриншот отправки электронного письма.  

Письмом от 26.06.2023 № 108 концессионером в адрес Правительства Красноярского края и Администрации г. Красноярска направлен проект дополнительного соглашения № 1, указано на необходимость согласования дополнительного соглашения антимонопольным органом в связи с изменением существенных условий концессионного соглашения, а также проект договора о доступе к объектам транспортной инфраструктуры. Концессионер также указал на отзыв проекта дополнительного соглашения, направленного письмом от 07.06.2023 № 85.  

Согласно протоколу рабочего совещания от 13.06.2023, проведенного первым заместителем главы г. Красноярска с участием представителем концедента, концессионера,  

Субъекта Федерации, принято решение поручить Департаменту транспорта организовать процедуру официального направления итогового дополнительного соглашения от концессионера в УФАС по Красноярскому краю на рассмотрение и согласование, включая весь необходимый пакет документации, в том числе обоснование изменения существенных условий концессионного соглашения, а также решено предоставить итоговое решение по вопросу изменения главного распорядителя бюджетных средств по расходам бюджета города на исполнение финансовых обязательств концедента по концессионному соглашению.  

Письмом от 15.06.2023 № 628 Департаментом транспорта администрации г. Красноярска концессионер уведомлен о необходимости направления в адрес УФАС по Красноярскому краю пакета документации, в том числе обоснования изменения существенных условий концессионного соглашения.  

Письмом от 16.06.2023 № 96 концессионер направил руководителю департамента транспорта администрации г. Красноярска откорректированное техническое задание на приобретение подвижного состава и проект дополнительного соглашения № 1 с изменениями технических параметров подвижного состава.  

Письмом от 22.06.2023 № 651 департаментом транспорта администрации г. Красноярска согласовано представленное техническое задание на поставку подвижного состава.  

Письмом от 29.06.2023 № 111 концессионер подтвердил готовность направления необходимого пакета документов в адрес антимонопольного органа для согласования условий дополнительного соглашения.  

Письмом от 29.06.2023 № 01-6436 концедент уведомил концессионера о согласовании предоставленного проекта дополнительного соглашения № 1 и об отсутствии возражений против направления проекта дополнительного соглашения концессионером в антимонопольный орган. В подтверждение факта направления письма представлен скриншот отправки электронного письма.  

Письмом от 10.07.2023 № 1237/ги департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказано в передаче концессионеру объектов недвижимого имущества со ссылкой на пункт 5.1.6 концессионного соглашения, поскольку на момент рассмотрения обращения не выполнены условия финансового закрытия.  

Письмом от 19.07.2023 № 151 концессионер обратился к главе г. Красноярска и и.о. обязанности председателя Правительства Красноярского края с просьбой в период 25-27.07.2023 провести совместное совещание в целях обсуждения вопросов выполнения сторонами условий финансового закрытия и условий развертывания строительных работ.  

Письмом от 20.07.2023 № 02-7237 концендент направил в адрес концессионера просьбу предоставить в кратчайшие сроки соглашение о финансировании, подписанное между концессионером и финансирующей организацией. В подтверждение факта направления письма представлена карточка корреспонденции от 21.07.2023 № 5.  

Письмом от 25.07.2023 № 02-7356 концедент уведомил концессионера о необходимости в целях подготовки к общему собранию предоставить, среди прочего, дополнительное соглашение, согласованное антимонопольным органом (либо указать дату согласования). В подтверждение факта направления письма представлена карточка корреспонденции от 25.07.2023 № 11.  

Письмами от 25.07.2023 №№ 167, 168, 169, 172 концессионером в адрес КГАУ «Красноярская краевая государственная экспертиза» направлена на согласование проектная документация по концессионному соглашению.  

Письмом от 28.07.2023 № 185 концессионер направил в адрес ГКР «ВЭБ.РФ» проект дополнительного соглашения № 1 в целях получения письменного согласия на внесение изменений в соответствии с кредитным соглашением № 2023/1724.  

Письмом от 31.07.2023 № 190 концессионер направил в адрес главы г. Красноярска и и.о. председателя Правительства Красноярского края проект дополнительного соглашения № 1, содержащее условия, ранее согласованные концедентом и субъектом федерации, не требующие согласования антимонопольным органом, а также заключение ФАС России от 26.07.2023 № ГМ/59148/23.  

Из содержания заключения ФАС России от 26.07.2023 № ГМ/59148/23 антимонопольным органом отказано в согласовании изменений, предусмотренных пунктами 2.17, 2.19 проекта дополнительного соглашения № 1 на основании пп. «б» пункта 14 Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368 (далее – Правила № 368), т.е. в связи с отсутствием документального подтверждения наличия оснований для такого изменения; в отношении пунктов 2.1-2.16, 2.18-2.22 дополнительного соглашения № 1 указано на отсутствие необходимости согласования антимонопольным органом.  

Письмом от 31.07.2023 № 11-7578 концедент заверил концессионера об отсутствии у него (концедента) намерения инициировать процедуру прекращения соглашения в связи с невыполнением в срок отдельных условий финансового закрытия. Указанное письмо также содержит ссылку на проект дополнительного соглашения № 1, согласно которому предлагаемая дата финансового закрытия - 31.07.2023.  

Письмом от 01.08.2023 № 197 концессионер направил в адрес главы г. Красноярска и и.о. председателя Правительства Красноярского края проект прямого соглашения, согласованный с ГКР «ВЭБ.РФ» (получено адресатами 02.08.2023 согласно отметкам о присвоении входящих номеров).  

Письмом от 01.08.2023 № 191 концессионер направил в адрес главы г. Красноярска и и.о. председателя Правительства Красноярского края проект дополнительного соглашения № 2.  

Письмом от 02.08.2023 № 203 концессионер повторно направил в адрес главы г. Красноярска и и.о. председателя Правительства Красноярского края проект дополнительного соглашения № 1, содержащее условия, ранее согласованные концедентом и субъектом федерации, не требующие согласования антимонопольным органом, а также заключение ФАС России от 26.07.2023 № ГМ/59148/23.  

Письмом от 07.08.2023 № 213 концессионер направил в адрес главы г. Красноярска и и.о. председателя Правительства Красноярского края проект дополнительного соглашения № 1, содержащий условия, требующие согласования с антимонопольным органом, письмо от 03.08.2023 № 203 просил не рассматривать, направленное с ним дополнительное соглашение не согласовывать.  

Письмом от 10.08.2023 № 02-8005 концедент запросил у концессионера информацию о графике реализации проекта, производства подрядных работ, копии контрактов с субподрядчиками и на поставку материалов, согласование ФАС России на изменение существенных условий концессионного соглашения, в рамках дополнительного соглашения, направленного письмом от 07.08.2023 № 213. Концендент также указал на отсутствие ответа на письмо от 25.07.2023 № 02-7356. Предложено представить информацию в срок до 14.08.2023.  

Письмом от 08.08.2023 № 215 концессионер направил в адрес заместителя главы г. Красноярска – руководителя департамента градостроительства задание на проектирование для разработки проектно-сметной документации по участку «Реконструкция трамвайных путей и контактной сети от разворотного круга Предмостной площади (включительно) до площади Маяковского по проспекту им. газеты Красноярский рабочий».  

Письмом от 14.08.2023 № 239 концессионер направил исполняющему обязанности председателя Правительства Красноярского края и главе г. Красноярска для подписания 4 экземпляра проекта прямого соглашения.  

Письмом от 14.08.2023 № 240 концессионер направил первому заместителю г. Красноярска сведения о статусе проекта: указано на необходимость достижения финансового закрытия и получения доступа к источникам финансирования для заключения договоров с субподрядными организациями и договоров поставки материалов.  

Письмом от 16.08.2023 № 02-8270 концедент направил концессионеру замечания к проекту дополнительного соглашения № 2.  

Письмом от 17.08.2023 № 254 концессионером в адрес руководителя МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» и руководителя департамента транспорта администрации г. Красноярска направлен том № 3.1 проектной документации для согласования и предоставления замечаний.  

Письмом от 18.08.2023 № 02-8350 концедент направил концессионеру замечания по доработке проекта прямого соглашения для организации переговоров с участием представителей финансирующей организации.  

Письмом от 18.08.2023 № 02-8352 концедент направил в адрес концессионера замечания к проекту дополнительного соглашения к концессионному соглашению.  

Письмом от 21.08.2023 № 02-8413 концедент в ответ на письмо концессионера от 14.08.2023 № 240 указал, что условия финансового закрытия являются невыполненными по причине наличия замечаний к проектам дополнительных соглашений и проекту прямого соглашения. В письме также указано на возможность передачи концессионеру земельных участков не позднее 1 месяца с даты финансового закрытия.  

Письмами от 26.09.2023 № 321 и № 322 концессионер направил первому заместителю главы г. Красноярска запрос на повторное рассмотрение и согласование проекта прямого соглашения, направленного письмом от 01.08.2023 № 197.  

Письмами от 03.10.2023 № 338, от 10.10.2023 № 348 концессионер обратился к главе г. Красноярска, и.о. председателя Правительства Красноярского края и председателю Правительства Красноярского края за предоставлением пояснений по факту выполнения и финансирования работ по ремонту участка трамвайных путей, входящих в предмет концессионного соглашения.  

Письмом от 12.10.2023 № 02-10747 в ответ на письмо от 26.09.2023 № 321 концедент уведомил концессионера об отсутствии принятия мер по устранению замечаний к проекту прямого соглашения, указанные в письме от 18.08.2023 № 02-8350. В подтверждение факта направления письма представлена карточка корреспонденции от 13.10.2023 № 12.  

Письмом от 13.10.2023 № 02-10787 концедент направил концессионеру просьбу в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения письма выполнить условия и предоставить в адрес администрации г. Красноярска документы, предусмотренные разделом 3 концессионного соглашения с устранением ранее направленных замечаний. В подтверждение факта направления письма представлена отчет об отслеживании почтовой корреспонденции № 80091389174723.  

Письмом от 23.10.2023 № 362 концессионер уведомил первого заместителя губернатора Красноярского края и главу г. Красноярска о необходимости начала согласительных процедур. Согласно указанному письму, коцессионер полагает, что концедент необоснованно отказал в согласовании проекта прямого соглашения в нарушение пункта 3.4.2 (б) Соглашения, а также не обеспечил принятие (утверждение) НПА г. Красноярска, предусматривающих бюджетные ассигнования для целей реализации проекта. Концессионером также указано на предпринятые действия концедента по препятствию исполнению концессионного соглашения – ремонту объекта соглашения, который должен быть передан концессионеру. Концессионер указал на необходимость проведения совещания для рассмотрения своих требований в срок не позднее 10 дней с момента доставки уведомления.  

Письмом от 31.10.2023 № 02-11577 концедент дал свои пояснения на замечания концессионера, изложенные в письме от 23.10.2023 № 362, в связи с отсутствие конкретной  

даты проведения совещания (в нарушение пункта 14.2.2 концессионного соглашения) концедентом предложена дата – 08.11.2023.  

Письмом от 29.12.2023 № 02-14234 концедент уведомил концессионера о целесообразности продолжения реализации проекта в рамках сформированного плана первоочередных мероприятий и внесения изменений в части включения дополнительного участка в перечень объектов соглашения, а также попросил сообщить официальную позицию концессионера с отправкой ответа не позднее 11.01.2024.  

В материалы дела представлена дорожная карта совместных мероприятий в рамках реализации концессионного соглашения с ООО «Мовиста регионы Красноярск», содержащая наименования мероприятий, срок их выполнения и ответственное лицо.  

Письмом от 31.01.2024 № 7-0810 Правительство Красноярского края направило в адрес первого заместителя главы г. Красноярска консолидированную позицию по представленному проекту Прямого Соглашения, содержащую замечанию и предложения по внесению изменений в проект Прямого Соглашения.  

Письмом от 06.02.2024 № 10 концессионер уведомил первого заместителя главы г. Красноярска о невозможности предоставления информации о плановых сроках реализации этапов разработки проектно-сметной документации, поскольку реализации концессионного соглашения находится в процессе согласительных процедур на основании письма концессионера от 23.10.2023 № 362.  

Письмом от 12.02.2024 № 01-1443 концедент направил в адрес концессионера проект дополнительного соглашения № 1 с внесенными правками и предложил согласовать данное дополнительное соглашение или предоставить аргументированные предложения по его доработке в срок не позднее 16.02.2024.  

Письмом от 12.02.2024 № 01-1441 концедент указал на проведение 22.01.2024 совещания с участием представителей концедента, концессионера, финансирующей организации и Правительства Красноярского края. По результатам совещания в адрес концедента и Правительства Красноярского края направлен актуальный проект прямого соглашения. Письмом от 05.02.2024 № 01-1035 концедент направил замечания к актуальному проекту прямого соглашения с запросом аргументированной позиции на представленные регионом замечания и предложения в срок не позднее 09.02.2024. По состоянию на 12.12.2024 ответ от концессионера не поступил. Концедент повторно просит концессионера направить аргументированную позицию концессионера и финансирующей организации в срок не позднее 14.02.2024.  

Письмом от 14.02.2024 № 13 в ответ на письмо от 12.02.2024 № 01-1441 концессионер направил свои комментарии к представленным предложениям и замечаниям к проекту прямого соглашения, мнение финансирующей организации концессионеру не известно.  

Письмом от 15.02.2024 № 15 концессионер направил на согласование концеденту исправленные проекты дополнительных соглашений №№ 1-3.  

Письмом от 20.02.2024 № 01-1800 концедент с учетом мнения Правительства Красноярского края подготовил и направил концессионеру проекты дополнительных соглашений №№ 1-3 к концессионному соглашению, просил о согласовании не позднее 22.02.2024.  

Письмом от 22.03.2024 № 01-3305 концедент направил в адрес концессионера актуальные проекты дополнительных соглашений к концессионному соглашению с учетом замечаний концессионера, изложенных в письме от 07.03.2024 № 25. Указано на необходимость ответа в срок не позднее 27.03.2024.  

Письмом от 22.03.2024 № 1-3304 концедент уведомил концессионера о том, что согласно письма Министерства транспорта Российской Федерации в адрес Правительства Красноярского края от 15.03.2024 № ДЗ/7688-ИС в 2024 году Красноярскому краю предусмотрено 5 738,4 млн. руб. из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств проекта по капитальному гранту.  

Письмом от 25.03.2024 № 30 концессионер указал на невозможность согласования проектов дополнительных соглашений к концессионному соглашению по причине исключения в дополнительном соглашении № 3 возмещения расходов концессионера по проектированию реконструкции трамвайных путей и контактной сети от разворотного круга Предмостной площади (включительно) до площади Маяковского по проспекту им. газеты «Красноярский рабочий». К редакции дополнительных соглашений № 1 и № 2 у концессионера отсутствуют замечания.  

Письмом от 23.04.2024 № 01-4730 концедент на основании пп. «и», «л» п. 13.3.1 концессионного соглашения, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с нарушением концессионером сроков финансового закрытия по причине непроведения процедуры переговоров по урегулированию разногласий и замечаний к проекту Прямого Соглашения, чем, по мнению концедента, нарушены положения пунктов 3.2, 3.4 концессионного соглашения. В качестве основания расторжения концедентом также указано на наличие признаков недобросовестности концессионера, выразившейся в непринятии мер по подписанию дополнительных соглашений к концессионному соглашению, что ставит под сомнение своевременное выполнение концессионером этапов реализации концессионного соглашения, которые явно не могут быть выполнены к 31.12.2025. Концессионеру предложено в течение 30 рабочих дней с момента получения заявления направить подписанное соглашение о расторжении концессионного соглашения. Срок для устранения нарушений концедентом не установлен на основании пункта 13.7.2 концессионного соглашения, концессионеру предложено представить план устранения допущенных нарушений в соответствии с пунктами 13.7.4 и 13.7.5 концессионного соглашения, указано на право концедента обратиться в арбитражный суд с иском о расторжении концессионного соглашения в случает отсутствия непредставления плана устранения нарушений или отклонения предложенного плана концедентом.  

23.04.2024 № 48 концессионер обратился к главе г. Красноярска и председателю Правительства Красноярского края с заявлением о прекращении концессионного соглашения. В качестве оснований для прекращения соглашения концессионером указано на наступление обстоятельств, предусмотренных пп. «а», п. 13.4.1 концессионного соглашения, а именно:  

- концессионер исполнял все зависящие от него условия для успешной реализации соглашения: заключил соглашение о заемном финансировании и направил заверенные копии кредитного соглашения от 27.07.2023 № 2023/1724, договора займа от 15.02.2023 № 09-02/2023; подготовил техническое задание и направил на согласование Концеденту письмом от 24.05.2023, разработал проектную документацию и направил концеденту письмом от 04.08.2023 № 212, направил проектную документацию на рассмотрение органом государственной экспертизы и получил положительное заключение;  

- концессионер направил проект прямого соглашения, согласованный с финансирующей организацией на согласование концеденту и Субъекту Федерации письмом от 01.08.2023 № 197;  

- концедент необоснованно отказал в согласовании проекта Прямого Соглашения в нарушение пп. «б» п. 3.4.2 Соглашения, не предоставил концессионеру земельные участки и объект Соглашения, подлежащий реконструкции;  

- концедентом объект, подлежащий реконструкции, передан третьим лицам, что препятствует исполнению соглашения.  

Срок для устранения нарушений концессионером не установлен на основании пункта 13.7.2 концессионного соглашения, концеденту предложено представить план устранения допущенных нарушений в соответствии с пунктами 13.7.4 и 13.7.5 концессионного соглашения, указано на право концессионера обратиться в арбитражный суд с иском о расторжении концессионного соглашения в случает отсутствия непредставления плана устранения нарушений или отклонения предложенного плана концессионером.  

Письмом от 06.05.2024 № 51 в ответ на письмо от 23.04.2024 № 01-4730 концессионер заявил возражения относительно наличия вины концессионера в наступлении обстоятельств, указанных концедентом в качестве основания для расторжения концессионного соглашения. Концессионер указал на наличие согласия на подписание соглашения о расторжении концессионного соглашения, но при наличии возмещения расходов концессионера. К письму приложен проект соглашения о расторжении, подготовленный концессионером, а также расчет суммы возмещения. В подтверждение факта направления письма представлен скриншот отправки электронного письма.  

Письмом от 23.05.2024 № 01-6015 концедент отказался подписывать предложенный концессионером вариант соглашения о расторжении по причине отсутствия оснований для выплаты концессионеру убытков в размере 274 934 785 руб., концессионеру повторно предложено рассмотреть вопрос расторжения во внесудебном порядке.  

Письмом от 29.05.2024 № 65 концессионер предложил провести совместное совещание с участием концедента и Правительства Красноярского края с целью согласования даты расторжения концессионного соглашения и расчета окончательного размера суммы возмещения.  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация города Красноярска и общество с ограниченной ответственностью «Мовиста регионы Красноярск» обратились в Арбитражный суд Красноярского края с требованиями о расторжении концессионного соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации имущественного комплекса наземного электрического транспорта общего пользования в муниципальном образовании городской округ город Красноярск Красноярского края от 01.03.2023.  

Возражая против удовлетворения исковых требований концедента и поддерживая доводы встречных требований, ООО «Мовиста регионы Красноярск» указало в отзыве на иск администрации г. Красноярска и письменных пояснениях следующее:  

- концессионер прилагал все усилия для достижения финансового закрытия (заключил договор займа от 15.02.2023 № 09-02/2023, кредитное соглашение от 27.07.2024 № 2023/1724, вел переписку с концедентом о переносе даты финансового закрытия, направил проект прямого соглашения концеденту);  

- предоставление концессионером проекта прямого соглашения не позднее 60 дней до планируемой даты финансового закрытия очевидно невыполнимо, достижение финансового закрытия в срок до 28.04.2023 было невозможно;  

- предоставленный проект прямого соглашения согласован с ГКР «ВЭБ.РФ» и соответствует условиям концессионного соглашения и требованиям законодательства;  

- концессионер предпринял все необходимые и разумные меры для подписания дополнительных соглашений с целью продления срока достижения финансового закрытия;  

- подготовка пакета документов для направления ФАС России поручена Департаменту транспорта администрации г. Красноярска;  

- концедент нарушил положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненадлежащим образом исполнял свои обязательства по концессионному соглашению (не предоставил концессионеру земельные участки и объект соглашения);  

- концедент заверял концессионера в заинтересованности в дальнейшей реализации проекта, несмотря на невыполнение сторонами в срок отдельных условий финансового закрытия письмом от 31.07.2023 № 11-7578;  

- концедентом объект, подлежащий реконструкции, передан третьим лицам, что препятствует исполнению соглашения;  

- объект концессионного соглашения на момент его передачи концессионеру должен быть свободен от прав третьих лиц;  

- концессионер предпринял все необходимые и разумные меры для разрешения разногласий между сторонами;  

- концедент неправомерно отказал в согласовании проекта Прямого соглашения; - концедент не привел доказательств причинения ему какого-либо ущерба;  

- заявление настоящего иска администрации г. Красноярска является злоупотреблением правом, содержат признаки нарушения принципа эстоппель;  

- финансирующей организацией предложен примерный (типовой) проект Прямого соглашения для подписания со всеми концедентами в рамках Программы;  

- концессионным соглашением установлены примерные, а не предельные сроки выполнения финансового закрытия;  

- между сторонами сложилась практика взаимоотношений, которая допускает отступление от положений Концессионного соглашения;  

- концессионер не мог и не имел права искать альтернативную финансирующую организацию вместе ВЭБ.РФ.  

В подтверждение доводов отзыва ООО «Мовиста регионы Красноярск» также представлены следующие документы: договор займа от 15.02.2023 № 09-02/2023, заключенный между ООО «Мовиста регионы Красноярск» (заемщик) и ООО «Мовиста регионы» (заимодавец) на сумму 2 826 454 713 руб.; кредитное соглашение от 27.07.2023 № 2023/1724, заключенное между ООО «Мовиста регионы Красноярск» (заемщик) и государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» (кредитор); копия сведений из официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок о проведении конкурса № 0119300019823001392 на выполнение работ по ремонту трамвайных путей по пр. им. Газеты Красноярский рабочий на участке от пл. Предмостная до здания № 106 по пр. им. Газеты Красноярский рабочий в г. Красноярску в 2023-2024 гг.; договор на выполнение проектных и изыскательских работ от 04.04.2023 № 05/85 между концессионером и ООО «Единая дирекция строящихся объектов»; акт сверки взаимных расчетов между концессионером и ООО «ЕДСО» по состоянию на 31.12.2023 на сумму задолженности в пользу концессионера в размере 141 840 000 руб.; выписки по счетам № 40702810439363153791 и № 40702810038000308111; платежные поручения и банковские ордера в подтверждение факта несения расходов по концессионному соглашению; протокол нотариального осмотра сообщений электронной переписки от 20.01.2025 серии 77АД № 8642876; протокол совещания Министерства транспорта Российской Федерации от 03.08.2023 № 38; справочную информацию о проведении мероприятий по реализации иных проектов группы компаний «Мовиста Регионы»; нотариально заверенное заявление ФИО6 от 12.02.2025 серии 77АД № 8627562; проектную документацию к концессионному соглашению; соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 09.06.2023 № 103-09-2023-005; письма адрес ООО «ЕДСО».  

Возражая против доводов ООО «Мовиста регионы Красноярск», администрация г. Красноярска в своих возражениях и дополнениях к ним, указывает следующее:  

- в нарушение условий концессионного соглашения концессионером не организованы переговоры в целях устранения разногласий при согласовании проекта Прямого соглашения с участием финансирующей организации;  

- концессионером не представлена письменная позиция финансирующей организации по замечаниям концедента к проекту Прямого соглашения;  

- действия концессионера повлекли отказ УФАС России по Красноярскому краю в согласовании проекта дополнительного соглашения № 1;  

- земельные участки могли быть переданы концессионеру только после подписания акта финансового закрытия;  

- заключение контракта на ремонт части трамвайных путей, входящих в объект концессионного соглашения не влечет нарушение его условий, поскольку указанные объекты не выбывали из собственности муниципального образования, основания для их передачи концессионеру еще не наступили;  

- действия концессионера повлекли существенное нарушение сроков выполнения отдельных этапов концессионного соглашения и общего срока выполнения работ;  

- концедент полагался на добросовестность концессионера и предпринимал действия, направленные на продления срока финансового закрытия;  

- представленный письмом от 03.04.2023 № 13 проект Прямого соглашения не был согласован финансирующей организацией, указание в письме на такое согласование не подтверждено, а представленная электронная переписка не подтверждает такое согласование, поскольку не соблюдена форма согласования (отметка «согласовано» на тексте проекта Прямого соглашения и подпись уполномоченного на такое согласование представителя финансирующей организации);  

- представленные концессионером проекты Прямого соглашения содержат условия, противоречащие, как концессионному соглашению, так и действующему законодательству;  

- концедентом обеспечено выделение бюджетных денежных средств для реализации исполнения концессионного соглашения.  

В подтверждение заявленных доводов иска и возражений на встречные исковые требования, администрацией г. Красноярска представлены следующие документы: жирнал заданий и заявок по службе пути за февраль-март 2023 года; акты визуального осмотра (обследования) трамвайных путей; книжка для записей результатов осмотра путей; график выполнения работ по содержанию и ремонту трамвайных путей на 2023 год; журнал заданий для аварийных бригад службы пути; сводные ведомости бальной оценки технического состояния трамвайных путей трамвайно-троллейбусного (трамвайного) управления;  

В дополнение к указанным доводам концедентом также представлено заключение ООО «Научно-технический прогресс» от 14.03.2024 № 10 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций рельсошпальной решетки трамвайных путей, расположенных ранее по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий» от площади «Предмостная» до пр. имени газеты «Красноярский рабочий», 106, согласно выводам которого указанный объект исследования находится в аварийном состоянии, угрожающем жизни и здоровью граждан, процент физического износа составляет 87,50%; капитальный ремонт производить не целесообразно, подлежит утилизации.  

В материалы дела Правительством Красноярского края представлен отзыв на исковые заявления, согласно которому указано следующее:  

- допущенное концессионером нарушение срока финансового закрытия является основанием для расторжения концессионного соглашения, предусмотренным договором;  

- условия представленного проекта Прямого соглашения выходили за рамки условий, согласованных в приложении № 11 к Концессионному соглашению;  

- подмена условий концессионного соглашения условиями Прямого соглашения повлекло бы нарушение запрета на ограничение конкуренции.  

В подтверждение указанных доводов Правительством Красноярского края представлены следующие документы: письма от 22.12.2023 № 3-012680, от 17.08.2023 № 3-08307, от 26.06.2024 № 3-06276 в адрес министра транспорта Российской Федерации о внесении изменений в Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 09.06.2023 № 103-09-2023-005;  

Согласно представленным письменным пояснениям государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» указывает следующее:  

- прямое соглашение является одним из основных инструментов обеспечения исполнения обязательств заемщика (концессионера) перед ВЭБ.РФ в соответствии с условиями кредитного соглашения от 27.07.2023 № 2023/1724;  

- проект прямого соглашения согласован ВЭБ.РФ и направлен концессионеру для согласования с концедентом и Субъектом Федерации, причины несогласования проекта ВЭБ.РФ неизвестны;  

- письмом от 23.04.2023 № 23656 концессионер направил ВЭБ.РФ уведомление о намерении расторгнуть концессионное соглашение в связи с нарушением концедентом условий концессионного соглашения;  

- ВЭБ.РФ своевременно выполнены обязательства по согласованию кредитной, обеспечительной и иной документации. Проект Прямого соглашения согласован ВЭБ.РФ 27.07.2023 и направлен концессионеру;  

- подготовка проекта Прямого соглашения осуществлялась бизнес-блоком ВЭБ.РФ в соответствии с принятым уполномоченными органами ВЭБ.РФ решениями о финансировании проекта;  

- скорректированным проект Прямого соглашения направлен в зашифрованном виде 31.07.2023 на электронные адреса концессионера, первого заместителя министра экономики и регионального развития Красноярского края и руководителя департамента транспорта администрации г. Красноярска без внесения каких-либо изменений по сравнению с редакцией, направленной 27.07.2023 (кроме технических правок, корректной нумерации пунктов);  

- по запросу концессионера проект Прямого соглашения в редакции от 31.07.2023 повторно направлен в адрес концессионера по электронной почте 21.01.2024;  

- официально в адрес ВЭБ.РФ замечания от сторон Концессионного соглашения относительной условий Прямого соглашения не поступали.  

В подтверждение указанных доводов третьим лицом – ГКР «ВЭБ.РФ» приложены следующие документы: соглашение о расторжении от 04.10.2024 кредитного соглашения от 27.07.2023 № 2023/1724; копию электронной переписки за период с 27.07.2023 по 08.08.2023; письмо концессионера от 23.04.2024 № 46 о намерении расторжения Концессионного соглашения; письмо концессионера от 09.09.2024 № 94 о расторжении кредитного соглашения; письмо концессионера от 06.08.2024 № 83 с ходатайством о расторжении кредитного соглашения.  

Прокуратурой Красноярского края в материалы дела представлено заключение по заявленным исковым требование, содержащее следующие доводы:  

- в нарушение пункта 3.2.1 концессионного соглашения, заверенная копия кредитного соглашения от 27.07.2023 направлена концессионером только 28.07.2023, проект Прямого соглашения представлен на согласование – 03.04.2023. На поступившие 04.04.2023 от концедента замечания проект Прямого соглашения повторно направлен 14.08.2024;  

- прокуратура полагает требования концедента обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.  

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом, целью которых является в любом случае восстановление нарушенных или оспариваемых прав.  

Таким образом, судебная защита предоставляется лицу, при доказанности наличия принадлежащего субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком.  

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.  

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.  

Предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации такой способ защиты гражданских прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре,  

подразумевает возможность восстановления прав обратившегося за судебной защитой лица путем обязания исполнить обязательство, возлагаемое на сторону в силу закона или договорное обязательство.  

Согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное владение или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.  

Таким образом, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.  

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.  

В силу пункта 2 статьи 125 и пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.  

Пунктом 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.  

При этом из норм, содержащихся в статье 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе соблюдать установленные этими законами и нормативными актами ограничения.  

Согласно части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.  

Вместе с тем, порядок заключения договоров, указанный в части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется, в том числе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 2 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).  

Целями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» является, в том числе обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в  

государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.  

Объектом концессионного соглашения могут выступать объекты транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена (п. 12 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).  

В данном случае исковые требования как администрации г. Красноярска, так и общества с ограниченной ответственностью «Мовиста регионы Красноярск» основаны на условиях договора концессии, в связи с чем, спорные правоотношения сторон по концессионному соглашению от 01.03.2023 регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях, Закон № 115-ФЗ).  

В соответствии с пунктами 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.  

Согласно части 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.  

Согласно части 4 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения. Указанный объект на момент его передачи концедентом концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, такое имущество на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, оно на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления.  

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.  

Пунктом 6 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным  

предпринимателям, являющимся стороной концессионных соглашений, а также юридическим лицам, являющимся стороной соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве. Указанные субсидии предоставляются в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном соответственно законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.  

В силу части 13 статьи 3 Федерального закона "О концессионных соглашениях" концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении. Решение о выплате платы концедента по концессионному соглашению может быть принято в случае, если установление платы концедента по концессионному соглашению определено в качестве критериев конкурса.  

Пунктом 9 частью 2 статьи 10 Федерального закона "О концессионных соглашениях" устанавливает, что концессионное соглашение помимо предусмотренных частями 1, 1.1 настоящей статьи и статьей 42 настоящего Федерального закона существенных условий может содержать иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в том числе: обязательства концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению концессионеру государственных или муниципальных гарантий, размер принимаемых концедентом на себя расходов, размер платы концедента по концессионному соглашению, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий;  

В силу части 2.1 статьи 24, пункта 6 части 1 статьи 47 Федерального закона "О концессионных соглашениях" плата концедента по концессионному соглашению должна быть установлена в качестве критериев конкурса и предусмотрена конкурсной документацией.  

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение прекращается:  

1) по истечении срока действия концессионного соглашения; 2) по соглашению сторон; 

3) в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда;  

4) в предусмотренном концессионным соглашением случае его досрочное расторжение на основании решения Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта Российской Федерации (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации) либо органа местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование), если неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению повлекло за собой причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда.  

Исходя из ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.  

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.  

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:  

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;  

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;  

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;  

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

Как следует из части 1 статьи 15 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.  

Частью 2 статьи 15 Закона № 115-ФЗ предусмотрен перечень нарушений условий концессионного соглашения концессионером, признаваемых существенными, и являющихся основаниями для расторжения такого соглашения в судебном порядке по требованию концедента.  

Пункт 1 части 2 статьи 15 Закона № 115-ФЗ к числу существенных нарушений концессионного соглашения концессионером относит нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера.  

Частью 2.1 статьи 15 Закона № 115-ФЗ предусмотрен перечень нарушений условий концессионного соглашения концедентом, признаваемых существенными, и являющихся основаниями для расторжения такого соглашения в судебном порядке по требованию концессионера.  

Согласно положениям части 2.1 статьи 15 Закона № 115-ФЗ существенными нарушениями условий концессионного соглашения концедентом являются:  

1) невыполнение в установленный срок обязанности по передаче концессионеру объекта концессионного соглашения;  

3) невыполнение принятых на себя концедентом обязательств по финансовому участию концедента в исполнении концессионного соглашения.  

Согласно части 3 статьи 15 Закона № 115-ФЗ концессионным соглашением помимо указанных в частях 2 и 2.1 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концессионера и концедента, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.  

При этом, в силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).  

Из положений статьи 431 ГК РФ следует, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.  

Как следует из подпункта «о» пункта 15.1.3 Концессионного соглашения, если иное не следует из контекста, в настоящем Соглашении, то понятие «расторжение» включает понятие «прекращение», и наоборот.  

Основания прекращения концессионного соглашения установлены в пункте 13.2: а) по соглашению сторон; 

б) на основании решения Арбитража о его досрочном расторжении по требованию одной из Сторон; или  

в) по истечении Срока Действия. 

При этом, согласно пункту 1.5.1 концессионного соглашения оно вступает в силу в Дату Заключения и действует 240 (двести сорок) месяцев с Даты Заключения (далее - «Срок Действия»).  

В соответствии с пунктом 13.3.1 настоящее Соглашение может быть досрочно прекращено по решению Арбитража по требованию Концедента, при этом Концедент уплачивает Концессионеру Сумму Возмещения, определяемую в соответствии с Приложением 13 к Соглашению (Состав возмещения, выплачиваемого Концедентом Концессионеру при Досрочном Прекращении), в случае наступления, среди прочих указанных, следующих обстоятельств:  

(г) в случае если в результате виновных действий или бездействия Концессионера итоговый срок Создания, указанный в Приложении 2.1 (График Создания), нарушен Концессионером более чем на 270 (двести семьдесят) дней;  

(и) Концессионером не было выполнено хотя бы одно из условий Финансового Закрытия, выполнение которого лежит на Концессионере в соответствии с пунктом 3.2 Соглашения;  

(л) Концессионер необоснованно отказал либо допустил задержку в согласовании или подписании Прямого Соглашения, либо нарушил иные обязательства, предусмотренные пунктом 3.4 Соглашения (в том числе допустил просрочку исполнения таких обязательств).  

Из пункта 13.3.2 следует, что основания прекращения Соглашения, установленные пунктом 13.3.1 Соглашения, не являются основаниями прекращения Соглашения по требованию Концедента, если соблюдается любое из следующих условий:  

(а) произошло Изменение Законодательства или наступление таких оснований вызвано действиями (бездействием) Концессионера, необходимыми и (или) являющимися правомерными в соответствии с Законодательством с момента Изменения Законодательства до момента внесения необходимых изменений в Соглашение;  

(б) такие основания возникают вследствие Особых Обстоятельств или Обстоятельств Непреодолимой Силы, либо вследствие нарушения Концедентом своих обязательств по Соглашению;  

(в) наступление таких оснований является следствием незаконных действий или бездействия Концедента, Субъекта Федерации или какого-либо Государственного Органа или уполномоченной (подведомственной) Концеденту или Субъекту Федерации организации (лицу);  

(г) Концессионер получил письменный отказ от Концедента и Субъекта Федерации в отношении реализации своего права на прекращение Соглашения в связи с соответствующим обстоятельством.  

Из пункта 13.4.1 следует, что за исключением случаев, указанных в пункте 13.4.2 Соглашения, настоящее Соглашение может быть досрочно прекращено по решению Арбитража по требованию Концессионера, при этом Концедент уплачивает Концессионеру Сумму Возмещения, определяемую в соответствии с Приложением 13 к Соглашению (Состав возмещения, выплачиваемого Концедентом Концессионеру при Досрочном Прекращении), в случае наступления, среди прочих указанных, следующих условий:  

(а) нарушение Концедентом или Субъектом Федерации своих обязательств, установленных настоящим Соглашением, если такое нарушение делает невозможным исполнение Соглашения Концессионером полностью или в части либо существенно затрудняет его исполнение, в том числе невключение в какие-либо документы бюджетного планирования, в том числе в нормативные правовые акты о бюджете на соответствующий финансовый год или иной плановый период, достаточного объема средств для исполнения обязательств Концедента и (или) Субъекта Федерации;  

(д) Концедентом или Субъектом Федерации не было выполнено хотя бы одно из условий Финансового Закрытия, выполнение которого лежит на Концеденте или Субъекте Федерации в соответствии с пунктом 3.3 Соглашения, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» пункта 13.6.1(в);  

(е) Концедент или Субъект Федерации необоснованно отказал либо допустил задержку в согласовании или подписании Прямого Соглашения, либо нарушил иные обязательства, предусмотренные пунктом 3.4 Соглашения (в том числе допустил просрочку исполнения таких обязательств).  

В соответствии с пунктом 13.4.2 основания прекращения Соглашения, установленные пунктом 13.4.1 Соглашения, не являются основаниями прекращения Соглашения по требованию Концессионера, если соблюдается любое из следующих условий:  

(а) такие основания возникают вследствие Обстоятельств Непреодолимой Силы;  

(б) такие обстоятельства наступили в связи с наступлением событий, указанных в пункте 13.1.3(в) Соглашения.  

Из содержания искового заявления концедента следует, что администрация полагает спорное концессионное соглашение подлежащим расторжению по основаниям, указанным в подпунктах «и» и «л» пункта 13.3.1 концессионного соглашения, то есть:  

- за нарушение концессионером обязанности по выполнению условий финансового закрытия, указанных в пункте 3.2 концессионного соглашения;  

- за необоснованный отказ либо задержку в согласовании или подписании прямого соглашения, нарушении условий, указанных в пункте 3.4 концессионного соглашения.  

В свою очередь, в обоснование исковых требований концессионер указывает на следующие основания для расторжения концессионного соглашения:  

- концедент передал земельный участок, включая часть объекта соглашения, необходимые для исполнения соглашения, третьему лицу;  

- концедент не обеспечил выделение бюджетных средств концессионеру для реализации соглашения (подпункт «д» пункта 13.4.1 концессионного соглашения);  

- концедент необоснованно отказал концессионеру в согласовании проекта прямого соглашения (подпункт «е» пункта 13.4.1 концессионного соглашения).  

Концессионером и концендентом указано на существенный характер указанных нарушений со ссылкой на положения пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ, пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").  

В данном случае и Законом № 115-ФЗ, и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, и условиями концессионного соглашения предусмотрено прекращение соглашения, как по соглашению сторон, так и на основании решения суда в связи с существенным нарушением его условий.  

Как указано выше, в качестве одного из оснований досрочного расторжения концессионного соглашения концессионером указано на передачу земельного участка, включая часть объекта соглашения, необходимых для исполнения соглашения, третьему лицу.  

Как следует из материалов дела, согласно пункту 1.2.1 Соглашения, Концессионер обязуется в порядке и на условиях, установленных Соглашением, за счет собственных и (или) привлеченных средств осуществить создание объекта Соглашения, право собственности на который принадлежит или будет принадлежать Концеденту, и выполнять работы с использованием (эксплуатацией) объекта Соглашения, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров, оказывать услуги по регулируемым тарифам, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения.  

В соответствии с пунктом 1.3.1 Соглашения, объектом Соглашения являются объекты транспортной инфраструктуры наземного электрического транспорта общего пользования и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования.  

При этом согласно подпункту «б» пункта 1.4.2 Соглашения Концедент обязан предоставить Концессионеру Земельные Участки, и, как указано в пункте 4.1.1 Соглашения, в целях обеспечения Создания и Эксплуатации Концедент обязан предоставить Концессионеру по Договорам Аренды Земельных Участков (либо предоставить или обеспечить предоставление на ином Законном Праве при направлении Концессионером соответствующего запроса с указанием вида Законного Права) на Срок Действия Земельные Участки без проведения торгов на право заключения соответствующих договоров (в случае передачи Земельных Участков на основании договоров), перечень и сроки предоставления которых указаны в Приложении 10 (График передачи Земельных Участков.  

Согласно пункту 10 Приложения № 10 к Соглашению, Концедент обязан передать Концессионеру земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:34161, с адресом: 

<

...> «Красноярский рабочий» от Предмостной площади до ул. Корнетова (далее – Участок).  

Как указано концессионером, в нарушение Соглашения 24.09.2023 Концедент опубликовал на официальном портале государственных закупок конкурсную документацию на проведение работ на Участке, которая предполагала передачу Участка третьим лицам.  

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.10.2023 № ИЭОК1, для выполнения работ по ремонту трамвайных путей по пр. им. газеты Красноярский рабочий на участке от пл. Предмостная до здания № 106 по пр. им. газеты Красноярский рабочий в городе Красноярске в 2023-2024 Участок передан  

третьему лицу – обществу с ограниченной ответственностью «Промстрой» (ИНН 

<

***>).  

По мнению концессионера, при таких обстоятельствах передача Участка совместно с частью объекта Соглашения третьему лицу сделала исполнение Соглашение невозможным, поскольку третье лицо будет выполнять работы, аналогичные предмету Соглашения, а Концедент не сможет исполнить свою обязанность передать Участок Концеденту, поскольку он обременен правами третьего лица.  

Однако указанные доводы концессионера признаны судом необоснованными, поскольку из содержания спорного концессионного соглашения следует, что земельные участки подлежат передаче концессионеру только после подписания акта финансового закрытия (приложением № 10 концессионного соглашения установлен срок передачи земельных участков в зависимости от даты финансового закрытия, то есть дата подписания Акта финансового закрытия), то есть после согласования и подписания Прямого соглашения. Учитывая факт неподписания как Прямого соглашения, так и Акта финансового закрытия, на стороне концедента не возникла обязанность по передаче концессионеру земельных участков. Следовательно, наличие обременений в виде прав третьих лиц в отношении названного участка не могло повлиять на возможность передачи этого земельного участка концессионеру.  

Также, пунктом 4.1.3 концессионного соглашения предусмотрен порядок передачи концессионеру земельных участков, обремененных правами третьих лиц.  

Кроме того, суд также учитывает, что согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в целях обеспечения жизнедеятельности населения законом субъекта Российской Федерации может быть принято решение об осуществлении органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.  

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).  

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (статья 17 Закона N 257-ФЗ).  

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным  

стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).  

В силу пункта 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.  

Из части 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.  

На основании статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.  

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.  

Материалами дела подтверждено, что передача земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:34161 третьим лицам связана исключительно с осуществлением администрацией г. Красноярска полномочий по поддержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку связана с ремонтом трамвайных путей, износ которых согласно заключению ООО «Научно-технический прогресс» от 14.03.2024 № 10 составляет 87,5%, что соответствует аварийному состоянию. Доказательства обратного концессионером в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.  

Концессионером также указано на несоблюдение концедентом обязанности по обеспечению выделения бюджетных средств концессионеру для реализации соглашения (подпункт «д» пункта 13.4.1 концессионного соглашения).  

В данной части доводы концессионера признаны судом необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела, по следующим основаниям.  

Согласно приложению № 4 к Решению Красноярского городского Совета депутатов от 20.12.2022 № 20-288 «О бюджете города на 2023 год и плановый период 2024 – 2025 годов» концедентом предусмотрены расходные обязательства бюджета города в размере 3 452 037 730 руб. на финансирование (возмещение) расходов на создание (реконструкцию) имущественного комплекса наземного электрического транспорта общего пользования в городе Красноярске (в части выплаты капитального гранта в соответствии с коценнсионным соглашением) в рамках муниципальной программы «Обеспечение пассажирских перевозок транспортом общего пользования в городе Красноярске» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.  

Аналогичная статья расходов предусмотрена в Приложении № 4 к Решению Красноярского городского Совета депутатов от 19.12.2023 № 1-12 «О бюджете города на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов» в сумме 2 761 563 730 руб.  

Следовательно, материалами дела подтверждено, что концедентом выделены бюджетные средства на реализацию концессионного соглашения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в соответствии с пунктами 1.4.1, 3.3.2, 3.3.3 Концессионного соглашения. Доказательства обратного в материалы дела концессионером не представлены.  

Вместе с этим, именно выполнение условий Финансового закрытия является в соответствии с пунктом 5.2.1 концессионного соглашения основанием для дальнейшей реализации проекта и выполнения работ по проектированию и созданию объекта соглашения, следовательно, и по выплате денежных средств из бюджета концедента в пользу концессионера.  

Факт исполнения обязанности по обеспечению бюджетного финансирования подтвержден также письмами Правительства Красноярского края от 22.12.2023 № 3-012680, от 17.08.2023 № 3-08307, от 26.06.2024 № 3-06276 в адрес министра транспорта Российской Федерации о внесении изменений в Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 09.06.2023 № 103-09-2023-005  

В качестве основания для расторжения концессионного соглашения ООО «Мовиста регионы Красноярск» также указано на необоснованный отказ концедента от согласования проекта прямого соглашения. Названное основание расторжения предусмотрено подпунктом «е» пункта 13.4.1 спорного концессионного соглашения.  

Концедент также в качестве основания для расторжения соглашения указывает на необоснованный отказ или задержку в согласовании проекта прямого соглашения со стороны концессионера, а также на нарушение концессионером условий финансового закрытия (подпункты «и» и «л» пункта 13.3.1 концессионного соглашения).  

Как следует из материалов дела, между сторонами, при участии Правительства Красноярского края и финансирующей организации, на стадии согласования условий прямого соглашения возникли противоречия в отношении конкретных пунктов Прямого соглашения, предложенных концессионером с учетом редакции финансирующей организации. Указанные противоречия сторонами не урегулированы в ходе переписки и совместных переговоров, что явилось причиной для подачи настоящих исков в арбитражный суд.  

Разделом 5 концессионного соглашения сторонами согласован порядок осуществления этапа создания объекта соглашения.  

Так, согласно пункту 5.1.2 работы по Созданию осуществляются Концессионером с Даты Финансового Закрытия и считаются завершенными, а соответствующие обязательства Концессионера надлежащим образом исполненными, с даты подписания Акта Приемки в отношении всех Этапов Создания.  

Создание Объекта Соглашения осуществляется поэтапно (Этапы Создания), в соответствии с графиком и сроками, согласованными Сторонами в Приложении 2.1 (График Создания) в соответствии с пунктом 5.1.5 концессионного соглашения.  

Особенности взаимодействия Сторон и Финансирующей Организации устанавливаются Прямым Соглашением (пункт 8.4.2 концессионного соглашения).  

В пункте 1.2.2 Стороны пришли к соглашению, что настоящее Соглашение является в соответствии с пунктом 1 статьи 430 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором в пользу третьего лица, а именно: договором в пользу Финансирующей Организации в части выплаты Суммы Возмещения, направляемой на погашение и обслуживание задолженности перед Финансирующей Организацией. Сумма Возмещения в соответствии с бюджетным законодательством подлежит перечислению Концедентом на счет (счета), уведомление о реквизитах которого Финансирующая Организация направит Концеденту в порядке, установленном Прямым Соглашением.  

Основные обязательства сторон установлены в пункте 1.4 соглашения, так согласно пункту 1.4.1 Концессионер обязан в порядке и на условиях, установленных Соглашением, среди прочего:  

(а) предоставить обеспечение исполнения обязательств Концессионера по Соглашению на условиях и в порядке, установленных Соглашением;  

(б) осуществить достижение Финансового Закрытия в части условий Финансового Закрытия, выполняемых Концессионером в соответствии с условиями Соглашения;  

(о) принимать все разрешенные Законодательством необходимые, обоснованные и разумные меры для обеспечения прав Концедента, Субъекта Федерации, защиты их интересов при осуществлении деятельности по реализации Соглашения;  

(п) исполнять другие обязанности Концессионера, предусмотренные Законодательством и Соглашением.  

В свою очередь, согласно пункту 1.4.2 концедент, среди прочего, обязан в порядке и на условиях, установленных Соглашением:  

(а) осуществить достижение Финансового Закрытия в части условий Финансового Закрытия, выполняемых Концедентом в соответствии с условиями Соглашения, в том числе подписать Прямое Соглашение;  

(б) предоставить Концессионеру Земельные Участки в соответствии с требованиями Законодательства и условиями Соглашения;  

(в) в отношении каждого Этапа (если применимо) предоставить Концессионеру (i) права владения и пользования Объектом Соглашения, в том числе передаваемым Концессионеру для Реконструкции, в соответствии с перечнем в Приложении 2.2 (Перечень объектов, входящих в состав Объекта Соглашения), (ii) права владения и пользования Объектом Соглашения в соответствии с пунктом 5.6.10 Соглашения, а также (iv) обеспечить, чтобы помимо Концессионера указанные выше права не предоставлялись никаким третьим лицам с момента предоставления Концессионеру прав владения и пользования соответствующим имуществом до даты подписания Акта Передачи;  

(ж) обеспечить принятия всех необходимых мер (включая, помимо прочего, внесение соответствующих изменений в решение Красноярского городского Совета депутатов о бюджете и иное Законодательство, в том числе принятие нормативных правовых актов и (или) индивидуально-правовых (административных) актов в соответствии с пунктом 3.3.2 Соглашения) для обеспечения исполнения финансовых обязательств Концедента, предусмотренных настоящим Соглашением, включая, но не ограничиваясь перечисленным, обязательств по выплате Капитального Гранта, Платы Концедента, компенсации Дополнительных Расходов, Суммы Возвещения;  

(з) осуществлять выплату Концессионеру Капитального Гранта, Платы Концедента и исполнять иные финансовые обязательства, предусмотренные настоящим Соглашением;  

(к) принимать все разрешенные Законодательством необходимые, обоснованные и разумные меры для обеспечения прав Концессионера, Субъекта Федерации, защиты их интересов при осуществлении деятельности по реализации Соглашения;  

(м) осуществлять контроль за соблюдением Концессионером условий Соглашения; 

(н) исполнять другие обязанности Концедента, предусмотренные Законодательством и Соглашением.  

Пунктом 1.4.3 на Субъект Федерации возложены, среди прочих, следующие обязанности:  

(а) осуществить достижение Финансового Закрытия в части условий Финансового Закрытия, выполняемых Субъектом Федерации в соответствии с условиями Соглашения, в том числе подписать Прямое Соглашение;  

(б) обеспечить принятия всех необходимых мер (включая, помимо прочего, внесение соответствующих изменений в закон о бюджете и иное Законодательство, в том числе принятие нормативных правовых актов и (или) индивидуально-правовых (административных) актов в соответствии с пунктом 3.3.2 Соглашения) для обеспечения исполнения финансовых обязательств Субъекта Федерации, предусмотренных настоящим Соглашением, по перечислению в пользу Концедента межбюджетного трансферта в целях исполнения его обязательств по выплате Капитального Гранта и Платы Концедента в соответствии с условиями Соглашения;  

(в) своевременно перечислять межбюджетный трансферт Концеденту в целях исполнения обязательств Концедента по выплате Капитального Гранта и Платы Концедента в части Инвестиционного Платежа;  

(г) принимать все разрешенные Законодательством необходимые, обоснованные и разумные меры для обеспечения прав Концессионера, Концедента защиты их интересов при осуществлении деятельности по реализации Соглашения;  

(д) исполнять другие обязанности Субъекта Федерации, предусмотренные Законодательством и Соглашением.  

Пунктом 1.4.4 предусмотрено, что Концедент обязан оказать необходимое содействие Концессионеру в исполнении его обязательств по Соглашению, в частности, подписывать и (или) предоставлять Концессионеру в соответствии с его требованием все необходимые для этого данные и документы, которые могут быть получены или подготовлены исключительно Концедентом, уполномоченными или подведомственными Концеденту организациями, в срок не позднее 10 (десяти) Рабочих Дней с момента получения соответствующего запроса Концессионера, если иной срок не установлен Законодательством.  

Разделом 3 соглашения установлен порядок проведения этапа финансового закрытия. 

Стороны обязаны в срок не позднее 28.04.2023 (включительно) (далее – «Планируемая Дата Финансового Закрытия») выполнить Условия Финансового Закрытия, указанные в настоящем разделе Соглашения (пункт 3.1.1).  

При обнаружении любой из Сторон обстоятельств, делающих невозможным выполнение какого-либо из Условий Финансового Закрытия до Планируемой Даты Финансового Закрытия, такая Сторона обязуется незамедлительно уведомить об этом другую Сторону в целях согласования дальнейших действий по исполнению Соглашения. После получения такого Уведомления Стороны незамедлительно проводят переговоры для определения мер, которые разумно и достаточно будет предпринять в целях реализации Соглашения (в том числе для недопущения Досрочного Прекращения) – пункт 3.1.2.  

Условия Финансового Закрытия, выполняемые Концессионером, установлены в пункте 3.2 соглашения:  

Согласно пункту 3.2.1 концессионер обязан выполнить следующие Условия Финансового Закрытия:  

(а) предоставить Концеденту заверенные Концессионером копии всех подписанных всеми сторонами Соглашений о Финансировании и (или) иных документов, подтверждающих наличие доступа Концессионера к Долевому Финансированию, Заемному Финансированию. Заключенные Соглашения о Финансировании должны обеспечивать возможность исполнения Концессионером обязательств по Созданию;  

(б) подписать Прямое Соглашение в порядке, установленном пунктом 3.4 Соглашения, на условиях, согласованных с Финансирующей Организацией и Концедентом.  

Условия Финансового Закрытия, выполняемые Концедентом и Субъектом Федерации, установлены в пункте 3.3 соглашения:  

Согласно пункту 3.3.1. Концедент и Субъект Федерации обязаны выполнить следующие Условия Финансового Закрытия:  

(а) подписать Прямое Соглашение в порядке, установленном пунктом 3.4 Соглашения, на условиях, согласованных с Финансирующей Организацией и Концессионером и соответствующих условиям, указанным в Приложении 11 (Основные условия Прямого Соглашения Приложение 11);  

(б) исполнить обязательства, предусмотренные пунктом 3.3.2 Соглашения, направленные на отражение финансовых затрат Концедента на выплату Платы Концедента и Субъекта Федерации на перечисление межбюджетного трансферта,  

осуществляемую в соответствии с Соглашением, в полном объеме, а также обеспечить учет соответствующих мероприятий в какой-либо государственной программе Красноярского края и муниципальной программе г. Красноярска;  

Согласно пункту 3.3.4 соглашения концедент и Субъект Федерации обязаны рассматривать изменения в Соглашение, которые могут быть предложены Потенциальной Финансирующей Организацией или Финансирующей организацией.  

В пункте 3.4 сторонами согласован порядок подписания Прямого Соглашения. 

Стороны обязуются в порядке, установленном настоящим разделом, заключить Прямое Соглашение (при наличии соответствующего требования Финансирующей Организации) (далее – «Прямое Соглашение») – пункт 3.4.1 концессионного соглашения.  

Порядок согласования проекта Прямого Соглашения утвержден Сторонами в пункте 3.4.2:  

(а) не позднее чем за 60 (шестьдесят) дней до Планируемой Даты Финансового Закрытия Концессионер обязан направить проект Прямого Соглашения, согласованный с Финансирующей Организацией или Потенциальной Финансирующей Организацией, который должен соответствовать условиям Прямого Соглашения, предусмотренными Приложением 11 (Основные условия Прямого Соглашения), на согласование Концеденту и Субъекту Федерации;  

(б) Концедент и Субъект Федерации обязаны в течение 15 (пятнадцати) Рабочих Дней согласовать проект Прямого Соглашения или представить свои обоснованные замечания. При этом Концедент и Субъект Федерации могут отказать в согласовании Прямого Соглашения только если его положения противоречат условиям Законодательства и условиям Прямого Соглашения, согласованными Сторонами в Приложении 11 (Основные условия Прямого Соглашения) к настоящему Соглашению;  

(в) в случае направления Концедентом или Субъектом Федерации замечаний к проекту Прямого Соглашения Стороны обязаны незамедлительно провести переговоры с участием Финансирующей Организации (Потенциальной Финансирующей Организации) в течение 5 (пяти) Рабочих Дней с даты предоставления Концедентом или Субъектом Федерации своих замечаний Концессионеру. Организацию переговоров осуществляет Концессионер;  

(г) после переговоров Концессионер обязан предоставить Концеденту и Субъекту Федерации в течение 10 (десяти) Рабочих Дней проект Прямого Соглашения с учетом урегулированных разногласий;  

(д) Концедент и Субъект Федерации обязаны в течение 5 (пяти) Рабочих Дней с даты получения проекта Прямого Соглашения, подготовленного по итогам проведения переговоров, согласовать проект Прямого Соглашения или представить свои обоснованные замечания;  

(е) при этом общий срок согласования проекта Прямого Соглашения Концедентом и Субъектом Федерации не может превышать 60 (шестьдесят) дней с даты предоставления первого проекта Прямого Соглашения Концессионером.  

После согласования Сторонами и Финансирующей Организацией (Потенциальной Финансирующей Организацией) проекта Прямого Соглашения Концессионер обязан предоставить Концеденту и Субъекту Федерации оригинал Прямого Соглашения, условия которого были согласованы с Концедентом и Субъектом Федерации, подписанный всеми сторонами, кроме Концедента и Субъекта Федерации, в количестве экземпляров, предусмотренном в Прямом Соглашении, но не меньшем, чем число его сторон (пункт 3.4.3 соглашения).  

Концедент и Субъект Федерации обязаны подписать Прямое Соглашение и вернуть подписанные оригиналы (кроме экземпляров, предназначенных для Концедента и Субъекта Федерации) Концессионеру в течение 5 (пяти) Рабочих Дней после того, как Концессионер представил соответствующие оригиналы Концеденту и Субъекту Федерации (пункт 3.4.4 .  

соглашения). 

В случае необоснованного отказа или задержки Концедента или Субъекта Федерации в согласовании или подписании Прямого Соглашения, в случае превышения максимального общего срока согласования проекта Прямого Соглашения, установленного пунктом 3.4.2(е) Соглашения, Концессионер вправе потребовать согласования и (или) подписания Концедентом или Субъектом Федерации указанных документов в Порядке Разрешения Споров либо инициировать Досрочное Прекращение в порядке, установленном пунктом 13.7 Соглашения (пункт 3.4.5 соглашения).  

В соответствии с пунктом 3.5.1 без ущерба для пункта 3.1.2 Соглашения, по выполнении Условий Финансового Закрытия, Стороны должны подписать Акт Финансового Закрытия, с даты подписания которого Финансовое Закрытие считается завершенным (далее – «Дата Финансового Закрытия»).  

Не позднее 5 (пяти) Рабочих Дней с даты (i) исполнения Концедентом и Субъектом Федерации своих обязательств, указанных в пункте 3.3 Соглашения (и предоставления Концессионеру соответствующих подтверждающих документов) или (ii) исполнения Концессионером условий, предусмотренных в пункте 3.2 Соглашения, в зависимости от того, что наступит позже, Концессионер направляет Концеденту и Субъекту Федерации три экземпляра Акта Финансового Закрытия, составленного во всех существенных отношения по форме, приведенной в Приложении 9 (Формы основных Актов) к Соглашению, подписанных Концессионером (пункт 3.5.2 соглашения).  

Концедент и Субъект Федерации в течение 5 (пяти) дней с даты получения Акта Финансового Закрытия подписывают три экземпляра Акта Финансового Закрытия и направляют один из экземпляров Концессионеру (пункт 3.5.3 соглашения).  

Во избежание сомнений, любая из Сторон вправе отказаться от подписания Акта Финансового Закрытия, указанного в пункте 3.5.1 Соглашения, только в случае невыполнения по крайней мере одного из Условий Финансового Закрытия, установленных настоящим разделом 3 (пункт 3.5.4 соглашения).  

Отказ любой из Сторон от подписания Акта Финансового Закрытия, по иным причинам, чем указано в пункте 3.5.4 Соглашения, считается неисполнением обязательств, установленных настоящим пунктом 3.5 Соглашения (пункт 3.5.5 соглашения).  

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, заверенная концессионером копия кредитного соглашения, заключенного с ГКР «ВЭБ.РФ» 27.07.2023 (спустя 88 дней после установленной концессионным соглашением даты финансового закрытия) направлена в адрес концедента письмом от 28.07.2023 № 186, что свидетельствует о нарушении установленных концессионным соглашением сроков финансового закрытия.  

Проект Прямого Соглашения, направленный в адрес Администрации письмом ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» от 03.04.2023 № 13 не имел согласования Финансирующей Организации (Потенциальной Финансирующей организацией). Указание в сопроводительном письме ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» на его согласование с Государственной корпорацией развития «ВЭБ РФ» не подтверждено документально. Концессионером также не представлено доказательств того, что концессионеру предоставлено право на изложение позиции Государственной корпорации развития «ВЭБ РФ». Иных проектов прямого соглашения в адрес администрации города в срок до 28.04.2023 не поступало. Доказательства обратного концессионером не представлено.  

При этом, суд учитывает, что представленная электронная переписка не может свидетельствовать о согласовании проекта Прямого Соглашения со стороны Государственной корпорации развития «ВЭБ РФ» именно в той редакции, которая была представлена концессионером, поскольку материалы дела не содержат доказательства приложения к электронной переписке проекта прямого соглашения и его текста.  

Суд также учитывает, что сторонами переговоров в ходе согласования проекта Прямого соглашения не соблюдены правила к направлению юридически значимых сообщений, установленные в концессионном соглашении.  

Согласно пункту 15.15.1 обмен юридически значимой информацией и документацией между Сторонами, в том числе обмен любыми уведомлениями, согласиями, одобрениями, отказами, запросами, претензиями, решениями технических вопросов, проектами дополнительных соглашений, иными документами и информацией, которые одна Сторона должна или вправе направить другой Стороне согласно условиям Соглашения (далее – «Уведомления») должен совершаться в письменном виде на русском языке. Уведомления считаются направленными надлежащим образом, если они направлены по  

соответствующему приведенному в пункте 15.18 Соглашения адресу заказным письмом с уведомлением о вручении, с курьером под роспись или по электронной почте.  

В случае направления Уведомления по электронной почте Сторона обязана в течение 10 (десяти) дней направить оригинал такого Уведомления заказным письмом или с курьером другой Стороне, в противном случае соответствующее Уведомление или заявление считается не поданным и не полученным (пункт 15.15.2 концессионного соглашения).  

Согласно пункту 15.15.5 уведомление, направленное в соответствии с пунктом 15.15.1 Соглашения, но доставленное адресату не в Рабочий День либо после 19:00 (по времени в месте получения), считается полученным адресатом в 10:00 (по времени в месте получения) на следующий Рабочий День.  

(а) Если иное прямо не предусмотрено Соглашением, Стороны обязуется руководствоваться следующим порядком обмена юридически значимой информацией и документацией, направляемой в порядке, установленном пунктами 15.15.1 – 15.15.5 выше, в том числе для целей согласований (подписания) проектов документов, ответов на представляемые документы, обмена ими и т.д.:  

(б) Сторона-инициатор направляет соответствующую документацию и информацию с приложением, где это применимо, обосновывающих документов, расчетов, справок Государственных Органов и других материалов с сопроводительным письмом и описью;  

(в) Сторона-получатель обязана не позднее чем через 10 (десять) Рабочих Дней с даты получения документации или информации от другой Стороны рассмотреть ее и:  

(i) в случае отсутствия замечаний согласовать путем нанесения на соответствующий документ надписи (отметки) «согласовано» или «утверждено» уполномоченным представителем, или подписания соответствующего проекта документа, направления письменного ответа, заверенного подписью уполномоченного лица и печатью Стороны; и направить соответствующий документ или ответ в адрес второй Стороны;  

(ii) в случае несогласия или наличия возражений представить мотивированные возражения с указанием всех замечаний и возражений, иной документ или иную редакцию документа и (или) протокол разногласий; и направить соответствующий документ и (или) ответ в адрес второй Стороны.  

(г) Сторона, получившая возражения (иной документ, протокол разногласий), обязана устранить возражения в срок не более 10 (десяти) Рабочих Дней, если более длительный срок не предусмотрен Стороной, заявляющей возражения, и направить заново тот же состав документов с указанием на устранение недостатков в конкретных документах.  

(д) В случае повторного выявления недостатков или несогласия Стороны, повторно получившей документ, – любая из Сторон вправе передать вопрос на разрешение в Порядке Разрешения Споров.  

Суд также учитывает, что электронное письмо от 18.07.2023, содержащее утверждение представителя финансирующей организации о согласовании проекта прямого соглашения, отсутствовало на момент направления концессионером проекта прямого соглашения концеденту – 03.04.2023.  

Пунктом 3.1.2 концессионного соглашения предусмотрена обязанность стороны соглашения об уведомлении другой стороны при обнаружении обстоятельств, делающих невозможным выполнение какого-либо из условий Финансового Закрытия до Планируемой даты закрытия. Вместе с тем, с момента получения письма с замечаниями администрации города от 04.04.2023 № 02-3148 и до 28.04.2023 (даты Финансового закрытия) в адрес администрации города Красноярска от ответчика не поступило каких-либо уведомлений о невозможности осуществления Финансового Закрытия в срок, установленный соглашением, либо невозможности проведения в указанный срок переговоров совместно с ВЭБ РФ.  

Пояснения ВЭБ.РФ от 28.01.2025 представленные в материалы дела также подтверждают, что проект Прямого Соглашения, направленный в адрес администрации  

города Красноярска письмом ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» от 03.04.2023 № 13 не имел согласования Финансирующей Организации.  

Исходя из условий заключенного Концессионного соглашения, уже на момент подписания соглашения у Концессионера должен быть согласованный Финансирующей организацией (Потенциальной Финансирующей организацией) проект Прямого соглашения, который должен быть передан Концессионеру при подписании Концессионного соглашения, передача в иные сроки уже является прямым нарушением условий Концессионного соглашения.  

Из материалов дела следует, что концедентом подготовлены и направлены письмом от 04.04.2023 № 02-3148 в адрес Концессионера замечания к проекту прямого соглашения. Замечания основаны на пунктах, которые выходят за рамки обязательств Концедента, предусмотренных концессионным соглашением, включают правки технического (оформительского характера), и пункты, при реализации которых на бюджет возлагаются дополнительные финансовые обязательства, не согласующиеся с условиями концессионного соглашения.  

В соответствии со ст. 44 Устава города Красноярска, принятого Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62, администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края.  

Полномочия администрации города Красноярска определены ст. 45 Устава от 24.12.1997 № В-62, с учетом требований ст. 16 Федеральнго закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Занятие предпринимательской деятельностью не относится к компетенции администрации города Красноярска, а, следовательно, указание на несоответствие п. 15.40 проекта Прямого Соглашения законодательству заявлено концедентом обоснованно. В своих пояснениях концессионер ссылается на ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ как на норму, регулирующую деятельность органов местного самоуправления как предпринимательскую. С указанным толкованием гражданского законодательства нельзя согласиться так как данная норма раскрывает понятие предпринимательской деятельности, но не определяет, что такой деятельностью могут заниматься органы местного самоуправления.  

Указание на то, что «в регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования» также не обоснованно, так как согласно данной норме гражданское законодательство регулирует не только «предпринимательскую деятельность», но и «порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников».  

Таким образом, отсутствие в деятельности администрации города Красноярска основной из целей предпринимательской деятельности систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, полностью исключает возможность занятия предпринимательской деятельностью органов местного самоуправления. А, следовательно, отказ в согласовании прямого соглашения с указанием на данное несоответствие соответствует действующему законодательству.  

В Приложение № 1 к письменным пояснениям ВЭБ.РФ - приложены копии электронных писем от ВЭБ.РФ концессионеру, согласно которым 01.08.2023 в прямое соглашение, ранее  

согласованное ВЭБ.РФ, самим ВЭБ.РФ вносились изменения, что свидетельствует о том, что 27.07.2023 текст прямого соглашения окончательно согласован не был.  

Кроме того, согласно письменным пояснениям ВЭБ.РФ, данный вариант прямого соглашения не был окончательным, так как электронным письмом от 22.01.2024 ВЭБ.РФ (в лице ФИО7) финальная редакция прямого соглашения направлена в ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск». При этом из текста указанного электронного письма не усматривается, что прямое соглашение продублировано по просьбе ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» в редакции ранее утвержденной.  

ГК «ВЭБ.РФ» также в письменных пояснениях указывает на то, что «согласно требованиям Порядка, отметка о согласовании осуществляется путем визирования проекта договора исключительно на отдельном (визовом) экземпляре проекта договора на бумажном носителе». Однако, в материалы дела не представлен экземпляр прямого соглашения, согласованный в соответствии с Порядком, на который ссылается ГК «ВЭБ.РФ». Фактически концессионером повторно направлен тот же самый проект Прямого Соглашения 01.08.2023 (письмо от 01.08.2023 № 197), то есть спустя 120 дней после получения замечаний от Администрации на проект Прямого Соглашения от 04.04.2023.  

Проект рассмотрен и Администрацией города Красноярска в сроки, установленные пунктом 3.4.2 (б) концессионного соглашения, направлены замечания письмом от 18.08.2023 № 02-8350.  

Не дожидаясь рассмотрения проекта Прямого Соглашения, не рассмотрев замечания Администрации, письмом от 14.08.2023 № 240 ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» направлены требования о предоставлении земельных участков для проведения проектирования в нарушение п. 4.1.1 Концессионного соглашения и Приложению 10 к Концессионному соглашению, а письмом от 28.09.2023 № 26962 Концессионером повторно потребовано подписание Прямого Соглашения со стороны Концедента без решения вопросов по устранению направленных Администрацией замечаний (письмо от 18.08.2023 № 02-8350).  

На указанное письмо Администрацией 12.10.2023 направлен ответ за № 02-10747, в котором указывалось о необходимости устранения ранее указанных замечаний.  

Как следует письменных пояснений ВЭБ.РФ, в адрес ВЭБ.РФ замечания от сторон Концессионного соглашения относительно условий Прямого соглашения не поступали, что также свидетельствует о достоверности довода администрации города Красноярска о том, что со стороны администрации города направлялись обоснованные замечания на положения Прямого соглашения в соответствии с требованиями подп. «б» п. 3.4.2 Концессионного соглашения, со стороны же Концессионера был нарушен подп. «в» п. 3.4.2 Концессионного соглашения по обязанности организовать проведение переговоров по изложенным замечаниям.  

Учитывая сроки, установленные подп. «е» п. 3.4.2 Концессионного соглашения (60 дней на согласование с учетом времени на проведение переговоров), неоднократное направление проектов Прямого Соглашения без проведения процедур по переговорам в срок в два раза превышающий срок, установленный в договорных обязательствах, является не разумным, как и требования к предоставлению земельных участков при отсутствии договоренности по одному из основных положений Концессионного соглашения - Финансовому закрытию.  

Не смотря на такое поведение Концессионера, учитывая важность проекта, Администрация полагалась на добросовестность контрагента по договору полагала на тот момент возможным продолжить реализацию концессионного соглашения, о чем и свидетельствует письма администрации города Красноярска от 31.07.2023 № 11-7578 , от 29.12.2023 № 02-14234.  

Вместе с этим, суд отклоняет доводы концессионера о том, что указанные письма свидетельствую о недобросовестности концедента, отказе от права на настоящий иск, а также нарушают принцип эстоппель по следующим основаниям.  

В пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации отмечено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Действия лица, которые квалифицируются как злоупотребление правом, должны обладать определенными признаками, к которым, в частности, относятся их преднамеренный характер, чрезмерность (завышение) заявленного требования, неразумность, воспрепятствование осуществлению прав, получение конкурентных преимуществ. При этом следует отметить, что по общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.  

Концессионером не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях ответчика присутствуют вышеназванные признаки, позволяющие квалифицировать их как злоупотребление правом, как и не представлено доказательств того, что концедент намеренно вводил в заблуждение суд и лиц, участвующих в деле, относительно обстоятельств дела.  

Указанный правовой подход согласуется с судебной практикой по делам: N А78-10923/2019, N А79-6493/2020, Определение Верховного Суда Российской Федерации N 301-ЭС21-15278, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.02.2022 N Ф02-8098/2021 по делу N А33-4066/2021, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.08.2024 по делу N А33-29711/2023 постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 по делу N А33-4066/2021, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.02.2022 по делу N А33-4066/2021.  

Напротив, из материалов дела следует, что концессионер предпринимал действия, направленные на сохранение спорных правоотношений, несмотря на нарушение сроков финансового закрытия способствовал внесению изменений в условия концессионного соглашения путем подготовки и согласования проектов дополнительных соглашений, в установленные концессионным соглашением сроки направлял замечания к проекту прямого соглашения и проектам дополнительных соглашений, не инициировал процедуру судебного рассмотрения споров. Вместе с этим, утверждения в письмах от 31.07.2023 № 11-7578 , от 29.12.2023 № 02-14234 не могут рассматриваться в качестве согласие концессионера на неоправданное и безусловное увеличение срока совершения действий сторон, направленных на выполнение условий финансового закрытия, поскольку иными условиями концессионного соглашения установлен как предельный срок его действия, так и срок выполнения отдельных этапов.  

Согласно ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» одним из существенных условий концессионного соглашения в отношении объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров транспортом общего пользования, является установление этапов выполнения условий концессионного соглашения с указанием результатов этих этапов, срок исполнения которых не может превышать 1 год.  

В соответствии с разделом 5 и п. 3.5.1 концессионного соглашения основным условием начала строительства/реконструкции объекта концессионного соглашения является подписание Акта Финансового Закрытия. В соответствии с приложением 10 к концессионному соглашению земельные участки передаются Концессионеру не позднее 1 месяца с даты Финансового Закрытия, объект концессионного соглашения в соответствии с п. 5.1.6 концессионного соглашения - не позднее 3 месяцев с даты Финансового Закрытия; дата ввода Объекта концессионного соглашения в эксплуатацию в соответствии с  

Приложением 2.1 к концессионному соглашению - не позднее 31.12.2025 года, при этом предусмотрено 3 этапа проведения работ (по 12, 12 и 10 месяцев соответственно).  

Учитывая, что общий срок, установленный для строительства Объекта концессионного соглашения, определен, Финансовое Закрытие не произведено в течение года по окончанию срока, установленного п. 3.1.1 концессионного соглашения, то окончание работ по созданию объекта концессионного соглашения к 31.12.2025 явно невозможно.  

В связи с истечением срока Финансового Закрытия, предусмотренного условиями концессионного соглашения, Концедентом указывалось на невозможность дальнейшего осуществления условий Финансового Закрытия без подписания дополнительного соглашения. Концессионеру предложено выйти с предложением о заключении дополнительных соглашений, корректирующих обязательства заключенного концессионного соглашения, связанных с продлением срока Финансового Закрытия.  

Однако надлежащих мер, направленных на подписание соответствующего дополнительного соглашения, Концессионером не принято.  

Согласно протоколу совещания № 88-в от 13.06.2023, на которое ссылается концессионер, направление итогового дополнительного соглашения в антимонопольные органы осуществляется концессионером. Поступивший от Концессионера проект дополнительного соглашения № 1 об изменении существенных условий концессионного соглашения (в части уточнения плана графика реализации проекта, срока заключения прямого соглашения и технических характеристик подвижного состава) согласован Концедентом письмом от 29.06.2023 № 01-6436. Также выражено согласие на направление данного дополнительного соглашения в антимонопольный орган.  

Письмом ФАС России от 26.07.2023 № ГМ/59148/23 изменения технических характеристик подвижного состава и плана графика реализации проекта не согласованы (п. 2.17, 2.19 проекта дополнительного соглашения № 1), ввиду отсутствия обоснования со стороны ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск»,  

В части изменений, связанных с продлением даты финансового закрытия (п. 2.2 проекта дополнительного соглашения № 1) ФАС России указал на отсутствие необходимости согласования данных изменений с антимонопольными органами (стр. 4 заключения ФАС России).  

Таким образом, указание концессионером на ненадлежащее исполнение администрацией города Красноярска обязательств по согласованию дополнительного соглашения № 1 не подтверждено материалами дела.  

Концессионером письмом от 31.07.2023 № 190 направлено дополнительное соглашение № 1, в котором исключены не согласованные антимонопольным органом положения. Однако данное письмо было отозвано Концессионером письмами № 203 от 02.08.2023 и № 213 от 07.08.2023.  

Письмами от 01.08.2023 № 191 и от 07.08.2023 № 213 Концессионером направлены на рассмотрение в адрес Концедента проекты дополнительных соглашений № 2 и № 3, на которые Концедент направил в адрес Концессионера предложения по доработке письмами № 02-8270 от 16.08.2023, № 02-8352 от 18.08.2023. Предложения по доработке связаны с нормами, выходящих за рамки ответственности Концедента по Соглашению, технические (оформительские) корректировки, исключением увеличения финансовых обязательств по Соглашению. Предлагалось уточнить формулировки и направить текст дополнительных соглашений на согласование в антимонопольный орган.  

От Концессионера в адрес Концедента откорректированные дополнительные соглашения не поступали, доказательства их направлении в антимонопольный орган в материалы дела не представлены.  

Фактически концессионер не направлял одни и те же изменения в концессионное соглашение в адрес администрации города Красноярска несколько раз, как указано последним в отзыве на иск, а лишь менял условия проектов дополнительных соглашений к  

концессионному соглашению без учета мнения Концедента и не предпринимал действий к устранению отмеченных Администрацией недостатков.  

Письмами № 02-7356 от 25.07.2023 и № 02-8005 от 10.08.2023 Концедентом запрашивались согласованный с фактическим производителем работ актуальный график реализации проекта, график производства работ, с указанием сроков, видов работ и ответственных подрядных организаций, копии подписанных контрактов с генеральными и субподрядными организациями на строительно-монтажные работы, с письменной гарантией исполнителей выполнить работы в указанные в планах сроки, копии подписанных контрактов на поставку материалов и оборудования для нужд производства строительно-монтажных работ в указанные планами сроки.  

Однако данная информация в адрес Концедента от Концессионера не поступила. 

Письмом от 13.10.2023 № 02-10787 Концедентом дополнительно в адрес Концессионера направлено обращение о необходимости выполнения условий концессионного соглашения и представлении в адрес администрации города Красноярска документов, предусмотренных разделом 3 Соглашения, с устранением ранее направленных замечаний. Ответ на данное письмо от Концессионера не поступал.  

Пункт 5 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ, на который указано ответчиком, не применим к сложившимся правоотношениям.  

Принцип «эстоппель» вытекает из общих начал гражданского законодательства и является частным случаем проявления принципа добросовестности, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.  

Письмом администрации города Красноярска от 31.07.2023 № 11-7578 было дано заверение об отсутствии намерения инициировать процедуру прекращения концессионного соглашения в связи с невыполнением в срок отдельных условий финансового закрытия в связи с тем, что на момент подготовки данного письма на рассмотрении ФАС России находился проект дополнительного соглашения, предусматривающий перенос даты финансового закрытия с 28.04.2023 на 31.07.2023. Письмом ФАС России от 26.07.2023 № ГМ/59148/23 проект дополнительного соглашения № 1 не согласован ввиду отсутствия представленного обоснования со стороны ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск».  

Указанный проект дополнительного соглашения направлен в адрес администрации города Красноярска письмом ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» от 31.07.2023 № 190, а письмом от 02.08.2023 № 203 ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» повторно направили дополнительное соглашение и просили не рассматривать и не согласовывать указанное дополнительное соглашение. Письмом от 07.08.2023 № 213 ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» просили не подписывать дополнительное соглашение, направленное письмом от 02.08.2023 № 203.  

Таким образом, именно ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» совершены действия, препятствующие увеличению срока отдельных этапов концессионного соглашения, включая стадию финансового закрытия.  

Учитывая, что заверение администрации города Красноярска, данные в письме от 31.07.2023 № 11-7578 даны при выполнении определенных условий (заключение дополнительного соглашения о переносе срока финансового закрытия), эти условия не выполнены самим Концессионером, а по состоянию на 31.07.2023 (дата финансового закрытия, перенос которой предполагался дополнительным соглашением) финансовое закрытие не было произведено, дополнительное соглашение не было заключено, со стороны ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» уведомлений в порядке п. 3.1.2 концессионного  

соглашения до указанной даты о невозможности выполнения условий финансового закрытия не поступило, то письмо администрации города от 31.07.2023 № 11-7578, не может рассматриваться как препятствующее для обращения в суд при дальнейшем неисполнении условий концессионного соглашения со стороны ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск». По результату рассмотрения проект прямого соглашения, направленного в адрес администрации города 01.08.2023, администрацией города Красноярска были направлены те же замечания, что и ранее, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии договоренности по указанным пунктам замечаний.  

В соответствии с п. 3.4.3 концессионного соглашения «после согласования Сторонами и Финансирующей организацией (Потенциальной Финансирующей организацией) проекта прямого соглашения Концессионер обязан предоставить Концеденту и Субъекту Федерации оригинал прямого соглашения, подписанный всеми сторонами, кроме Концедента и Субъекта Федерации».  

Подписанный экземпляр прямого соглашения между концессионером и финансирующей организацией в адрес администрации города не направлялся, что свидетельствует о неисполнении обязательств ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск».  

Указанные выводы соответствуют позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 02.10.2023 № 311-ПЭК23 по делу № А40-248759/2015, согласно которой утверждение об отсутствии у заказчика права расторгнуть договор за нарушения, допущенные до подписания дополнительного соглашения, основано на неправильном толковании п. 5 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ; толкование указанной нормы не позволяет сделать вывод о том, что сторона после подписания дополнительного соглашения может сколь угодно долго не исполнять ранее не исполненное обязательство». Аналогичный вывод сделан Верховным Судом РФ в определении от 27.04.2023 № 305-ЭС17-14039 по делу № А40-248759/2015.  

Следовательно, продолжение систематического нарушения условий концессионного соглашения, в том числе нарушение сроков и условий финансового закрытия со стороны ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» после письма администрации города Красноярска от 31.07.2023 № 11-7578, не дает право ответчику ссылаться на пункт 5 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ, как на обстоятельство, лишающее право администрации города Красноярска в дальнейшем обратиться в суд за расторжением концессионного соглашения.  

Суд учитывает также, что какого-либо исполнения по концессионному соглашению не производилось и администрацией города Красноярска каких-либо выполненных работ не принималось, так как п. 5.1.2 концессионного соглашения установлено, что работы по созданию осуществляются концессионером с даты финансового закрытия.  

До подачи искового заявления в Арбитражный суд Красноярского края, Администрацией неоднократно выражались согласия на продолжение работы по реализации Концессионного соглашения, проводились переговоры. Однако, со стороны ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» исполнение не производилось.  

Так, в связи со значительным пропуском срока Финансового Закрытия Администрация в целях обеспечения надлежащей реализации условий концессионного соглашения письмом от 13.10.2023 № 02-10787 повторно предложила ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» выполнить условия и представить в адрес Администрации документы, предусмотренные разделом 3 концессионного соглашения.  

Письмом от 23.10.2023 № 362 ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» направило уведомление о необходимости начала согласительных процедур.  

В соответствии с п. 14.2.3, 14.2.4 концессионного соглашения проведены согласительные процедуры.  

По итогам проведенных согласительных процедур письмом Администрации от 29.12.2023 № 02-14234 в адрес ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» направлены предложения для дальнейшей реализации концессионного соглашения.  

Вместе с тем, до настоящего времени условия Прямого Соглашения не согласованы, финансовое закрытие не завершено. Таким образом, реализация концессионного соглашения с соблюдением установленных сроков и условий не осуществляется, что ставит под сомнение своевременное выполнение Концессионером этапов реализации концессионного соглашения.  

Надлежащим образом свою обязанность по организации переговоров, предусмотренную п.п. «в» п. 3.4 концессионного соглашения, Концессионер реализовал только 22.01.2024 года, направив в адрес Администрации и Субъекта РФ письмо от 17.01.2024 № 5.  

По результатам проведенных перегововров на согласование Концеденту и Правительству края Концессионером направлен актуальный проект прямого соглашения.  

Письмом от 05.02.2024 № 01-1035 в адрес ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» направлены предложения по доработке с просьбой направить позицию Концессионера и Финансирующей организации не позднее 09.02.2024.  

В связи с не поступлением информации, письмом от 12.02.2024 № 01-1441 у Концессионера повторно запрошена позиция по замечаниям в срок не позднее 14.02.2024.  

Письмом от 14.02.2024 № 13 ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» направило свои возражения, а так же сообщило, что на текущий момент Концессионеру не известна позиция финансирующей организации, что свидетельствует о том, что в адрес ВЭБ.РФ после проведения процедуры переговоров предложения не направлялись, что так же подтверждает ВЭБ.РФ в своих письменных пояснениях.  

Кроме того, пунктом 3.4.3 концессионного соглашения предусмотрено, что после проведения процедуры согласования Концессионер обязан предоставить Конценденту и Субъекту Федерации оригинал прямого соглашения подписанный всеми сторонами, кроме Концендента и Субъекта Федерации.  

Такого документа в адрес Администрации города и Субъекта Федерации не направлялось, что, в свою очередь, не позволило истцу исполнить свою обязанность по подписанию Прямого соглашения в соответствии с требованиями п. 3.4.4 концессионного соглашения.  

23.04.2024 администрацией города Красноярска в адрес ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» и Правительства Красноярского края направлено заявление о прекращении концессионного соглашения от 01.03.2023 в связи с невыполнением условий по Финансовому Закрытию (письмо от 23.04.2024 № 01-4730).  

Аналогичное заявление поступило от ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ РСрасноярск» в адрес Администрации (письмо от 23.04.2024 № 480).  

В ответ на заявление Администрации со стороны ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» направила заявление от 06.05.2024 № 51 о согласии на досрочное расторжение концессионного соглашения от 01.03.2023 с необходимостью возмещения расходов Концессионеру.  

Подача искового заявления в Арбитражный суд Красноярского края обусловлена исключительно поведением ООО «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» и не может рассматриваться как злоупотребление правом со стороны Концедента.  

Отклоняя доводы концессионера о неправомерном отказе концедента от подписания проекта Прямого соглашения, суд учитывает следующее.  

Как установлено судом, в результате попыток сторон согласовать содержание условий Прямого соглашения, концедентом к последней представленной концессионером редакции проекта Прямого соглашения направлены замечания.  

Письмом от 18.08.2023 № 02-8350 концедент направил концессионеру замечания по доработке проекта прямого соглашения для организации переговоров с участием представителей финансирующей организации.  

Письмом от 18.08.2023 № 02-8352 концедент направил в адрес концессионера замечания к проекту дополнительного соглашения к концессионному соглашению.  

Письмом от 21.08.2023 № 02-8413 концедент в ответ на письмо концессионера от 14.08.2023 № 240 указал, что условия финансового закрытия являются невыполненными по причине наличия замечаний к проектам дополнительных соглашений и проекту прямого соглашения. В письме также указано на возможность передачи концессионеру земельных участков не позднее 1 месяца с даты финансового закрытия.  

Письмами от 26.09.2023 № 321 и № 322 концессионер направил первому заместителю главы г. Красноярска запрос на повторное рассмотрение и согласование проекта прямого соглашения, направленного письмом от 01.08.2023 № 197.  

Письмом от 12.10.2023 № 02-10747 в ответ на письмо от 26.09.2023 № 321 концедент уведомил концессионера об отсутствии принятия мер по устранению замечаний к проекту прямого соглашения, указанные в письме от 18.08.2023 № 02-8350. В подтверждение факта направления письма представлена карточка корреспонденции от 13.10.2023 № 12.  

Письмом от 13.10.2023 № 02-10787 концедент направил концессионеру просьбу в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения письма выполнить условия и предоставить в адрес администрации г. Красноярска документы, предусмотренные разделом 3 концессионного соглашения с устранением ранее направленных замечаний. В подтверждение факта направления письма представлена отчет об отслеживании почтовой корреспонденции № 80091389174723.  

Письмом от 31.01.2024 № 7-0810 Правительство Красноярского края направило в адрес первого заместителя главы г. Красноярска консолидированную позицию по представленному проекту Прямого Соглашения, содержащую замечанию и предложения по внесению изменений в проект Прямого Соглашения.  

Письмом от 12.02.2024 № 01-1441 концедент указал на проведение 22.01.2024 совещания с участием представителей концедента, концессионера, финансирующей организации и Правительства Красноярского края. По результатам совещания в адрес концедента и Правительства Красноярского края направлен актуальный проект прямого соглашения. Письмом от 05.02.2024 № 01-1035 концедент направил замечания к актуальному проекту прямого соглашения с запросом аргументированной позиции на представленные регионом замечания и предложения в срок не позднее 09.02.2024. По состоянию на 12.12.2024 ответ от концессионера не поступил. Концедент повторно просит концессионера направить аргументированную позицию концессионера и финансирующей организации в срок не позднее 14.02.2024.  

Письмом от 14.02.2024 № 13 в ответ на письмо от 12.02.2024 № 01-1441 концессионер направил свои комментарии к представленным предложениям и замечаниям к проекту прямого соглашения, мнение финансирующей организации концессионеру не известно.  

 Из представленной в материалы дела переписки сторон следует, что несогласованными остались следующие условия проекта Прямого соглашения, при наличии которых концедент отказался подписать Прямое соглашение:  

- абзацем «i» подпункта «b» пунктf 4.30 проекта Прямого соглашения предусмотрено приостановление права концедента или субъекта РФ требовать от концессионера уплаты каких-либо сумм мер ответственности (процентов, неустоек и иных) по договорам с концедентом до истечения 365 дней после выполнения плана восстановления.  

Согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов  

участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).  

Пунктом 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.  

Согласно пунктам 12.1 и 12.2 концессионного соглашения неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность, предусмотренную Законодательством и Соглашением. Отдельные нарушения условий Соглашения также относятся к числу Особых Обстоятельств в соответствии с Разделом 7 Соглашения. Условия и порядок взаимодействия Сторон при наступлении Особого Обстоятельства регулируются Разделом 7 Соглашения. Наступление Особого Обстоятельства не освобождает Стороны от ответственности за неисполнение обязательств в соответствии с разделом 12 Соглашения, если Соглашением не предусмотрено иное. Без ущерба для иных положений настоящего Соглашения, на любую сумму, подлежащую выплате со стороны Концедента или Концессионера согласно настоящему Соглашению, которая остается невыплаченной в срок, начисляются проценты в размере 1/300 от Ключевой Ставки Центрального Банка Российской Федерации. Проценты начисляются ежедневно и рассчитываются ежемесячно, с даты наступления обязанности по выплате указанной суммы до даты фактического осуществления обязанности по выплате.  

Положения указанного пункта 4.30 проекта Прямого соглашения фактически устанавливают отсрочку по требования оплаты мер ответственности концессионера на один год с момента выполнения плана восстановления, что нарушает принцип эффективности использования бюджетных средств, поскольку в таком случае концедент в течение года после наступления оснований для получения денежных средств, подлежащих зачислению в бюджет, лишен возможности на распоряжение данными денежными средствами.  

Данное условие прямого соглашения также направлено на предоставление концессионеру права на отсрочку по оплате мер ответственности, не предусмотренную условиями концессионного соглашения. Соответствующие изменения в условия концессионного соглашения сторонами не внесены, дополнительное соглашение не подписано.  

- пунктом 6.10 проекта Прямого соглашения установлено, что если по решению суда финансирующая организация обязана вернуть стороне концессионного соглашения 

или третьему лицу суммы, причитающиеся финансирующей организации, концедент и субъект РФ обязуются возместить такие суммы финансирующей организации.  

Указанные в данном пункте расходные обязательства концедента и субъекта РФ не предусмотрены разделом 8 концессионного соглашения. Вместе с этим, установленная концессионным соглашением обязанность концедента и субъекта РФ по рассмотрению  

предложений изменений в концессионное соглашение и проект Прямого соглашения, внесенные финансирующей организацией, не лишает концедента и субъект РФ права отказаться от предложенных изменений.  

Так, указанным пунктом на концедента и субъект РФ возлагаются дополнительные финансовые обязательства в пользу финансирующей организации. Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в качестве существенного условия указан размер и (или) порядок определения размера и условия финансового участия концедента - в случае, если концессионным соглашением предусматривается финансовое участие концедента (пункт 6.7). Пункт 6.10 фактически изменяет размер и порядок определения размера и условия финансового участия концедента и субъекта РФ при исполнении концессионного соглашения в пользу третьего лица – финансирующей организации. Соответствующие изменения в условия концессионного соглашения сторонами не внесены, дополнительное соглашение не подписано.  

Суд также учитывает, что указанный пункт проекта Прямого соглашения направлен на преодоление обязательности исполнения решения суда, вступившего в законную силу, которым с финансирующей организации взысканы денежные средства, что противоречит статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федереации.  

- пунктами 6.14 и 6.28 проекта Прямого соглашения на концедента и субъект РФ возложена обязанность возместить финансирующей организации убытки, в том числе  

все суммы, подлежащие уплате концессионером в пользу финансирующей организации по соглашению о финансировании. При этом соглашение о финансировании заключено между  

концессионером и финансирующей организацией. 

Концедент и субъект РФ не являются сторонами указанного соглашения о финансировании, вправе не принимать на себя обязанности по данному соглашению. Указанные в данном пункте расходные обязательства концедента и субъекта РФ не предусмотрены разделом 8 концессионного соглашения. Вместе с этим, установленная концессионным соглашением обязанность концедента и субъекта РФ по рассмотрению предложений изменений в концессионное соглашение и проект Прямого соглашения, внесенные финансирующей организацией, не лишает концедента и субъект РФ права отказаться от предложенных изменений.  

Так, указанным пунктом на концедента и субъект РФ возлагаются дополнительные финансовые обязательства в пользу финансирующей организации. Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в качестве существенного условия указан размер и (или) порядок определения размера и условия финансового участия концедента - в случае, если концессионным соглашением предусматривается финансовое участие концедента (пункт 6.7). Пункты 6.14 и 6.28 фактически изменяет размер и порядок определения размера и условия финансового участия концедента и субъекта РФ при исполнении концессионного соглашения в пользу третьего лица – финансирующей организации. Соответствующие изменения в условия концессионного соглашения сторонами не внесены, дополнительное соглашение не подписано.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).  

При этом, положениями статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень основания возникновения расходных обязательств муниципального образования:  

- принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного  

самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ;  

- принятие муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;  

- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.  

Поскольку соглашение о финансировании, стороной которого не является муниципальное образование (концедент), не является расходным обязательством, которое может повлечь обязанность концедента и субъекта РФ выплачивать денежные средства из соответствующего бюджета.  

- пунктами 6.11-6.31 (за исключением пунктов 6.10, 6.14, 6.28) проекта Прямого соглашения определен порядок расчета и выплаты сумм возмещения.  

Указанные пункты противоречат содержанию Приложения № 13 к Концессионному соглашению, согласно которому размер возмещения определяется дифференцированно в зависимости от оснований прекращения концессионного соглашения, а также пункту 13.1 концессионного соглашения, которым установлен порядок внесения изменений в концессионное соглашение. Указанным пунктом концессионного соглашения не предусмотрено внесение изменений в концессионное соглашение путем включение иных условий в прямое соглашение.  

Вместе с этим, пунктом 6.3 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2006 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрено в качестве существенных условий концессионного соглашения порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения.  

Установленная концессионным соглашением обязанность концедента и субъекта РФ по рассмотрению предложений изменений в концессионное соглашение и проект Прямого соглашения, внесенные финансирующей организацией, не лишает концедента и субъект РФ права отказаться от предложенных изменений.  

Так, указанными пунктами фактически вносятся изменения в существенные условия концессионного соглашения. Соответствующие изменения в условия концессионного соглашения сторонами не внесены, дополнительное соглашение не подписано.  

- пунктами 12.2 и 12.3 проекта Прямого соглашения установлен размер возмещения имущественных потерь, подлежащего возмещению концедентом и субъектом РФ, который не может быть более чем сумма эквивалента возмещения при прекращении в части долгового финансирования и эквивалента возмещения при прекращении в части долевого финансирования.  

Однако согласно условиям концессионного соглашения долевое финансирование концессионеру представляется не финансирующей организацией. В расчет суммы задолженности перед финансирующей организацией, подлежащей выплате концедентом при досрочном прекращении концессионного соглашения (приложение 13 к концессионному соглашению) сумма расходов по долевому финансированию не включается. Обязательства по возврату долевого финансирования у концессионера перед финансирующей организацией не возникают.  

Указанные пункты проекта Прямого соглашения противоречат содержания пункта 2.2 приложения № 13 к концессионному соглашению.  

Вместе с этим, пунктом 6.3 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2006 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрено в качестве существенных условий  

концессионного соглашения порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения.  

Установленная концессионным соглашением обязанность концедента и субъекта РФ по рассмотрению предложений изменений в концессионное соглашение и проект Прямого соглашения, внесенные финансирующей организацией, не лишает концедента и субъект РФ права отказаться от предложенных изменений.  

Так, указанными пунктами фактически вносятся изменения в существенные условия концессионного соглашения. Соответствующие изменения в условия концессионного соглашения сторонами не внесены, дополнительное соглашение не подписано.  

Исходя из изложенного, судом сделан вывод о том, что пункты 6.11-6.31, 12.2-12.3 проекта Прямого Соглашения возлагают дополнительную финансовую ответственность на Концедента, что противоречит бюджетному законодательству РФ (включая положения статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ст.ст. 1, 24, 30), которым предусмотрено, что муниципальный кредит оформляется посредством проведения конкурсных процедур, противоречат требованиям Федерального закона от 21.07.2006 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части порядка внесения изменений в существенные условия концессионного соглашения.  

Дополнительно пункты 12.2 и 12.3 проекта Прямого соглашения предусматривают замену Концессионера на Концедента и Субъекта Федерации в кредитных отношениях, возникших между Концессионером и Финансирующей Организацией. Более того, данные положения проекта Прямого Соглашения могут привести к тому, что в случае недобросовестного поведения Концессионера (ликвидация, банкротство и т.д.) на концедента и субъекта РФ будет возложена обязанность по повторной выплате суммы возмещения в пользу финансирующей организации.  

На основании изложенного, суд отклоняет доводы концессионера о том, что концедентом неправомерно отказано в подписании проекта Прямого соглашения, поскольку указанные пункты проекта противоречат условиям спорного концессионного соглашения и положениями действующего законодательства. В свою очередь, концессионером не предпринимались достаточные меры по внесению изменений в проект Прямого соглашения, устраняющие выявленные концедентом нарушения.  

Доводы концессионера о том, что спорные условия проекта Прямого соглашения направлены на обеспечение защиты интересов финансирующей организации и не могли быть изменены концессионером без получения одобрения таких изменений судом отклонены, как не имеющие правового значения для настоящего спора, поскольку концессионер не лишен условиями концессионного соглашения права на замену финансирующей организации. Довод концессионера о фактической невозможности такой замены документально не подтвержден.  

Довод о невозможности (фактической и юридической) заменить государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» на другую финансирующую организацию, поскольку ВЭБ.РФ утвержден в качестве финансирующей организации «Распоряжением Заместителя Председателя Правительства РФ от 1102 2022 № 1381п-П50», также судом отклонен, поскольку указанный документ - комплекс мер по реализации программы по обновлению инфраструктуры и подвижных составов городского общественного транспорта, не является правовым актом, обязательным для исполнения постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Это планово-организационный документ, содержащий перечень  

мероприятий с указанием сроков, ответственных исполнителей и влиянием события на реализацию оптимистического сценария. Подобный документ не обладает юридической  

силой правовых актов, что, в том числе, подтверждается оценкой мер по разделу 6 Комплекса мер как не оказывающих влияние или оказывающих незначительное влияние на реализацию проектов в графе «Влияние события на реализацию оптимистичного сценария».  

Комплекс мер направлен на реализацию особого механизма реализации программы по обновлению инфраструктуры и подвижных составов городского общественного транспорта - бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Так раздел 1 Комплекса мер предусматривает предоставление ИБК (инфраструктурные бюджетные кредиты) субъектам РФ на основании решений Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.  

Данный механизм предусмотрен постановлением Правительства РФ от 14.07.2021 № 1189 «Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации»,  

При реализации концессионного соглашения от 01.03.2023 использован иной механизм - субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по финансовому обеспечению реализации инфраструктурных проектов, направленных на комплексное развитие городского наземного электрического транспорта и автомобильного транспорта общего пользования, выполнение работ по освещению и благоустройству территорий, а также на закупку автобусов приводимых в движение электрической энергией от батареи, заряжаемой от внешнего источника (электробусов), и объектов зарядной инфраструктуры для них. Указанный механизм утвержден в 2023 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 16.01.2023 № 26 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2316», которым государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы» была дополнена соответствующими положениями. Таким образом, комплексный план не применим к настоящему делу.  

В Федеральном законе от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», иных нормативных правовых актах, создающих компетенцию Правительства Российской Федерации, отсутствует полномочие по определению финансирующей организации по концессионным соглашениям. Также какие-либо условия об определенной финансирующей организации не предусмотрены в качестве условий предоставления субсидий из федерального бюджета в Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств ... (приложение № 14 к государственной программе Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596).  

В части довода о наличии в постановлении Правительства Красноярского края от 31.05.2022 № 648-п «Об установлении перечня прав и обязанностей Красноярского края ...» обязанности Красноярского края, выступающего в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения, нести иные обязанности самостоятельной стороны соглашений, прямых соглашений, в том числе финансовые обязательства, установленные соглашением, прямым соглашением (подпункт 4 пункта 2), суд отмечает следующее.  

Данный подпункт предусмотрен в целях учета положений части 5 и части 1.7 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», согласно которым субъект РФ может выступать в качестве самостоятельной стороны по соглашению между концедентом, концессионером и кредиторами с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.  

Указанная норма не отменяет положения актов более высокой юридической силы о необходимости соблюдения бюджетного законодательства и не может толковаться таким образом, а также предполагает возможность установления обязанностей субъекта РФ, которые должны соответствовать законодательству РФ и Красноярского края.  

В нарушение статьи 65 АПК РФ концессионером не представлено доказательства того, что концедент допустил какие-либо существенные нарушения условий соглашения, предусмотренные частью 2.1 статьи 15 Федерального закона № 115-ФЗ, а также положениями спорного концессионного соглашения, которые являются основанием для расторжения концессионного соглашения.  

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения искового требования о расторжении концессионного соглашения по основаниям, указанным обществом с ограниченной ответственностью «Мовиста регионы Красноярск».  

Однако, материалами дела подтверждено наличие основания для расторжения концессионного соглашения от 01.03.2023 в связи с нарушением концессионером обязанности по выполнению условий финансового закрытия, указанных в пункте 3.2 концессионного соглашения, а также в связи с задержкой со стороны концессионера согласования прямого соглашения, нарушением условий, указанных в пункте 3.4 концессионного соглашения.  

Установленная пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция концессионером не опровергнута.  

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности концедентом обстоятельств, свидетельствующих о том, что концессионером в период действия концессионного соглашения допущены существенные нарушения его условий, являющиеся основанием для расторжения соглашения, в связи с чем исковые требования администрации г. Красноярска подлежат удовлетворению как правомерные и обоснованные, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Мовиста регионы Красноярск» удовлетворению не подлежат.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорциональной размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации концедент освобожден от уплаты госпошлины.  

В связи с удовлетворением исковых требований концедента в полном объёме на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Мовиста регионы Красноярск» в доход федерального бюджета  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального образования г. Красноярск в лице администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.  

Расторгнуть концессионное соглашение от 01.03.2023 о создании, реконструкции и эксплуатации имущественного комплекса наземного электрического транспорта общего пользования в муниципальном образовании городской округ город Красноярск Красноярского края, заключенное между городским округом город Красноярск Красноярского края, Красноярским краем и обществом с ограниченной ответственностью «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск».  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.  

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «МОВИСТА РЕГИОНЫ Красноярск» (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) отказать.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья И.В. Летников