Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10185/2024

11 ноября 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2024 г.

 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-10185/2024 по заявлению по заявлению департамента образования администрации города Сургута (ОГРН 

<

***> от 10.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 

<

***> от 30.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) о признании  незаконным решения от 02.04.2024 № 860224400000104 и о снижении размера возмещения расходов,  понесенных ответчиком, подлежащих взысканию с истца до 83 080  рублей 63  копеек, и по встречному заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании с департамента образования администрации города Сургута излишне понесенных  расходов по выплате  ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период  с 01.02.2023  по 30.07.2023 в размере 166 161 рубля 27 копеек

без участия представителей,

установил:

департамент образования администрации города Сургута (далее – заявитель, Департамент) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, отделение Фонда) о признании незаконным решения от 02.04.2024 № 860224400000104,  а также о снижении размера возмещения расходов,  понесенных ответчиком, подлежащих взысканию с истца до 83 080  рублей 63  копеек (с учетом уточнений в порядке  статьи 49 АПК РФ от  24.06.2024,  л.д. 48). 

От отделения Фонда поступил отзыв на заявление (л.д. 61-61).

В материалы дела в электронном виде через систему «Мой арбитр» 24.06.2024 от отделения Фонда поступило встречное заявление о взыскании с Департамента о взыскании излишне понесенных  расходов по выплате  ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период  с 01.02.2023  по 30.07.2023 в размере 166 161 рубля 27 копеек.

Определением от 01.07.2024 встречный иск принят к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском, судебное заседание по существу спора назначено на 30.08.2024.

Определением суда от 28.08.2024 в связи с болезнью судьи изменена дата и время судебного  заседания на 21.10.2024.

От Департамента в электронном виде поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом в связи с отсутствие технической возможности было отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях предоставления возможности представителю заявителя принять участие в судебном заседании с использованием системы веб-конференции  в судебном заседании объявил перерыв до 28.10.2024 до 14 часов 00 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено 28.10.2024 в том же составе суда в отсутствие представителей.

Во время перерыва от Департамента в электронном виде поступило повторное ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом удовлетворено заявленное ходатайство, но представитель Департамента не принял участие в онлайн-заседании.

Учитывая,  что  судом  обеспечено  транслирование  судебного  заседания  в онлайн-режиме  с  использованием  исправной  аппаратуры  суда,  средства  связи  суда воспроизводили  видео-и  аудиосигналы,  технических  неполадок  и  сбоев  в  работе аппаратуры  и  программного  обеспечения  не  установлено,  произведена  запись  онлайн-заседания, а также ввиду надлежащего извещения сторон о времени и месте проведения судебного  заседания,  дело  рассмотрено  в  отсутствие  представителей лиц,  участвующих  в деле, в   порядке,   предусмотренном   статьей   156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До судебного  заседания от Департамента поступил отзыв на встречный иск (л.д. 73-74), от отделения Фонда поступили возражения на отзыв Департамента по встречному иску (л.д. 95-96) и ходатайство  о рассмотрении  дела в отсутствии  представителей (л.д. 100).

Суд,  исследовав представленные в материалы дела доказательства установил следующие обстоятельства.

В Отделение Фонда от Департамента в информационную базу программного обеспечения «Процессинг и управление выплатами» 11.04.2023 поступил реестр сведений в электронной форме для назначения ФИО1 (застрахованному лицу) ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет на период с 11.04.2022 по 30.07.2023.

31.01.2023 ФИО1 уволена из Департамента, в связи с чем утратила право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет с 01.02.2023.

В целях проведения проверки полноты и достоверности представленных страхователем сведений, отделением Фонда в адрес Департамента направлено требование о предоставлении сведений и документов от 11.01.2024 № 860224400000101.

В ответ на требование. Департамент представил следующие документы: копии документов, подтверждающих трудовые отношения (трудовой договор №12 от 18.02.2021, приказ о приеме на работу от 18.02.2021 №84л/с); копии свидетельств о рождении на ФИО2. ФИО3, ФИО4; копии заявления ФИО1 и приказа от 10.02.2022 №39л/с о предоставлении отпуска по уходу за ребенком; копию приказа о расторжении трудового договора от 30.01.2023 №38л/с; копии табелей учета рабочего времени за февраль, август-декабрь 2021 года, январь 2023 года; копия распоряжения Администрации города Сургута от 04.12.2023 №119-о об утверждении штатных расписаний; копии распоряжений Администрации города Сургута от 06.12.2023 №1192л/с. №1193л/с об установлении должностных окладов и ежемесячных надбавок; справка от 11.04.2022 о непредставлении отпуска по уходу за ребенком отцу ФИО5; копию трудовой книжки ФИО1; копии карточек учета сумм начислений за 2021, 2022, 2023 годы; карточки-справки за 2021, 2022, 2023 годы; копия коллективного договора.

По  результатам рассмотрения представленных страхователем документов 21.02.2024 отделением Фонда составлен акт камеральной проверки № 860224400000102 и уведомление № 860224400000103 о вызове страхователя.

На акт камеральной проверки Департамент представил возражения от 14.03.2024 № 12-02-1744/4.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки и представленных документов, отделением Фонда 02.04.2024 вынесено решение № 860224400000104 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 166 161,27 руб. и решение №860224400000105 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, об уплате штрафа в размере 5 000 руб., наложенного на страхователя по части 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) за предоставление недостоверных сведений и документов.

Не согласившись с вынесенными решением отделения Фонда от 02.04.2024 № 860224400000104, Департамент обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявляя в свою очередь встречные требования,  отделение Фонда указывает,  что 18.04.2024 Отделением Фонда на основании  решений от 02.04.2024 № 860224400000104 и № 860224400000105 выставлены требования № 860224700000405 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 166 161,27 руб. и № 8602241000001002 об уплате штрафа в размере 5 000 руб. 

Департамент 04.06.2024 оплатил штраф в размере 5 000 руб. по требованию № 8602241000001002, однако требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 860224700000405 Департаментом  добровольно не исполнено,  что послужило основанием для обращения отделения Фонда в суд со встречным заявлением.

Относительно  требований по  первоначальному заявлению  суд  пришел к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок назначения, выплаты, а также прекращение выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством установлен Законом № 255-ФЗ, Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение), Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (часть 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункт 34 Правил).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представленных страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункт 3 Правил).

Страхователи обязаны предъявлять страховщику сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения (пункт 5 часть 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - далее Закон № 165-ФЗ).

Согласно пункту 7 и пункту 35 Правил, страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 6 Положения и пунктом 43 Правил установлено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком. Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждена приказом ФСС РФ от 08.04.2022 № 119 «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию».

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданину, фактически осуществляющему уход за ребенком, уволенному в период отпуска по уходу за ребенком, источником сведений о трудовой деятельности по последнему месту работы и основаниях увольнения является автоматизированная информационная система Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует  из  оспариваемого решения отделения Фонда,  в результате несвоевременного представления ответчиком сведений о прекращении трудовых отношений с ФИО1 с 31.01.2023 фонд необоснованно выплатил ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 166 161,27 руб., что свидетельствует о причинении фонду ущерба, подлежащего возмещению.

Судом данный довод отделения Фонда отклоняется на основании  следующего.

Из материалов дела следует, что согласно приказу о расторжении трудового договора с работником (увольнении) от 30.01.2023 № 38 л/с в связи с истечением срока трудового договора трудовые отношения Департамента с ФИО1 прекращены 31.01.2023, о чем страхователь 31.01.2023 уведомил отделением Фонда посредством направления через АО «ПФ «СКБ Контур» формы ЕФС-1, содержащей исчерпывающую информацию об увольнении застрахованного лица ФИО1, в том числе дату увольнения, причину увольнения, реквизиты приказа об увольнении. Указанные  сведения поступили в отделение Фонда 04.02.2023 (л.д. 23).

При этом спорные выплаты произведены отделением Фонда в период с марта по август 2023 года, то есть после получения от Департамента документов, свидетельствующих о наличии оснований для прекращения выплат ФИО1

Вопреки доводам отделения Фонда о том, что сведения об увольнении ФИО1 были получены отделением Фонда только 13.12.2023 опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, свидетельствующими о том, что указанная информация была направлена в отделение Фонда 04.02.2023.

Таким образом, на момент осуществления спорных выплат отделение Фонда обладало сведениями о расторжении трудового договора с ФИО1, в связи с чем имел возможность не допустить излишнюю выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проверив сведения, содержащиеся в автоматизированной информационной системе Фонда.

Факты о предоставлении Департаментом недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, материалами дела не подтверждены.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами Департамента о незаконности оспариваемого решения отделения Фонда от 02.04.2024 № 860224400000104 о возмещении  излишне понесенных расходов, поскольку указанные излишние расходы за счет средств Фонда были понесены не по вине страхователя. Следовательно, оснований для применения к рассматриваемой ситуации положений части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, предусматривающей что в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных расходов,  у отделения Фонда не имелось.

Оспариваемое решение отделения Фонда от 02.04.2024 № 860224400000104 не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя, неправомерно возлагая на него обязанности по уплате излишне понесенных  расходов по выплате  ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, в связи с чем, подлежит признанию недействительным

Поскольку суд  пришел  к выводу о незаконности решения отделения Фонда от 02.04.2024 № 860224400000104, то оснований для удовлетворения встречного заявления о взыскании с Департамента излишне понесенных  расходов по выплате  ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период  с 01.02.2023  по 30.07.2023 в размере 166 161,27 руб. на основании признаваемого судом незаконным решения отделения Фонда у суда не имеется.

Судебные расходы по первоначальному и встречному заявлению не распределяются, поскольку и Департамент,  и отделение Фонда освобождены от обязанности по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление департамента образования администрации города Сургута удовлетворить.

Признать незаконным решение и отменить отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 02.04.2024 № 860224400000104.

В удовлетворении встречных требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Е.А. Голубева