Арбитражный суд Московской области

        107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-78887/19

17 декабря 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 16 по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения № 060V12190000589 от 21.08.2019,

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин» (далее – АО «ЦНИП СДМ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 16 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ - УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения № 060V12190000589 от 21.08.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенного по результатам проведенной выездной проверки в отношении Акционерного общества «Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин».

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, направил письменные пояснения, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд установил.

ГУ - УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области в отношении АО «ЦНИП СДМ» по результатам рассмотрения материалов выездной проверки – акта выездной проверки № 060V10190002120 от 30.07.2019 (далее – Акт), проведенной с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 060V12190000589 от 21.08.2019 (далее – Решение), в соответствии с которым заинтересованное лицо доначислило заявителю недоимку по страховым взносам в сумме 7 247 руб. 68 коп., начислило соответствующие пени в сумме 231 руб. 26 коп., привлекло заявителя к ответственности в виде штрафа в сумме 1 449 руб. 54 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, в котором указывает, что при проведении выездной проверки заинтересованным лицом были допущены процессуальные нарушения, а основанием для вынесения оспариваемого решения явились ошибки в заполнении листков нетрудоспособности в отношении ряда работников, которые были совершены сотрудниками медицинских учреждений. 

Заявитель полагает, что поскольку факты наступления страховых случаев не оспаривается, то негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности должны возлагаться непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Объектом обложения страховыми взносами в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О  страховых взносах в Пенсионный  фонд РФ,  Фонд социального страхования  РФ,   Федеральный   фонд   обязательного   медицинского   страхования»   (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) признаются выплаты, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Частью 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-Ф3) определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно части 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

В соответствии с частью 6 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов.

Согласно результатам проверки общества Государственным учреждением Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 11 (далее – фонд) фондом указано на допущенные ошибки в заполнении листков нетрудоспособности в отношении работников страхователя: ФИО2 (листок нетрудоспособности № 236195365317 от 09.09.2016), ФИО3 (листок нетрудоспособности № 236181024521 от 03.06.2016) (далее – листки нетрудоспособности).

Тем не менее, фондом не оспаривается сам факт потери трудоспособности вышеуказанными работниками заявителя, и как следствие, наступление страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенное вышеуказанными спорными листками нетрудоспособности. В результате проверки фондом не установлено факта создания заявителем искусственной ситуации для получения средств фонда. Фонд также не оспаривает наличие права на оказание медицинских услуг Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области «Ивантеевская центральная городская больница».

Действующим законодательством Российской Федерации ответственность страхователя за порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности не установлена.

Листки нетрудоспособности работников заявителя заполнены с нарушением Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» по вине медицинских учреждений, что подтверждается ответами Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Ивантеевская центральная городская больница от 24.05.2019 и 07.06.2019. 

В соответствии с пунктом 68 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 4.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен. Указанная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 10605/12.

В отсутствие опровержения фактов наступления нетрудоспособности застрахованных лиц, отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется. 

В данном случае факт непринятия расходов в виде выплат по обязательному социальному страхованию не придает им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовой функции и не обязывает включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование, следовательно, допущенные медицинскими учреждениями ошибки в оформлении листков нетрудоспособности влекут только отказ в принятии расходов к зачету, а не отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов непринятые территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения. Указанная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 № 308-КГ 17-680.

Кроме того, в рамках дела № А41-74225/19 Арбитражным судом Московской области также исследовался вопрос о правомерности непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ФИО2 (листок нетрудоспособности № 236195365317 от 09.09.2016) и ФИО3 (листок нетрудоспособности № 236181024521 от 03.06.2016), по результатам рассмотрения которого отказ в принятии к зачету указанных расходов был признан неправомерным, соответствующие ненормативные акты органа ФСС РФ признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, результаты выездной проверки, проведенной  Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации  № 16 по г. Москве и Московской области в отношении Акционерного общества «Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин», а также решение № 060V12190000589 от 21.08.2019, вынесенное по ее итогам, подлежат признанию незаконными.

На основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом не установлено.

Судебные расходы подлежат взысканию с заинтересованного лица на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявление Акционерного общества «Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин» удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 16 по г. Москве и Московской области № 060V12190000589 от 21.08.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенное по результатам проведенной выездной проверки в отношении Акционерного общества «Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин».

3. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 16 по г. Москве и Московской области в пользу Акционерного общества «Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин» судебное расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

4. Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                             Л.М. Наринян