АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-43667/19

30 января 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   29 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            30 января 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Биокорм», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к Астраханской таможне, Южной оперативной таможне

о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административного наказания от 19.09.2019, от 24.09.2019 по делам об административных правонарушениях,

о признании незаконными решений от 14.11.2019,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 09.01.2020;

от заинтересованных лиц: представители ФИО3, доверенность от 13.01.2020 №01-31/00143, доверенность от 13.01.2020 №07-20/00234; ФИО4, доверенности от 27.01.2020, 20.01.2020, ФИО5, доверенность от 07.01.2020,         

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Биокорм» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Астраханской таможне, Южной оперативной таможне о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административного наказания от 19.09.2019, от 24.09.2019 по делам об административных правонарушениях, о признании незаконными решений от 14.11.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании представили отзыв, в удовлетворении заявления просили отказать.

Судом отзыв приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-858/2019 установлено, что в марте 2019 года по товарной накладной от 06.03.2019 № 24 в рамках договора поставки от 21.01.2019 № 01/01-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены (далее - Правила) статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 10.04.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 104 календарных (68 рабочих) дня.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-857/2019 установлено, что в январе 2019 года по товарной накладной от 29.01.2019 № 8 в рамках договора поставки от 21.01.2019 № 01/01-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 12.02.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 161 календарных (108 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-856/2019 установлено, что в декабре 2018 года по товарным накладным от 10.12.2018 № 4, от 21.12.2018 № 6 в рамках договора поставки от 28.11.2018 № 01/11-18 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 18.01.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 186 календарных (125 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-849/2019 установлено, что в июне 2019 года по товарной накладной от 27.06.2019 № 91 в рамках договора поставки от 17.06.2019 № 05/06-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 10.07.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 13 календарных (9 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-848/2019 установлено, что в июне 2019 года по товарной накладной от 11.06.2019 № 79 в рамках договора поставки от 22.04.2019 № 03/04-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 10.07.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 13 календарных (9 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-847/2019 установлено, что в мае 2019 года по товарной накладной от 20.05.2019 № 62 в рамках договора поставки от 22.04.2019 № 03/04-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 13.06.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 40 календарных (28 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-833/2019 установлено, что в апреле 2019 года по товарной накладной от 16.04.2019 № 48 в рамках договора поставки от 26.03.2019 № 02/03-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ИП ФИО6

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 17.05.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 67 календарных (46 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-831/2019 установлено, что в апреле 2019 года по товарной накладной от 30.04.2019 № 56 в рамках договора поставки от 22.04.2019 № 03/04-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 17.05.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 67 календарных (46 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-829/2019 установлено, что в апреле 2019 года по товарной накладной от 04.04.2019 № 44 в рамках договора поставки от 21.01.2019 № 01/01-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 17.05.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 67 календарных (46 рабочих) дней.

На основании вышеуказанных обстоятельств, старшим государственным таможенным инспектором в отношении общества были составлены протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19.09.2019, 24.09.2019 и.о. заместителя начальника Астраханской таможни, рассмотрев протокол об административном правонарушении и иные доказательства по делу, вынес постановления №10311000-829/2019, №10311000-831/2019, №10311000-833/2019, №10311000-847/2019,  №10311000-848/2019, №10311000-849/2019,   №10311000-856/2019, №10311000-857/2019, №10311000-858/2019,       о привлечении ООО «Биокорм» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с указанными постановлениями, общество обжаловало их в Южную оперативную таможню.

14.11.2019 заместитель начальника Южной оперативной таможни, рассмотрев жалобы общества вынес решения №№ 10314000/166ю/210А,10314000/166ю/209А, 10314000/166ю/208А, 10314000/165ю/207А, 10314000/165ю/206А 10314000/165ю/205А, 10314000/164ю/204А, 10314000/164ю/203А, 10314000/164ю/202А, которыми постановления Астраханской таможни оставлены без изменения, а жалобы общества без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлениями и решениями, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Биокорм» обратилось в суд с заявлением. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13, составляет, в том числе, несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Согласно ч. 1 ст. 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Союза, ЕАЭС) и специальную таможенную статистику.

Согласно ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в целях эффективного функционирования и развития Союза формируется официальная статистическая информация Союза.

Порядок формирования и распространения официальной статистической информации Союза определяется приложением № 4 к Договору.

В соответствии с п. 3 Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Союза (Приложение № 4 к Договору) в целях обеспечения государств - членов и Комиссии ЕАЭС официальной статистической информацией о товарах, перемещаемых между государствами -членами во взаимной торговле, уполномоченные органы осуществляют ведение статистики взаимной торговли товарами с другими государствами - членами.

Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, в соответствии с которыми определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами -членами ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Согласно п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Согласно п. 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 276 Закона № 289-ФЗ установлено, что статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС. Частью 1 статьи 278 Закона № 289-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-858/2019 установлено, что в марте 2019 года по товарной накладной от 06.03.2019 № 24 в рамках договора поставки от 21.01.2019 № 01/01-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 10.04.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 104 календарных (68 рабочих) дня.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-857/2019 установлено, что в январе 2019 года по товарной накладной от 29.01.2019 № 8 в рамках договора поставки от 21.01.2019 № 01/01-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 12.02.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 161 календарных (108 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-856/2019 установлено, что в декабре 2018 года по товарным накладным от 10.12.2018 № 4, от 21.12.2018 № 6 в рамках договора поставки от 28.11.2018 № 01/11-18 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 18.01.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 186 календарных (125 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-849/2019 установлено, что в июне 2019 года по товарной накладной от 27.06.2019 № 91 в рамках договора поставки от 17.06.2019 № 05/06-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 10.07.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 13 календарных (9 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-848/2019 установлено, что в июне 2019 года по товарной накладной от 11.06.2019 № 79 в рамках договора поставки от 22.04.2019 № 03/04-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 10.07.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 13 календарных (9 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-847/2019 установлено, что в мае 2019 года по товарной накладной от 20.05.2019 № 62 в рамках договора поставки от 22.04.2019 № 03/04-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 13.06.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 40 календарных (28 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-833/2019 установлено, что в апреле 2019 года по товарной накладной от 16.04.2019 № 48 в рамках договора поставки от 26.03.2019 № 02/03-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ИП ФИО6

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 17.05.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 67 календарных (46 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-831/2019 установлено, что в апреле 2019 года по товарной накладной от 30.04.2019 № 56 в рамках договора поставки от 22.04.2019 № 03/04-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 17.05.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 67 календарных (46 рабочих) дней.

Материалами дела об административном правонарушении № 10311000-829/2019 установлено, что в апреле 2019 года по товарной накладной от 04.04.2019 № 44 в рамках договора поставки от 21.01.2019 № 01/01-19 товар был отгружен ООО «Биокорм» в адрес ТОО «Айс».

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма должна была быть представлена Обществом в Астраханскую таможню не позднее 17.05.2019 (включительно). Однако статистическая форма представлена 24.07.2019, т.е. с нарушением установленного срока на 67 календарных (46 рабочих) дней.

Несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности выводов аАстраханской таможни о нарушении заявителем требований пункта 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.12.2016 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза» и наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен, поскольку обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений прав и законных интересов заявителя при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, производство по делу об административном правонарушении велось в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, совершение указанного правонарушения нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Одновременно с этим в частях 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к требованиям публично-правовых норм и интересам государства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное обществом правонарушение, квалифицируемое по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано малозначительным.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который, при вынесении решения о привлечении к административной  ответственности, последние обязан учитывать.

Как следует из материалов дела, общество ранее (в течение одного года) не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что свидетельствует о наличии смягчающего вину обстоятельства. 

При назначении административного наказания таможенным органом в качестве меры административной ответственности избран административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи в сумме 20 000 руб.

Рассмотрев доводы о применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о невозможности в данном случае применения положений указанной статьи, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дел об административных правонарушениях, статистические формы были представлены в таможенный орган со значительным нарушением установленного срока, что рассматривается судом в качестве существенного нарушения, имеющего высокую степень опасности для охраняемых общественных отношений в области формирования информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Также судом принимается во внимание то обстоятельство, что по факту представления статистических форм с нарушением установленного срока за различные периоды в отношении общества  было возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, что, по мнению суда, является обстоятельством, исключающим назначение административного наказания в виде предупреждения, так как цель административного наказания не будет достигнута.  

При таких обстоятельствах, требования заявителя к Астраханской таможне, Южной оперативной таможне о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административного наказания от 19.09.2019, от 24.09.2019 по делам об административных правонарушениях, о признании незаконными решений от 14.11.2019 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи  с чем судом не рассматривается вопрос о распределении государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

          Судья                                                                                                         Ф.Ф. Ерёмин