АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13019/2024

18 марта 2025 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025 года, полный текст решения изготовлен 18 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Администрации сельского поселения «Гам» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным решения

установил:

Акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (далее – АО «Коми энергосбытовая компания», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным ответа Администрации сельского поселения «Гам» (далее – Администрация, ответчика) от 19.08.2024 № 02-16-2/74, возложении на Администрацию обязанности внести изменения в систему «ГИС ЖКХ» в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» в отношении домов, расположенных по адресам:

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

и взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 10.09.2024 заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 01.10.2024.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв с приложенными документами.

Администрация в отзыве на заявление указала на отсутствие возможности вносить изменения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) относительно типа дома, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ходатайствовала о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля).

Определением суда от 01.10.2024 рассмотрение дела назначено в судебном заседании на 14.11.2024.

Заявитель 22.10.2024 представил возражения на отзыв ответчика, указав, что спорные объекты являются домами блокированной застройки, ввиду отсутствия у данных объектов мест общего пользования.

Ответчик в отзыве на возражение заявителя, не согласился с его доводами, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.  

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв с приложенными документами.

Определением суда от 14.11.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 11.12.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее – Служба Республики Коми стройжилтехнадзора, третье лицо).

27.11.2024 от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, в том числе доказательства направления копии заявления в адрес привлеченного третьего лица.

Третье лицо 02.12.2024 представило отзыв на заявление, в котором указало, что если дом в силу конструктивных особенностей не имеет мест общего пользования, то такой дом признается жилим домом блокированной застройки, также указало на необходимость ответчику изменить тип дома.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Определениями суда от 11.12.2024, 21.01.2025 и 12.02.2025 судебное разбирательство по делу откладывалось на 21.01.2025, 12.02.2025 и 17.03.2025 соответственно.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

АО «Коми энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) в административных границах Республики Коми. Статус гарантирующего поставщика присвоен приказом Министерства строительствам/тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 09.02.2017 № 6/13-Т.

Письмом от 01.08.2024 № 604-1/4/5983 заявитель уведомил Администрацию о недостоверности информации, размещенной в ГИС ЖКХ, о типе домов, расположенных в д. Яг Усть-Вымского района по адресам:

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>.

По мнению заявителя, указанные дома являются домами блокированной застройки, поскольку не имеют помещений общего пользования. 

Письмом от 19.08.2024 № 02-16-2/74 Администрация сообщила об отсутствии оснований для внесения изменений в ГИС ЖКХ, поскольку спорные дома по сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) не имеют статуса «дом блокированной постройки».

Не согласившись с указанным письмом, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Сведения, содержащиеся в ГИС ЖКХ, должны быть полными, достоверными и актуальными (пункт 8 статьи 4, пункт 5 статьи 4 и пункт 3 статьи 8 Закона № 209-ФЗ).

К субъектам, размещающим информацию в ГИС ЖКХ, отнесены среди прочих органы местного самоуправления (пункт 2 статьи 2 Закона № 209-ФЗ).

В силу подпункта 2 пункта 16 статьи 7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

В пункте 9 главы 7 совместного приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 N 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ) установлен перечень сведений, подлежащих отражению в составе такой информации, и сроки ее размещения.

Так, в соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 главы 7 Приказа в ГИС ЖКХ подлежит отражению информация о виде жилого здания, в том числе сведения в отношении жилых домов блокированной застройки и объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 данного Кодекса.

К имуществу, указанному в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, относятся помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение дома блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Как следует из материалов дела, в обоснование необходимости внесения изменений в ГИС ЖКХ в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» заявитель ссылается на факт отсутствия в спорных домах помещений общего пользования.

Отказывая АО «Коми энергосбытовая компания» во внесении изменений в ГИС ЖКХ Администрация исходила только из сведений Росреестра и Федеральной информационной адресной системы.

При этом в ходе судебного разбирательства Администрации не представила доказательств наличия в указанных домах мест общего пользования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Администрации отсутствовали законные основания для отказа АО «Коми энергосбытовая компания» во внесении изменений в ГИС ЖКХ.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя при подаче заявления, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя (определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 309-КГ16-4912, от 28.12.2017 № 310-КГ17-19983).

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

По смыслу статьи 2 АПК РФ, судебные акты арбитражного суда не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

В данном случае суд считает надлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя возложение на Администрацию обязанности по внесению изменений в систему ГИС ЖКХ в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» по домам, расположенным по адресам:

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>;

- Республика Коми, 

<

...>.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При этом исполнительный лист на взыскание судебных расходов подлежит выдаче по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным ответ Администрации сельского поселения «Гам» от 19.08.2024 № 02-16-2/74.

Обязать Администрацию сельского поселения «Гам» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Администрации сельского поселения «Гам» в пользу акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                                С.С. Паниотов