Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-83063/2023

30 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПУШКИНСКОМУ РАЙОНУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (ОМВД по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, адрес места нахождения административного органа: 196600, Санкт-Петербург, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 322530000012320, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

23 августа 2023 года ОМВД по Пушкинскому району Санкт-Петербурга (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, привлекаемое лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, и частью 2 статьи 14.17.1 –  незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В судебное заседание 25.10.2023 административный орган и лицо, в отношении которого составлен протокол, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявили; предприниматель письменного отзыва и доказательств не предоставил.

Оценив доводы административного органа и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с протоколами об административном правонарушении от 24.11.2022 серии АП №№16008821, 16008822/3681, 

29 октября 2022 года около 18 час. 11 мин. в городе Санкт-Петербурге в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

...>, индивидуальный предприниматель ФИО1, не имея лицензии на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, реализовал бутылку водки «золото Славян», объемом 0,25 л и осуществлял хранение без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота, алкогольной и спиртосодержащей продукции (водка, коньяк, виски, шампанское, вино различных коммерческих наименований) в количестве около 77 стандартных емкостей. 

При составлении протокола предприниматель уклонился от дачи объяснений.

Давая оценку приведенным обстоятельствам, арбитражный суд принимает во внимание, что правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При этом под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Нормой пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Из взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16  и абзаца шестого пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, следует что индивидуальный предприниматель во всяком случае не вправе осуществлять и не может получить лицензию на оборот и розничную продажу алкогольной продукции.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» введена в действие статья 14.17.1 КоАП РФ, часть 2 которой устанавливает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Норма части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, таким образом, является специальной по отношению к части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и с 30.07.2017 осуществление розничной продажи алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем подлежит квалификации по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Поскольку предприниматель нарушил вышеуказанные требования  Закона № 171-ФЗ, содеянное им арбитражный суд квалифицирует по части 2 статьи 14.17.1 (по эпизоду реализации алкогольной продукции) и части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (по эпизоду хранения алкогольной продукции).

Административное производство осуществлялось компетентным должностным лицом с соблюдением процессуальных сроков и установленного законом порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного предпринимателем деяния малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания арбитражный принимает во внимание, что в течение 2023 года предприниматель неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области незаконного оборота алкогольной продукции к наказанию в виде административного штрафа. 

Поскольку алкогольная продукция, изъятая при осмотре места происшествия и указанная в соответствующем протоколе от 29.10.2023, хранилась без лицензии и сопроводительных документов, удостоверяющих ее легальность, т.е. находилась в незаконном обороте, арбитражный суд, исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ и части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, находит, что данная продукция не может быть возвращена предпринимателю и в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции подлежит уничтожению согласно норме части 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд 

решил:

Заявление ОМВД по Пушкинскому району Санкт-Петербурга удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 322530000012320, ИНН 

<

***>) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 29.10.2023 и хранящуюся в ОУУП УМВД по Красносельскому району Санкт-Петербурга, уничтожить.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18880478230180053714

Получатель – УФК по Санкт-Петербургу Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности)

ИНН – 7842005651КПП – 784201001БИК – 014030106

ОКТМО – 40911000 КБК – 81311601143010000140

Номер счета получателя платежа  - 03100643000000017200

Банк получателя – Северо-Западное  ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург

Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья   С.С. Покровский