Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-2271/2019

город Брянск

15 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2019.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыт Ю.Д., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГАУЗ «Брянская областная больница №1»

к Центральному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (в лице Территориального органа (инспекции) по Брянской области)

об оспаривании постановления № 202-07мю/2019 от 04.03.2019 о привлечении к административной ответственности при участии:

от заявителя: ФИО2- ведущий ю/к ( доверенность в деле),

от административного органа: ФИО3 - главный госинспектор (доверенность в

деле),

установил:

Заявитель – Государственное автономное учреждение здравоохранения «Брянская областная больница №1» (далее – ГАУЗ «Брянская областная больница №1», Учреждение) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 202-07мю/2019 от 04.03.2019г.

Центральное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (в лице Территориального органа (инспекции) по Брянской области) (далее – административный орган, ЦМТУ Росстандарта) в письменном отзыве с заявленным требованием  не согласился.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании приказа от 15.01.2019 г. № 137 ЦМТУ Росстандарта в период с 11.02.2019 г. по 27.02.2019 г. территориальным отделом (инспекцией) по Брянской области ЦМТУ Росстандарта была проведена плановая выездная проверка ГБУЗ «Брянская областная больница №1» по адресу: г. Брянск, пр-т. ФИО4, д. 86.

В ходе проверки установлено, что заявитель совершил правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства об обеспечении единства измерений, а именно применил средство измерения, не прошедшее поверку в установленном порядке – дозиметр рентгеновского излучения клинический ДРК-1, заводской №1888, что является нарушениями требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, на которые установлены обязательные требования и которые выполняются при осуществлении деятельности в области здравоохранения. 

По результатам проверки составлен акт от 27.02.2019г. №137/202, выдано предписание по устранению нарушений от 27.02.2019г. №05м и составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2019г. №07м-ю. 

При рассмотрении протокола об административном правонарушении от 27.02.2019г. ГАУЗ «Брянская областная больница №1» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей, о чем вынесено, постановление о назначении административного наказания от 04.03.2019г. № 202-07мю/2019.

 Заявитель в ходе судебного разбирательства, признавая факт совершенного им правонарушения, просит суд заменить административный штраф на предупреждение, в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон об обеспечении единства измерений) сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым, установлены обязательные требования и которые выполняются, в том числе, при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

Согласно статьи 9 вышеуказанного закона к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. 

В силу пункта 1 статьи 13 Закона об обеспечении единства измерений  средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результаты поверки средств измерений в соответствии с частью 4 статьи 13 названного закона удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.

Ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Факт использования ГАУЗ «Брянская областная больница №1» неповеренного средства измерений подтверждается: актом проверки от 27.02.2019г. №137/202, предписанием от 27.02.2019г. №05м, протоколом об административном правонарушении от 27.02.2019г. №07м-ю и признается заявителем.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ГАУЗ «Брянская областная больница №1» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, заявитель ходатайствовал об изменении постановления о привлечении к административной ответственности, с административного штрафа на предупреждение согласно ст.4.1.1 КоАП РФ. 

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Учитывая, что заявитель факт совершенного административного правонарушения признает, принял меры по устранению допущенного правонарушения (15.03.2019 дозиметр рентгеновского излучения клинический ДРК-1, заводской №1888 был поверен, что подтверждается свидетельством о поверке №540831), ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора имеются основания для изменения меры ответственности в отношении оспариваемого постановления.

Принимая  во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд  считает возможным применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ к ГАУЗ «Брянская областная больница №1» меру административной ответственности, в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае,  если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Признать постановление Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (в лице Территориального органа (инспекции) по Брянской области) № 202-07мю/2019 от 04.03.2019 незаконным и изменить меру административного наказания Государственному автономному учреждению здравоохранения «Брянская областная больница №1» с административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья                                                                                                                Ю.Д.Копыт