Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5805/2018

город Псков

01 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2019 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общество с ограниченной ответственностью "Союзторг"общества с ограниченной ответственностью «Союзторг» (место нахождения: 190098, 

<

...>, пом. 32-Н, оф.2; ОГРН 

<

***>, ИНН7838053733)

к Псковской таможне (место нахождения: 180000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения о классификации товаров от 08.10.2018 №РКТ-10209000-18/000148,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.12.2018, 

от ответчика: ФИО3 - заместитель начальника правового отдела, доверенность от 29.12.2018 № 07-43/0522,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Союзторг» (далее по тексту – общество, ООО «Союзторг», заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Псковской таможни (далее по тексту – таможня, ответчик) о классификации товаров от 08.10.2018 №РКТ-10209000-18/000148.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении, в дополнительных письменных позициях по спору (т.1, л.д. 3-9, 131-132, т.2, л.д. 9-13).

Ответчик требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы,  изложенные в отзыве на заявление и в дополнении к отзыву (т.1, л.д. 101-104, т.2, л.д. 2-5).

 Изучив материалы дела,  заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил, что на основании внешнеторгового Контракта №SJ201801-CNY от 29.01.2018 (далее по тексту -Контракт), заключенного между ООО «Союзторг» (Покупатель) и компанией «Jubileei Company Limited» (Продавец),   на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены различные товары, в том числе товар - игрушки в наборах для детей старше трех лет, без механизмов, из полимерных материалов. 03.10.2018 ООО «Союзторг», действуя в качестве декларанта, покупателя,  лица, ответственного за финансовое урегулирование, и получателя товаров, подало на Псковский таможенный пост Псковской таможни декларацию на ввозимые товары (далее ДТ) № 10209095/031018/0004766 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В отношении части товара №5, в графе 31 указанной ДТ, заявлены следующие сведения: игрушки в наборах для детей старше трех лет, без механизмов, из полимерных материалов, материал - полипропилен:

- 3 вида бусин, модель 40220086, количество 16128 штук,

- 5 видов бусин, модель 40220096, количество 15552 штук. Производитель NINGBO JIANGBEI НОМЕ PRODUCTS TRADING COMPANY. Товарный знак ЕВРОШОП  (т.1, л.д. 24-27).

Указанные товары  классифицированы декларантом в подсубпозиции 9503 00 700 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТН ВЭД ЕАЭС) «Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере ("в масштабе") и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов: - игрушки в наборах или комплектах прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС 10%.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о характеристиках товаров, при декларировании представлены: Контракт, инвойс, спецификация, экспортная декларация, сертификат соответствия, подтверждающий соответствие товара требованиям Технического регламента таможенного союза ТР ТС 008/011 "О безопасности игрушек",  описание товаров, подписанное изготовителем, содержащее изображение внешнего вида и краткую характеристику товаров (т.1, л.д.18-21, 29-39, 41-50).

Согласно описанию производителя,  товары моделей 40220086, 40220096 представляют собой наборы бусин - 3 вида бусин и 5 цветов бусин, соответственно, для создания бижутерии, предназначенные для детей старше трех лет, для развития у детей мелкой моторики в игровой форме. Обучение и развитие детей проводится игровыми методами, поэтому данные наборы являются игрушками (т.1, л.д. 43,45,49).  

04.10.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр указанных товаров, о чем составлен акт таможенного досмотра №10209095/041018/000260 (т.1, л.д. 106-124).

Исходя из сведений о характеристиках товаров, полученных при таможенном контроле, в отношении указанных товаров 08.10.2018 было принято решение № РКТ-10209000-18/000148 по классификации части товара №5 в подсубпозиции 7117 90 000 0 ТНВЭД ЕАЭС «Бижутерия: - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 3 евро за кг, ставка НДС-18%. Указанное решение по классификации товаров принято на основании правил 1, 2(а) и 6 ОПИ ТНВЭД (т.1, л.д.16).

На основании указанного Решения таможенным органом 08.10.2018 в адрес Общества выставлено Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара по ДТ№ 10209095/031018/0004766 (т.1, л.д. 51). В  целях выпуска товара заявителем заполнена форма корректировки декларации на товары (КДТ) и произведена доплата таможенных платежей  по указанному товару, в размере 310312 рубля 80 копеек, по расчету заявителя (т.1, л.д. 8, 53-66).

Заявитель просит признать незаконным решение таможенного органа по классификации товара "Наборы для создания бижутерии" в товарной подсубпозиции 7117 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ссылаясь на то, что с учетом описания,  характеристик, функционального и целевого назначения спорного товара, представленных Производителем и содержащихся в инвойсе, упаковочных листах, сертификате соответствия, Заключении специалистов №19009/ЮЭ АНО «Северо-Западная экспертно-криминалистическая компания», спорный товар - это игрушка, предназначенная для развития мелкой моторики у детей, в наборе; позиция таможенного органа не соответствует фактическим обстоятельствам, основана на неверном толковании правовых норм, без учета конкретных фактических обстоятельств; основным функциональным назначением спорных товаров, идентифицированных как игровые наборы для обучения и развития детей с использованием приемов эстетического конструирования игровыми методами, является конструирование украшений в целях реализации детьми творческих способностей, что дает детям возможность получить удовольствие от знакомства с новыми материалами, воспитывает творческую активность, развивает моторные навыки, способствует развитию художественного вкуса, обогащает их тактильные ощущения. Товар правомерно классифицирован в подсубпозиции 9503 00 700 0, как обучающие игрушки в наборах. Позиция таможенного органа, основанная только на примечании 4 к Группе 95 ТН ВЭД, несмотря на то, что оно прямо указывает на область своего применения - inter alia (помимо прочего), неправомерна.

Таможенный орган полагает, что главный принцип классификации в подсубпозиции 9503 00 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС состоит в том, что здесь классифицируются только те игровые наборы, которые содержат непосредственно игрушку (изделие товарной позиции 9503) - средство игры (например, формы для лепки, косметические кисточки, блистерная форма, детские тарелочки...), при этом игровые наборы, содержащие только расходные материалы (пластилин, паста для лепки, краски), классифицируются в своих товарных позициях по материалу. Из пояснений к товарной позиции 9503 ТН ВЭД следует, что основное свойство игрушки как для набора в целом, так и для составляющих его компонентов, обусловлено не только их упаковкой в качестве игрушки, но и объективной возможностью их использования только в качестве игрушки, в игровых целях, которое следует из характеристик самого товара. Декларируемый товар представляет собой набор, из которого могут быть изготовлены изделия бижутерии. Детали набора (бусины, нитка) состоят из дерева и полиэстра, без содержания драгоценных металлов и камней. В соответствии с текстом товарной позиции 7117 ТН ВЭД бижутерия включается в данную товарную позицию.

Суд  считает, что требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС),

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.   

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического (ТНВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТНВЭД ЕАЭС

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1 - 6.

При этом арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Общество в ДТ №10209095/031018/0004766 заявило код 9503 00 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по которому классифицируются "Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере ("в масштабе") и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов: - игрушки в наборах или комплектах прочие". 

В свою очередь таможенный орган, руководствуясь правилами 1, 2 (а) и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классифицировал спорный товар в товарной подсубпозиции 7117 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭ "бижутерия: - из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов: - прочие".

 Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

По правилу 2 (а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара; а также как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно пояснениям к Правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия. Положения этого Правила также распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из материалов дела следует, что в отношении ввезенного товара таможенным органом был проведен таможенный досмотр с фотографированием товара. В результате таможенного досмотра, а также с учетом описания товара, приведенного производителем установлено, что задекларированный товар представляет собой наборы, в которые включены деревянные цветные бусины  и синтетическая (из полиэстера) нить  (т.1, л.д. 45, 49-50, 114,-115, 122). На упаковке  и в описании товара указано:  "Набор для создания бижутерии".  При этом товар не является готовым изделием, состоит из россыпи бусин различного размера, формы и цвета, которые будучи нанизаны на вложенную нить, создадут готовое изделие - бижутерию.  

Согласно примечанию 11 к группе 71 в товарной позиции 7117 термин "бижутерия" означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9а к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами).

В примечании 9а к группе 71 предусмотрено, что в товарной позиции 7113 термин "ювелирные изделия" означает любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки).

В данную товарную позицию также включаются незавершенные или некомплектные изделия бижутерии (серьги, браслеты, ожерелья и т.д.).

Декларируемые наборы не являются незавершенным или некомплектным изделием бижутерии в смысле, придаваемом этой характеристике данными пояснениями и первой частью правила 2(а) ОПИ ТН ВЭД, т.е. не являются изготовленными или собранными настолько полно, что имеют основное свойство бижутерии.

 Однако, такие наборы полностью отвечают второй части правила 2(а), как изделия, представленные в несобранном виде, поскольку представляют собой наборы, компоненты которых предназначены для сборки друг с другом посредством простых сборочных операций, при этом может быть получено только изделие бижутерии. Сложность способа сборки не имеет значения. Сами компоненты набора перед их сборкой не подвергаются каким - либо операциям для приведения их в завершенный вид. Из бусин, нанизанных на нить, можно создать браслет, ожерелье или бусы.

Бусины, изготовленные из дерева, согласно примечанию (б) к товарной позиции 4420 "Изделия деревянные мозаичные и инкрустированные; шкатулки и коробки для ювелирных или ножевых и аналогичных изделий, деревянные; статуэтки и прочие декоративные изделия, деревянные; деревянные предметы мебели, не указанные в группе 94": 4420 90 - прочие", подлежат включению в товарную позицию 7117. 

Таким образом, деревянные бусины различных видов и цветов, предназначенные для создания бижутерии, относятся к ювелирным изделиям и являются мелкими предметами личного украшения.

При таких обстоятельствах, Таможня правильно классифицировала спорные товары по коду 7117 19 000 0 ТН ВЭД ТС как "бижутерия: из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов; прочие".

Доводы заявителя относительно того, что спорные наборы являются игрушкой, поскольку предназначены для детей, имеют цель в ходе игры развивать мелкую моторику, обучать детей с использованием приемов эстетического конструирования игровыми методами, предназначены для реализации детьми творческих способностей, воспитывают творческую активность, способствуют развитию художественного вкуса, обогащают их тактильные ощущения, судом не принимаются.

Согласно источникам, находящимся в свободном доступе, в том числе Большой Советской энциклопедии, термин "игра", как процесс, означает тип осмысленной непродуктивной деятельности, где мотив лежит не в её результате, а в самом процессе. В данном случае, набор бусин создан, как указал производитель, с определенной целью - создать бижутерию, соответственно, бусины выступают не как игрушки, а как части  будущего изделия, полученного в результате деятельности, нацеленной на создание готового продукта. То, что в результате этой деятельности лицо, создающее бижутерию, в процессе создания получает определенные навыки, приобретает эстетический вкус, реализует свои творческие способности, не изменяет предназначение спорного товара.

Оснований полагать, что данные наборы являются наборами для создания бижутерии исключительно для кукол, с целью игры, а изготовленные из них изделия не предназначены для ношения, материалы дела не содержат.

 При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. следует отнести на заявителя.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяИ.М. Радионова