АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А84-5105/2019

9 января 2020 года

город Севастополь

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 23.12.2019.

Мотивированное решение составлено 09.01.2020.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю» (далее – ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю», истец; Ялтинская ул., 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Инвестор» (далее – ООО «ТД Инвестор», ответчик; Руставели 

<

...>, г. Челябинск, Челябинская обл., 454078) 

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с иском к ООО «ТД Инвестор» о взыскании неустойки по государственному контракту № 1818180100762000000000000/0874100000418000059-0629520-02 на поставку запасных частей и расходных материалов для служебных транспортных средств (в рамках ГОЗ) в сумме 94 706,86 рублей, из которых:  34 893,59 рублей – штраф; 59 813,27 рублей – пеня.

Определением от 07.11.2019 исковое заявление ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» принято к производству  суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 228 АПК РФ лицам, участвующим в деле, предложено в срок до 28.11.2019 включительно представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и отзыв на исковое заявление (ответчику), а в срок до 19.12.2019 включительно – дополнительно документы, содержащие объяснения по существу исковых требований и возражений в обоснование своей позиции.

О настоящем судебном процессе ответчик был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления №29901141023642, отзыв на исковое заявление ООО «ТД Инвестор» не представило. 

Согласно части 4 статьи 131 и части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства по делу, оценив их и доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковое заявление ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю»  подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего. 

Как усматривается из материалов дела, 14.09.2018 между ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» (государственный заказчик) и ООО «ТД Инвестор» (поставщик) заключен государственный контракт № 1818180100762000000000000/0874100000418000059-0629520-02 на поставку запасных частей и расходных материалов для служебных транспортных средств (в рамках ГОЗ) (далее - Контракт), по условиям пункта 1.1 которого поставщик обязуется поставить государственному заказчику запасные части и расходные материалы для служебных транспортных средств (далее – товар), в количестве и ассортименте, указанных в Спецификации поставляемых товаров (Приложение № 1 к Контракту). 

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта общая сумма данного контракта составляет 697 869, 91 рублей, без НДС.

В рамках исполнения Контракта поставка товара государственному заказчику осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента подписания сторонами данного контракта по адресу: 

<

...> (пункт 3.1 Контракта).

В силу пункта 4.2 Контракта, поставщик поставляет товары государственному заказчику собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц за свой счет. Все виды погрузо-разгрузочных работ, включая работы с применением грузоподъемных средств, осуществляются поставщиком собственными средствами за свой счет. 

Пунктом 4.3 Контракта предусмотрено, что товар, поставляемый поставщиком государственному заказчику, должен соответствовать техническим характеристикам, указанным в Техническом задании (приложение №2 к Контракту).

           Упаковка и маркировка товара должны соответствовать требованиям ГОСТа, ТУ, а упаковка и маркировка импортного товара - международным стандартам упаковки. Маркировка товара должна содержать: наименование изделия, наименование фирмы-изготовителя, юридический адрес изготовителя, дату выпуска и гарантийный срок службы. Маркировка упаковки должна строго соответствовать маркировке товара. Упаковка должна обеспечивать сохранность товара при транспортировке и погрузо-разгрузочных работах к конечному месту эксплуатации. В день отгрузки товара поставщик обязан передать государственному заказчику оригиналы товарно-транспортных накладных и счетов-фактур, Акт приемки-передачи товаров, составленный по форме Приложения № 3 к настоящему Контракту, подписанный поставщиком в двух экземплярах, сертификаты, обязательные для данного вида товара, и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 4.4-4.8 Контракта).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.03.2019 по делу № А84-242/2019 на ООО «ТД Инвестор» возложена обязанность выполнить обязательства по Контракту по поставке государственному заказчику запасных частей и расходных материалов для служебных транспортных средств.

Вместе с тем, как указывает истец, обязательства по Контракту ответчиком так и не были исполнены - поставка запасных частей и расходных материалов для служебных транспортных средств государственного заказчика не осуществлена. 

В связи с чем, 23.05.2019 истец направил в адрес ответчика за исх. № 477/25-3103 соглашение о расторжении Контракта.

04.06.2019 истец направил в адрес ответчика претензию за исх. № 477/25-1980, в которой изложил требование об уплате штрафа и пени по Контракту. 

23.07.2019 ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 24.07.2019 было опубликовано в единой информационной системе и направлено поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении № 45407838590162, которое получено адресатом 27.08.2019.

26.09.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю принято решение по делу №08/0687-19 РНП, которым в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включена информация истца о неисполнении ответчиком Контракта. 

16.09.2019 истец обратился к ответчику с претензией исх. № 477/25-3816, в которой изложил требование об уплате неустойки по Контракту в общей сумме 131 583 рублей, из которых: 69 786 рублей – штраф; 61 796 рублей – пени. 

Обстоятельства оставления ответчиком указанной претензии без удовлетворения и стали причиной обращения истца с данным иском в суд. 

   В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают, в том числе, из договоров.

Статьей 506 ГК РФ предусмотрено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В пункте 5 статьи 454 ГК РФ определено, что договор поставки является видом договора купли-продажи и к нему применяются положения параграфа 1 главы 30 названного Кодекса в части, не противоречащей правилам ГК РФ об этом виде договора.

Согласно пункту 1 статьи 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара (пункт 1 статьи 458 ГК РФ).

   Как установлено судом, между ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» и ООО «ТД Инвестор» возникли правоотношения, урегулированные Контрактом, в связи с чем, стороны приобрели определенный объем прав и взаимных обязанностей. В частности, у ответчика возникла обязанность поставить государственному заказчику товар, соответствующий условиям Контракта, в течение 10 рабочих дней с момента подписания сторонами данного контракта по адресу: 

<

...>.

   В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (пункт 1 статьи 314 ГК РФ).

   По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

   Часть 1 статьи 65 АПК РФ устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 Суд принимает во внимание и положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

 Непредставление соответствующих доказательств либо нежелание их представить должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

 В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств. При этом, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд констатирует, что доказательства поставки предусмотренного Контрактом товара в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о неисполнении ответчиком взятых на себя обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

            В силу части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 

           В пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

           Пунктом 2 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – Правила №1042), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, определено, что размер штрафа устанавливается контрактом, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил №1042, за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, цена которого не превышает 3 млн рублей, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены контракта.

Согласно пункту 7.1 Контрактов стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В пункте 7.4.2 Контракта установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств (в том числе за поставку некачественного и/или некомплектного товара, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа составляет 10% цены Контракта, что составляет 69 786,99 рублей. 

Согласно представленному истцом расчету, установленный статьей 34 Закона №44-ФЗ штраф за факт неисполнения Контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от его исполнения, составляет 34 893,59 рублей (с учетом удержания обеспечения исполнения Контракта в сумме 34 893,40 рублей). Данный расчет проверен судом и признан арифметически верным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту в сумме 34 893,59 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика пени за период просрочки с 01.10.2018 по 03.09.2019 в сумме 59 813,27 рублей.

В силу части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 7.4.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом (в том числе гарантийных обязательств), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Пеня начисляется в порядке, установленном «Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размере пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (не менее чем одна трехсотая действующая на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком).

По смыслу действующего законодательства, закрепляющего механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения государственным заказчиком своих обязательств, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде (пункт 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Проверив представленный истцом расчет пени по Контракту, суд пришел к выводу о наличии в нем ошибок в части определения подлежащей применению ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, в связи с чем, произвел собственный расчет: 

Задолженность, руб.

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка, руб.

с

по

дни

697 869,91

01.10.2018

03.09.2019

338

6,25

697 869,91×338×1/300×6,25%

49 141,67

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика пени подлежит частичному удовлетворению, а именно в размере 49 141,67 рублей.

В силу требований статьи 110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 361,00 рублей.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Инвестор» в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю» неустойку по государственному контракту от 14.09.2018 № 1818180100762000000000000/0874100000418000059-0629520-02 на поставку запасных частей и расходных материалов для служебных транспортных средств (в рамках ГОЗ) в сумме 84 035,26 рублей (восемьдесят четыре тысячи тридцать пять рублей 26 коп.), из которых: 34 893,59 рублей – штраф; 49 141,67 рублей – пени (за период просрочки с 01.10.2018 по 03.09.2019, исходя из одной трехсотой действующей на дату вынесения решения суда ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (6,25%)).

В удовлетворении остальной части исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Инвестор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 361,00 рублей (три тысячи триста шестьдесят один рубль 00 коп.).

           Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления судом мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

           Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

   Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья 

А.М. Архипенко