ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, 

<

...>, тел. 

<

***> 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-5704/2022

город Севастополь

01 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2025 года. 

Постановление изготовлено в полном объёме 01 октября 2025 года.  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горбуновой Н.Ю., судей Рыбиной С.А., Юриной Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишкой Я.В., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Севквадро» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.03.2025 по делу  

 № А84-5704/2022, 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Гияна»  

к государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Парки и Скверы», обществу с ограниченной ответственностью «Севквадро»  

об оспаривании результатов аукциона, 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя, Департамента городского хозяйства города Севастополя, Управления федеральной антимонопольной службы по республике Крым и городу Севастополю, Прокуратуры города Севастополя,  

при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Гияна» - ФИО1, представитель по доверенности от 03.09.2024,  

от государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и Скверы» - ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 1,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гияна» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском, с учетом уточнений исковых требований о признании недействительным договор № 1 от 10.06.2022 и обязании ГБУ "Парки и Скверы" заключить с истцом договор в соответствии с типовой формой.  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 22.01.2024 года исковые требования по заявлению от 21.07.2022, уточнённому заявлением от 27.07.2023, удовлетворены.  

Признан недействительным договор № 1 от 10.06.2022 о благоустройстве пляжа города Севастополя, заключенного между Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Парки и скверы» и Обществом с ограниченной ответственностью «Севквадро».  

Суд обязал Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и скверы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Гияна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) договор о благоустройстве пляжа города Севастополя «Учкуевка», находящегося по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район в соответствии с Типовой формой договора о благоустройстве пляжа города Севастополя, утверждённой постановлением Правительства Севастополя от 02.06.2021 № 242-ПП.  

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2024 решение Арбитражного суда города Севастополя от 22.01.2024 по делу № А84-5704/2022 оставлено без изменения.  

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17.09.2024 решение Арбитражного суда города Севастополя от 22.01.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2024 по делу № А84-5704/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04 марта 2025 года исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «СЕВКВАДРО» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить в части обязания Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и скверы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Гияна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) договор о благоустройстве пляжа города Севастополя «Учкуевка», находящегося по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район в соответствии с Типовой формой договора о благоустройстве пляжа города Севастополя, утверждённой постановлением Правительства Севастополя от 02.06.2021 № 242-ПП., указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.  

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 

20 мая 2025 года апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению.  

От ГБУ «Парки и скверы» 02.09.2025 года поступили дополнительные пояснения.  

От ООО «Гияна» 03.09.2025 года поступили пояснения. 

В судебном заседании ООО «Гияна» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Представитель ГБУ «Парки и скверы» оставил рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда.  

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных лиц не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в порядке ст. ст. 121, 123 АПК РФ.  

Также о ходе движения дела размещена надлежащим образом информация на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с соблюдением норм части 1 статьи 121 АПК РФ.  

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает иных лиц, участвующих в деле, извещенными надлежащим образом о судебном разбирательстве по делу.  

В соответствии со ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.  

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.  

Поскольку заявителем апелляционной жалобы обжалуется только решение в части, лицами, участвующими в деле, возражения против пересмотра решения в обжалуемой части не заявлены, суд пересматривает решение суда только в этой части.  

Законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части проверены Двадцать первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на сайте torgi.gov.ru организатором конкурса, Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Парки и Скверы», опубликовано извещение № 22000052760000000001. лот № 1.  

Торги, предусмотренные извещением: «На право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления  

имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества».  

Предмет торгов: «Наименование пляжа: «Учкуевка» Месторасположение земельного участка: г. Севастополь. Нахимовский район (в соответствии с территориальной схемой пляжа) Протяженность береговой линии: 700 м Площадь: 95 200 м2».  

Описание лота: «Выполнение работ по благоустройству пляжа «Учкуевка» в границах, указанных в территориальной схеме, а также прилегающей к нему территории (по согласованию с Заказчиком)».  

На сайте электронной площадки «РТС-тендер» (процедура 22000052760000000001), на котором опубликована информация о конкурсе, указано, что данный конкурс проводится в соответствии с требованиями статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 года № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного  

пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», иных специализированных нормативных правовых актов, регламента оператора электронной площадки.  

19.05.2022 года состоялась процедура оценки заявок участников, по результатам которой был составлен протокол.  

В соответствии с указанным протоколом победителем конкурса было признано ООО «Севквадро», истец - ООО «Гияна» заняло второе место.  

Истец изучил протокол оценки заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора о благоустройстве пляжа «Учкуевка» от 19.05.2022 года и приложение к нему и принял решение обратиться в суд за защитой своих прав.  

Решение конкурсной комиссии, оформленное протоколом от 19.05.2022 года, истец считает незаконным, поскольку противоречит п. 6.7. Положения о порядке проведения конкурса на лучшее эскизное предложение по благоустройству пляжа города Севастополя и заключения договора о благоустройстве пляжа города Севастополя (утв. Постановление Правительства Севастополя от 02 июня 2021 г. № 242 – ПП и пункту 2 части 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».  

Кроме того, истец полагает, что конкурсная комиссия необоснованно лишила общество одного балла при оценке заявки за опыт организации пляжного отдыха.  

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в суд о признании недействительным договора № 1 от 10.06.2022 о благоустройстве пляжа г. Севастополя, заключенного между ООО «СЕВКВАДРО» и ГБУ «Парки и Скверы» и обязании ГБУ «Парки и скверы» заключить с ООО «Гияна» договор о благоустройстве пляжа г. Севастополя.  

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания сделки недействительной. В этой части апеллянт решение суда первой инстанции не обжалует.  

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

Статьей 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).  

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).  

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и скверы» в  

целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов истца обязанности устранить нарушения прав заявителя путем заключения с Обществом с ограниченной ответственностью «Гияна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) договора о благоустройстве пляжа города Севастополя «Учкуевка», находящегося по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район в соответствии с Типовой формой договора о благоустройстве пляжа города Севастополя, утверждённой постановлением Правительства Севастополя от 02.06.2021 № 242-ПП.  

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об ошибочности вывода суда первой инстанции об удовлетворении данного требования, поскольку действующим законодательством не предусмотрено применение таких последствий недействительности сделки.  

Общим последствием недействительности сделки является двусторонняя реституция - при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).  

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (пункт 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").  

Следовательно, целью предъявления истцом данного требования является не восстановление публичного интереса, а намерение восстановить собственные права.  

Оценка и сравнение заявок - в первую очередь задача конкурсной комиссии, которая должна провести конкурс с соблюдением установленных действующим законодательством правил.  

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования, и защита прав, нарушенных при организации и проведении торгов, должна осуществляться соответствующими, предусмотренными законом способами, а именно способом, прямо установленным статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Признание сделки недействительной не влечет никаких правовых последствий, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью.  

Требование истца о понуждении заказчика к заключению с ним договора не имеет правовых оснований.  

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.  

В связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)  

обжалуемое решение в части обязания Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и скверы» в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов истца устранить нарушения прав заявителя путем заключения с Обществом с ограниченной ответственностью «Гияна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) договора о благоустройстве пляжа города Севастополя «Учкуевка», находящегося по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район в соответствии с Типовой формой договора о благоустройстве пляжа города Севастополя, утверждённой постановлением Правительства Севастополя от 02.06.2021 № 242-ПП подлежит отмене.  

Итогом рассмотрения настоящего спора является судебный акт о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.  

Судебные расходы, понесенные при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

За рассмотрение искового заявления в суде первой инстанции с Общества с ограниченной ответственностью «Севквадро» в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб., с ГБУ города Севастополя «Парки и скверы» в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.  

За рассмотрение апелляционной жалобы с Общества с ограниченной ответственностью «Гияна» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Севквадро» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 000 рублей.  

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, -  

п о с т а н о в и л:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Севквадро» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 марта 2025 года по делу  

 № А84-5704/2022 удовлетворить. Решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.03.2025 по делу 

 № А84-5704/2022 отменить в части обязания заключить договор о благоустройстве пляжа города Севастополя «Учкуевка».  

Изложить решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 марта 2025 года по делу № А84-5704/2022 в следующей редакции:  

«Исковые требования по заявлению от 21.07.2022, уточнённому заявлением от 27.07.2023, удовлетворить частично.  

Признать недействительным договор № 1 от 10.06.2022 о благоустройстве пляжа города Севастополя, заключенного между Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Парки и скверы» и обществом с ограниченной ответственностью «Севквадро».  

Взыскать с Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и скверы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гияна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Севквадро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Крым) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гияна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гияна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Севквадро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Крым) расходы по оплате госпошлины в размере 30 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 АПК РФ.  

Председательствующий Н.Ю. Горбунова  

Судьи С.А. Рыбина  

 Е.Н. Юрина  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 27.05.2025 13:54:51

Кому выдана Горбунова Наталья Юрьевна