АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-27330/2017

г. Владивосток

28 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2018 года.

          Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Р.С.Скрягин,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 6» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 28.12.2002)  

к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 16.08.2002)

третье лицо: - временный управляющий Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 6» ФИО2 (117624, г.Москва, а/я – 2);

 - Центральный Банк Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 10.01.2003);

- Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 27.02.2003);

- Министерство Финансов Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 15.01.2003);

- Федеральная налоговая служба (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 14.10.2004).

об обязании заключить договор

при участии

от ответчика: ФИО3, доверенность от 12.02..2017, паспорт (17.04.2018); ФИО4, доверенность от 12.02.2018, паспорт (23.04.2018);

от третьего лица Минфин: ФИО5, доверенность от 02.03.2018, уд.

от третьего лица ЦБ РФ: ФИО6, доверенность от 18.01.2018, паспорт;

от истца и третьих лиц ФИО2, Минобороны РФ, ФНС:  не явились, извещены;

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 6№» (далее – истец) обратилось к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Приморского отделения № 8635 (далее – ответчик, Банк) с заявлением об обязании заключить договор банковского сопровождения и открытии банковского счета для осуществления платежей по государственному контракту.

 Исковые требования мотивированы тем, что  банк, по мнению  истца необоснованно  отказал  истцу в открытии отдельного банковского счета для осуществления платежей по договору возмездного оказания услуг №17/2017-К-7-23 от 01.01.2017, заключенного в рамках исполнения государственного оборонного заказа (договор №1719187375092554164000000 от 13.07.2017, заключенный между АО «ГУОВ» и ООО «Запсибгазпром-Газификация».

По ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены - временный управляющий ФГУП «Главное военно-строительное управление № 6» ФИО2, Центральный Банк Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство Финансов Российской Федерации, Федеральная налоговая служба.

Ответчик против исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, считает, что отказал истцу правомерно в открытии счета, ссылаясь на требования пункта 12 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Истец, Удельный Г.В., Минобороны РФ, Федеральная налоговая служба извещены о месте и времени судебного заседания не явились.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв. 

После перерыва судебное заседание продолжено.

Центральный Банк Российской Федерации и Министерство Финансов Российской Федерации заявили ходатайства об их исключении из числа третьих лиц.

Ответчик по заявленным ходатайствам возражал.

Рассмотрев заявленные ходатайства, суд отказал в их удовлетворении.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В рамках исполнения государственного оборонного заказа (договор № 1719187375092554164000000 от 13.07.2017), заключенного между АО «ГУОВ» и ООО «Запсибгазпром-Газификация» между филиалом «УМиА № 727» ФГУП «Главное военно-строительное управление № 6» (исполнитель) и ООО «Запсибгазпром-Газификация» (заказчик) заключен договор возмездного оказания услуг № 17/2017-К-7-23 от 01.01.2017 по управлению и эксплуатации транспортных средств и машин специального строительно-монтажного назначения (техника) на объекте строительства заказчика «Обустройство военного городка для бгрдн БРК «Бастион» на о.Итуруп (шифр объекта В-42/16-50).

Расчеты за оказанные исполнителем услуги производятся на основании подтверждающих документов о предоставлении услуг, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя (п.2.3 договора).

Цена контракта составляет 30 000 000 рублей (п.2.4. договора).

19.07.2017 в адрес филиала «УМиА № 727» ФГУП «ГВСУ №6» поступило Уведомлением № 556 ООО «Запсибгазпром-Газификация» о выборе головным исполнителем уполномоченного банка для банковского о сопровождения государственного контракта, а именно ПАО «Сбербанк», о присвоении заказчиком Министерством обороны России идентификатора по государственному контракту №1719187375092554164000000, а именно 1719187375092554164000000 и о необходимости открытия отдельного счета в ПАО «Сбербанк» для дальнейших взаиморасчетов.

Во исполнение указанного уведомления истец 04.10.2017 обратился в ПАО «Сбербанк» Приморское отделение № 8635 с просьбой осуществить бронирование номера специального счета для осуществления операций по государственному контракту, а также в дальнейшем заключить договор банковского сопровождения и открытии банковского счета для осуществления платежей по государственному контракту.

Письмом № 171002-0047-582300 от 07.10.2017 ответчик отказал истцу в открытии счета, на основании имеющихся ограничений, наложенных ИФНС по Центральному району г. Хабаровска.

Ссылаясь на наличие оснований для заключения договора банковского сопровождения в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и отказ ПАО «Сбербанк» в заключении договора банковского сопровождения и открытии отдельного банковского счета, ФГУП «Главное военно-строительное управление № 6№» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. В состав функций организаций независимо от форм собственности в области обороны входит, в том числе, выполнение договорных обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими  ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (статья 8 указанного Закона).

Статья 8 Закона № 275-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 159-ФЗ) предусматривает, что головной исполнитель: определяет состав исполнителей, обосновывает с их участием цену на продукцию по государственному оборонному заказу, сроки и условия финансирования, в том числе авансирования, поставок такой продукции (в целом и по отдельным этапам). При формировании, уточнении государственного оборонного заказа (до заключения государственного контракта) головной исполнитель, определенный в установленном порядке, раскрывает с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне информацию о его кооперации, а также обосновывает цену на такую продукцию (в том числе на каждом этапе исполнения государственного контракта), возможные сроки и порядок формирования ее поставок. Порядок формирования кооперации устанавливается Правительством Российской Федерации; выбирает уполномоченный банк и заключает с ним договор о банковском сопровождении; уведомляет (до заключения контрактов) исполнителей, входящих в его кооперацию, о необходимости заключения с уполномоченным банком, выбранным головным исполнителем, договора о банковском сопровождении, предусматривающего, в том числе обязательное условие об открытии для каждого контракта отдельного счета; включает идентификатор государственного контракта в контракты, заключаемые с исполнителями; соблюдает режим использования отдельного счета, установленный настоящим Федеральным законом; определяет в контрактах, заключаемых с исполнителями, обязательное условие об осуществлении расчетов с использованием отдельного счета, открытого в выбранном головным исполнителем уполномоченном банке; использует для расчетов по контрактам только отдельные счета, открытые исполнителям, с которыми у головного исполнителя заключены контракты, в уполномоченном банке, при наличии у таких исполнителей договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченным банком; предоставляет по запросу государственного заказчика, органа финансового мониторинга, уполномоченного банка, с которым у головного исполнителя заключен договор о банковском сопровождении, в течение пяти рабочих дней со дня получения указанного запроса информацию о каждом привлеченном головным исполнителем исполнителе (полное наименование исполнителя, его адрес (место нахождения), номера телефонов руководителя, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе) и иную информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 846 ГК РФ при заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами.

Согласно пункту 2 указанной нормы права банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом, и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

При необоснованном уклонении банка от заключения договора банковского счета клиент вправе на основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Данный вывод соответствует пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», согласно которому по смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426 ГК РФ, а также пунктом 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.

Учитывая, что условия публичного договора банковского счета едины для всех обратившихся, ответчик обязан заключить договор о банковском сопровождении и открыть банковский счет для осуществления банковских платежей по государственному контракту.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8.2 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» уполномоченный банк обязан заключить с головным исполнителем, исполнителем договоры о банковском сопровождении и открыть им отдельные счета. Отдельный счет - счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта (пункт 10 статьи 3 ФЗ «О государственном оборонном заказе»).

Учитывая вышеизложенное, поскольку договор банковского счета является публичным договором, который истец обязан заключить в силу Закона № 275-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 159-ФЗ), ответчик не вправе отказывать истцу в его заключении.

Открытый в соответствии с требованиями Закона № 275-ФЗ отдельный счет является специальным, предусмотренным для расчетов в рамках заключенного контракта с соблюдением режима его использования, установленного названным федеральным законом, Законом № 275-ФЗ на кредитные учреждения возложена функция контроля по использованию отдельного счета. 

Действующее законодательство возлагает на банки обязанность по своевременному и беспрепятственному открытию отдельных счетов исполнителям государственного оборонного заказа. Запрет на открытие отдельного счета создает правовые препятствия исполнителю заключить государственный контракт. Неисполнение банком обязанности по открытию отельного счета может негативно сказаться на сроках исполнения государственного оборонного заказа и является нарушением, так как его реализация направлена на обеспечение безопасности и обороны государства. 

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, не могут быть положены в основу принимаемого судебного акта, в силу следующего.

Законом № 275-ФЗ предусмотрено создание банковской системы расчетов по государственному оборонному заказу (ГОЗ) с использованием отдельных счетов, открываемых и обслуживаемых уполномоченными банками. Для расчетов участников ГОЗ выбираются уполномоченные банки, открывающие отдельные счета. Отдельные счета обязательны для открытия всеми участниками общественных отношений в сфере ГОЗ (головных исполнителей и исполнителей). При этом конкретный уполномоченный банк выбирается головным исполнителем из числа уполномоченных банков в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Закона № 275-ФЗ. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Закона № 275-ФЗ исполнитель заключает договор о банковском сопровождении с уполномоченным банком, выбранным головным исполнителем. 

Согласно письму Минфина РФ от 01.09.2016 № 03-07-11/50971 Налоговый кодекс РФ не регулирует режим отдельного счета, предусмотренного Федеральным законом № 275-ФЗ, и открываемого головному исполнителю (исполнителю) в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта (каждого контракта).

Открытие отдельного счета является обязанностью исполнителя по ГОЗ, а цель заключения такого договора – получение вознаграждения за исполнение контракта в сфере ГОЗ. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика от заключения договора банковского сопровождения противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета т.к. истцу при принятии иска была предоставлена отсрочка  в оплате госпошлины.

          Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице Приморского отделения № 8635 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу заключить с Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное военно-строительное управление № 6»  договор банковского сопровождения и открыть банковский счет для осуществления платежей по договору возмездного оказания услуг №17/2017-К-7-23 от 01.01.2017, заключенного в рамках исполнения государственного оборонного заказа (договор №1719187375092554164000000 от 13.07.2017, заключенный между АО «ГУОВ» и ООО «Запсибгазпром-Газификация». 

Взыскать с публичного акционерного общества «Сбербанк России» в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000 (шесть тысяч)  рублей государственной пошлины. 

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу 

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

          Судья                                                                             Р.С.Скрягин