АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-20047/2020

30 июля 2020 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва   рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД "Продсервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об отмене постановления №910220076283927/628392700004,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 30.06.2020 г. путем подписания резолютивной части вынесено решение.  06.07.2020 г. общество с ограниченной ответственностью "ТД "Продсервис" обратилось в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью "ТД "Продсервис"  обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю с требованием:

1. Постановление № 910220076283927/628392700004 от 16.04.2020 г. по делу № 910220076283927 о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенное Заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1 отменить (признать незаконным), производство по делу прекратить.

2. Постановление № 91022007632602800004 от 16.04.2020 г. по делу № 910220076326028   о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенное Заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1 отменить (признать незаконным), производство по делу прекратить.

3. Постановление № 91022007632261400004 от 16.04.2020 г. по делу № 910220076322614 о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенное Заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1 отменить (признать незаконным), производство по делу прекратить.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление: просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника ИФНС России по г. Симферополю, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1 от 27.02.2020 № 910220200009004, на основании информации, содержащейся в информационных системах ФНС России, а также документов и сведений, поступивших 07.02.2020 № 266 от ООО «ТД «Продсервис» (вх. № 009215 от 12.02.2020), должностным лицом Инспекции проведена проверка соблюдения требований валютного законодательства ООО «ТД «Продсервис», а именно по вопросу соблюдения требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

По результатам анализа информации, содержащейся в информационных системах ФНС России, документов и сведений, поступивших от ООО «ТД «Продсервис» письмом от 07.02.2020 исх.№ 266 (вх.№009215 от 12.02.2020), к которому были приложены, в том числе, заверенные копии платежной ведомости № ТД000000293 от 04.05.2018, платежной ведомости № ТД000000263 от 20.04.2018, расходного кассового ордера от 18.05.2018 № 864, расходного кассового ордера от 18.05.2018 № 865, расходного кассового ордера от 18.05.2018 № 866, расходного кассового ордера от 18.05.2018 № 867, установлено, что филиалом ООО «ТД «Продсервис» была выплачена заработная плата наличными денежными средствами за выполненную работу гражданам Таджикистана ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, т.е. - физическим лицам - нерезидентам.

Расчёты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме не входят в разрешённый частью 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

С учетом указанных обстоятельств налоговым органом  был сделан вывод о том, что Обществом не были соблюдены требования валютного законодательства.

По результатам проведения проверки соблюдения требований валютного законодательства в отношении ООО «ТД «Продсервис» главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 2 ИФНС России по г. Симферополю ФИО6 составлены протоколы об административных правонарушениях от 20.03.2020 №№ 910220076283927, 910220076326028, 910220076322614 о совершении ООО «ТД «Продсервис» административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

16 апреля 2020 г в г. Симферополь Заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1 в отношении ООО «ТД «Продсервис» были вынесены:

- Постановление № 910220076283927/628392700004 (по делу № 910220076283927) о назначении административного наказания, которым ООО «ТД «Продсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения при выплате 20.04.2018 г. доходов физическим лицам - нерезидентам, минуя счета в уполномоченных банках, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере минимальной величины санкции, предусмотренной по ч.1 данной статьи - в размере трех четвертых суммы незаконной валютной операции, что составляет 18 000 (Восемнадцать тысяч) рублей 00 коп.

- Постановление № 91022007632602800004 (по делу № 910220076326028) о назначении административного наказания, которым ООО «ТД «Продсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения при выплате 04.05.2018 г. доходов физическим лицам — нерезидентам, минуя счета в уполномоченных банках, ответственность за которое  предусмотрена     ч.1   ст.   15.25  КоАП  РФ     и  назначено  наказание  в  виде административного штрафа в размере минимальной величины санкции, предусмотренной по ч.1 данной статьи - в размере трех четвертых суммы незаконной валютной операции, что составляет 22 681 (Двадцать две тысячи шестьсот восемьдесят один) рубль 73 коп.

- Постановление № 91022007632261400004 (по делу № 910220076322614) о назначении административного наказания, которым ООО «ТД «Продсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения при выплате 18.05.2018 г. доходов физическим лицам - нерезидентам, минуя счета в уполномоченных банках, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере минимальной величины санкции, предусмотренной по ч.1 данной статьи - в размере трех четвертых суммы незаконной валютной операции, что составляет 18 000 (Восемнадцать тысяч) рублей 00 коп.

Не согласившись с указанными постановлениями общество с ограниченной ответственностью "ТД "Продсервис" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Заявленные требования общество мотивирует тем, что осуществленные заявителем валютные операции не отнесены к запрещенным или к операциям, в отношении которых установлены какие-либо ограничения. Кроме того, валютное законодательство не обязывает нерезидентов обращаться в уполномоченные банки и открывать на территории Российской Федерации банковские счета в валюте Российской Федерации, в том числе с целью получения заработной платы в безналичной форме.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел  к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Объектом отмеченного правонарушения являются общественные отношения в сфере валютного регулирования и контроля. 

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 15.25 административного закона, являются граждане; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридические лица.

С объективной стороны правонарушение по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ выражается в осуществлении валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, в том числе осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации. 

Между тем, правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля регламентированы Федеральным 6 законом от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ). 

В соответствии с подп. «б» п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона №173-ФЗ валютной операцией признается приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Согласно подпункту 6 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ резидентами являются, в частности: физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве не менее одного года, в том числе имеющих выданный уполномоченным государственным органом соответствующего иностранного государства вид на жительство, либо временно пребывающих в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей визы или учебной визы со сроком действия не менее одного года или на основании совокупности таких виз с общим сроком действия не менее одного года; постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

В силу подпункта «а» пункта 7 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ нерезидентами являются, в том числе, физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с указанным выше критериями (т.е. все иностранцы, беженцы и лица без гражданства, имеющие разрешение на временное пребывание, проживание (поскольку вид на жительство - это разрешение на постоянное проживание) в стране, на работу в ней).

Согласно подпункту «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Закон № 173-ФЗ приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента иностранной валюты, валюты Российской Федерации на законных основаниях, а таюке использование иностранной валюты, валюты Российской Федерации в качестве средства платежа являются валютными операциями. Таким образом, выплата резидентом доходов нерезиденту в валюте Российской Федерации является валютной операцией.

В этой связи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются нерезидентами в понимании вышеизложенных норм, а выплата заработной платы нерезидентам – гражданам иностранного государства, не имеющим вида на жительство, признается валютной операцией.

Частью 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ установлено, что расчёты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением некоторых операций, а именно:

• юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчёты с физическими лицами-нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчёты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

• юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчёты с нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации за обслуживание воздушных судов иностранных государств в аэропортах, судов иностранных государств в речных и морских портах, а также при оплате нерезидентами аэронавигационных, аэропортовых и портовых сборов на территории Российской Федерации.

• юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчёты в наличной иностранной валюте и наличной валюте Российской Федерации с нерезидентами за обслуживание воздушных судов таких юридических лиц в аэропортах иностранных государств, судов таких юридических лиц в речных и морских портах иностранных государств, иных транспортных средств таких юридических лиц во время их нахождения на территориях иностранных государств, а также при оплате такими юридическими лицами аэронавигационных, аэропортовых, портовых сборов и иных обязательных сборов на территориях иностранных государств, связанных с обеспечением деятельности таких юридических лиц.

Данный перечень является закрытым.

На основании изложенного, суд полагает, что заявителем совершены валютные операции, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках, что образует событие  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, т.е. валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в т.ч. дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных байках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, начисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, к случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО "ТД "Продсервис" всех зависящих от него мер по соблюдению требований валютного законодательства в материалы дела не представлено.

Таким образом, наличие в действиях ООО "ТД "Продсервис" состава вменяемого административного правонарушения является доказанным.

Доводы заявителя, приведенные в рассматриваемом заявлении, судом рассмотрены и не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Существенных нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении оспариваемого постановления соблюден.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом правонарушения, судом не установлено. В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об исключительности ситуации и являющиеся основанием для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф назначен в пределах санкции ч.1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

СудьяИ.В. Хачёв