АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                     Дело № А14-19253/2024

«14» февраля 2025 года.        

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соколовой Ю.А.,    

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сардаровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «Ипсум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж 

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 25500 руб. по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, по форме СЗВ-М за май, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь-декабрь 2022 года,

при участии в представителей: 

от заявителя: ФИО1, по доверенности № 15-08/11 от 09.01.2025 (сроком до 31.12.2026);

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – заявитель, ОСФР по Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ипсум» (далее – ответчик, ООО «Ипсум») 25500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, по форме СЗВ-М за май, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь-декабрь 2022 года.

Определением суда от 05.11.2024 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства. Заявление, приложенные к нему документы, определение суда о принятии искового заявления к производству размещены на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с определением суда от 17.12.2024, дело рассматривается по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу назначены на 11.02.2025.

В предварительное судебное заседание 11.02.2025 ответчик не явился, о месте и времени предварительного судебного заседания надлежаще извещен в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие извещенного ответчика.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

С учетом того, что определением суда дело было назначено к судебному разбирательству, от сторон не поступили возражения против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству по делу.

В судебное заседание 11.02.2025 ответчик не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенного ответчика.

В судебном заседании 11.02.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14.02.2025, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

В продолженное после перерыва судебное заседание 14.02.2025 стороны не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенных сторон.

Из материалов дела следует, что ООО «Ипсум» зарегистрировано в ОСФР по Воронежской области в качестве страхователя 31.12.2020, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ОСФР по Воронежской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении страхователя  - ООО «Ипсум».

В ходе проведенной проверки ОСФР по Воронежской области установлено, что ООО «Ипсум» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (в отношении 3 застрахованных лиц) – 29.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 01.03.2023), по форме СЗВ-М за май 2021 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.06.2021), за сентябрь 2021 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.10.2021), за ноябрь 2021 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.12.2021), за декабрь 2021 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 17.01.2022), за январь 2022 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.02.2022), за февраль 2022 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.03.2022), за март 2022 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.04.2022), за апрель 2022 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 16.05.2022), за май 2022 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.06.2022), за июнь 2022 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.07.2022), за июль 2022 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.08.2022), за август 2022 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.09.2022), за сентябрь 2022 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 17.10.2022), за октябрь 2022 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.11.2022), за ноябрь 2022 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 27.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 15.12.2022), за декабрь 2022 года (в отношении 3 застрахованных лиц) – 29.12.2023 (подлежали предоставлению не позднее 16.01.2023). 

В связи с чем ОСФР по Воронежской области пришло к выводу о том, что страхователем сведения о застрахованных лицах представлены  с пропуском установленного срока.

По результатам проверки заявителем составлены акты от 07.02.2024 №046S18240000658, от 14.03.2024 №046S18240001293, №046S18240001298, №046S18240001302, №046S18240001305, №046S18240001307, №046S18240001310, №046S18240001313, №046S18240001314, №046S18240001316, №046S18240001319, №046S18240001321, №046S18240001323, №046S18240001325, №046S18240001328, №046S18240001331, №046S18240001332, и приняты решения от 19.03.2024 №046S19240001723, 18.04.2024 №046S19240002340,  №046S19240002339, №046S19240002320, №046S19240002328, №046S19240002333, №046S19240002325, №046S19240002322, №046S19240002324, №046S19240002335, №046S19240002330, №046S19240002326, №046S19240002334, №046S19240002346, №046S19240002342,                                  № 046S19240002319, №046S19240002337 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в соответствии с которыми ООО «Ипсум» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального 3акона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального 3акона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общей сумме 25500 руб. 

На основании указанных решений ОСФР по Воронежской области были направлены в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 15.04.2024 №046S01240002056, от 20.05.2024 №046S01240002690, №046S01240002691, №046S01240002692, №046S01240002693, №046S01240002694, №046S01240002695, №046S01240002696, №046S01240002697, №046S01240002698, №046S01240002699, №046S01240002700, №046S01240002701, №046S01240002702, №046S01240002703, №046S01240002704, №046S01240002705 в соответствии с которыми ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 16.05.2024, до 20.06.2024 соответственно.

ОСФР по Воронежской области обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций  в виде штрафа в общей сумме 25500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 3 застрахованных лиц, по форме СЗВ-М за май 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц, за сентябрь 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц, за ноябрь 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц, за декабрь 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц, за январь 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за февраль 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за март 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за апрель 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за май 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за июнь 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за июль 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за август 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за сентябрь 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за октябрь 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за ноябрь 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за декабрь 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2024 по делу № А14-15430/2024 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Ипсум» финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, по форме СЗВ-М за май, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь-декабрь 2022 года, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 25500 руб., поступившего в суд 02.09.2024.

Неисполнение ООО «Ипсум» требований от 15.04.2024 №046S01240002056, от 20.05.2024 №046S01240002690, №046S01240002691, №046S01240002692, №046S01240002693, №046S01240002694, №046S01240002695, №046S01240002696, №046S01240002697, №046S01240002698, №046S01240002699, №046S01240002700, №046S01240002701, №046S01240002702, №046S01240002703, №046S01240002704, №046S01240002705 послужило основанием для обращения ОСФР по Воронежской области в суд с настоящими требованиями.

Ответчик письменного отзыва по делу не представил, требования не оспорил, в связи с чем, в силу норм статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий совершения или несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон  № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, с учетом названных выше положений пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по СЗВ-М за май 2021 года подлежали предоставлению не позднее 15.06.2021, за сентябрь 2021 года подлежали предоставлению не позднее 15.10.2021, за ноябрь 2021 года подлежали предоставлению не позднее 15.12.2021, за декабрь 2021 года подлежали предоставлению не позднее 17.01.2022, за январь 2022 года подлежали предоставлению не позднее 15.02.2022, за февраль 2022 года подлежали предоставлению не позднее 15.03.2022, за март 2022 года подлежали предоставлению не позднее 15.04.2022, за апрель 2022 года подлежали предоставлению не позднее 16.05.2022, за май 2022 года подлежали предоставлению не позднее 15.06.2022, за июнь 2022 года подлежали предоставлению не позднее 15.07.2022, за июль 2022 года подлежали предоставлению не позднее 15.08.2022, за август 2022 года подлежали предоставлению не позднее 15.09.2022, за сентябрь 2022 года подлежали предоставлению не позднее 17.10.2022, за октябрь 2022 года подлежали предоставлению не позднее 15.11.2022, за ноябрь 2022 года подлежали предоставлению не позднее 15.12.2022, за декабрь 2022 года подлежали предоставлению не позднее 16.01.2023, подлежали представлению не позднее 15.12.2022, а фактически представлены ООО «Ипсум» в отделение за 27.12.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Решения о привлечении ООО «Ипсум» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования приняты заинтересованным лицом 18.04.2024 (решения от 18.04.2024 №046S19240002340,  №046S19240002339, №046S19240002320, №046S19240002328, №046S19240002333, №046S19240002325, №046S19240002322, №046S19240002324, №046S19240002335, №046S19240002330, №046S19240002326, №046S19240002334, №046S19240002346, №046S19240002342,                                  № 046S19240002319, №046S19240002337).

В редакции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до 01.01.2023, до внесения в нее изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере                    500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату вынесения ОСФР по Воронежской области решений о привлечении страхователя к ответственности от 18.04.2024 №046S19240002340,  №046S19240002339, №046S19240002320, №046S19240002328, №046S19240002333, №046S19240002325, №046S19240002322, №046S19240002324, №046S19240002335, №046S19240002330, №046S19240002326, №046S19240002334, №046S19240002346, №046S19240002342,                                  № 046S19240002319, №046S19240002337 (18.04.2024), исходя из ее буквального толкования, не устанавливала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При этом положения пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

Одновременно суд отмечает, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П и от 14.11.2019 № 35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости – с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия).

В Постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы – в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения.

Как следует из пунктов 1 и 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

В рассматриваемом случае норма части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствует.

Таким образом, поскольку на момент привлечения ООО «Ипсум» к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь-декабрь 2022 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (18.04.2024), ответственность была устранена с 01.01.2023 в связи с принятием Закона № 237-ФЗ, которым внесены соответствующие изменения в том числе в часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии у ОСФР по Воронежской области правовых оснований для привлечения общества к ответственности и наличия правовых оснований для взыскания финансовых санкций.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 17.01.2025 по делу                           № А14-3561/2024.

При установленных обстоятельствах в удовлетворении требований ОСФР по Воронежской области о взыскании с ООО «Ипсум» финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме   СЗВ-М за май, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь-декабрь 2022 года в отношении 48 застрахованных лиц в сумме 23500 руб. следует отказать.

ОСФР по Воронежской области также заявлено требование о взыскании с ООО «Ипсум» финансовых санкций в размере 1500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Пунктом 2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) установлена обязанность страхователя по представлению ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующих сведений: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью  3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок сведений или предоставление в установленный срок неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,                      ООО «Ипсум» в нарушение требований пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исх» за 2022 год 01.03.203, то есть с нарушением установленного срока (до 29.12.2023).

Указанное обстоятельство ООО «Ипсум» не оспорено, доказательств обратного суду не представлено (статья 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении                 ООО «Ипсум» установленного срока предоставления сведений персонифицированного учета, в связи чем требование ОСФР по Воронежской области следует признать обоснованным.

Размер финансовых санкций исчислен Управлением Пенсионного фонда в соответствии с положениями части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ                       (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица), и составил 1500 руб.

Согласно части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (введена Законом                      № 237-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Закона                       № 27-ФЗ.

Согласно части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исходя из разъяснений, содержащихся в вопросе 1 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, определено, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В рассматриваемом случае, в связи с неисполнением ООО «Ипсум» в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций от 15.04.2024 № 046S01240002056 в сумме 1500 руб. со сроком добровольной уплаты до 16.05.2024, взыскатель в установленный срок обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа (02.09.2024).

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2024 по делу № А14-15430/2024 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Ипсум» финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, по форме СЗВ-М за май, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь-декабрь 2022 года, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 25500 руб., поступившего в суд 02.09.2024.

Эти обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

В рассматриваемом случае заявление подано 02.11.2024 (направлено почтой согласно почтовому штемпелю) в Арбитражный суд Воронежской области.

Таким образом ОСФР по Воронежской области не пропущен срок на обращение в суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

Учитывая результат рассмотрения дела, а также то, что при обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций заявителем государственная пошлина не уплачивалось, поскольку  органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, ООО «Ипсум» в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ является плательщиком государственной пошлины.

При этом размер государственной пошлины, подлежащей отнесению на ООО «Ипсум» и рассчитанный в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру подлежащего взыскания с общества штрафа, составит  588 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ипсум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области фонда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),                     г. Воронеж финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 1500 руб. по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ипсум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 588 руб.   

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в течение месяца со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                    Ю.А. Соколова