АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, 

<

...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-1209/2024

г. Киров

21 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 21 октября 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Рязановой А.А.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационные услуги «Апрель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610002, Россия, 

<

...>)

к Государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610020, Россия, 

<

...>)

о признании недействительным предписания от 04.12.2023 № 20/Ц/319/2023П,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Т Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г.о. Красногорск, 

<

...> км. (тер.Автодорога Балтия), д.5, стр. 3, офис 506; адрес филиала «Кировский»: 610044, 

<

...>,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 01.12.2023;

Инспекции – ФИО2, по доверенности от 26.12.2024 (посредством веб конференции)

третьего лица – ФИО3, по доверенности от 22.08.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационные услуги «Апрель» (далее – заявитель, общество, ООО «ЖЭУ «Апрель») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – Инспекция) от 04.12.2023 № 20/Ц/319/2023П об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных пунктами 42(1), 59(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), пунктами 3, 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354, при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению за апрель 2023 года по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

...> (с 01.07.2025 – ул. Морозовская), д. 77 (далее – МКД № 77).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ресурсоснабжающая организация, третье лицо, ПАО «Т Плюс»).

В обоснование заявленного требования общество указывает на отсутствие нарушений обязательных требований при начислении правообладателям помещений в МКД № 77 платы за коммунальную услугу по отоплению за апрель 2023 года при выходе из строя ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (далее – ОДПУ). По мнению заявителя, начисление платы за отопление без учета тепловой энергии, потребленной в нежилых помещениях МКД № 77, соответствует действующему законодательству, поскольку собственники нежилых помещений состоят в прямых договорных отношениях с ресурсоснабжающей организацией, ООО «ЖЭУ «Апрель», в свою очередь, производит начисление только в отношении жилых помещений. Заявитель настаивает на том, что в спорной ситуации объем потребленной за апрель 2023 года тепловой энергии подлежит определению исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям ОДПУ за отопительный период, равный 7 месяцам, в связи с чем полагает выводы Инспекции, изложенные в акте проверки, необоснованными. Кроме того, общество считает оспариваемое предписание неисполнимым, поскольку оно не содержит конкретного перечня жилых и нежилых помещений, в отношении которых следует произвести перерасчет (снятие) излишне начисленной платы за коммунальную услугу. В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования.

Инспекцией представлен отзыв с дополнениями, в котором изложены возражения относительно предъявленного требования, указывает на законность и обоснованность выданного предписания. Нарушение обязательных требований Правил № 354 при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению выявлено Инспекцией в связи с некорректным применением обществом показателей общей площади нежилых и жилых помещений в МКД № 77, а также объема потребленной тепловой энергии, определенного исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса по показаниям ОДПУ за отопительный период. Инспекция отмечает, что в спорной ситуации при начислении платы за отопление в апреле 2023 года следовало применять формулы 3 и 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354 с учетом пункта 59(1) Правил № 354, исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления за отопительный период, который на территории Кировской области составляет 8 месяцев, а также учитывать в расчетах совокупную площадь жилых и нежилых помещений. В судебном заседании представитель Инспекции требование заявителя не признает, просит в его удовлетворении отказать.

Третье лицо в письменном мнении с дополнениями полагает правомерным расчет среднемесячного объема потребления тепловой энергии исходя из отопительного периода, равного 7 месяцам. В судебном заседании представитель ПАО «Т Плюс» поддержал позицию, изложенную во мнении третьего лица.

Более подробно позиции участвующих в деле лиц со ссылками на положения действующего законодательства, конкретные обстоятельства дела и судебную практику отражены в представленных в суд заявлении, отзыве и мнении с учетом дополнений к ним.

Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ЖЭУ «Апрель» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

С 20.04.2015 общество на основании лицензии от 19.04.2015 № 043000022 и договора управления от 01.01.2014 № 1-У осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> (с 01.07.2025 – ул. Морозовская), д. 77.

06.06.2023 в Инспекцию поступило обращение ТСЖ «Люкс 77» от 05.06.2023 (вх. № 64-1-11-11439) по вопросу ненадлежащего начисления платы за коммунальную услугу по отоплению в МКД № 77.

В период с 01.08.2023 по 02.08.2023 Инспекцией на основании решения от 06.07.2023 № Ц/169/2023 в отношении ООО «ЖЭУ «Апрель» проведена внеплановая документарная проверка в рамках регионального государственного лицензионного контроля, в ходе которой установлено следующее.

ООО «ЖЭУ «Апрель» производит начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и выставление платежных документов по МКД № 77, в том числе за коммунальную услугу по отоплению.

В МКД № 77 общая площадь жилых помещений составляет 11 655,4 кв.м, общая площадь нежилых помещений – 2100,2 кв.м, общая площадь мест общего пользования – 1881,2 кв.м, общая площадь неотапливаемых помещений – 347,3 кв.м. Информация об оборудовании жилых и нежилых помещений МКД № 77 индивидуальными (квартирными) приборами учета (далее – ИПУ) тепловой энергии отсутствует. Система горячего водоснабжения в МКД № 77 – бойлер.

МКД № 77 оборудован двумя приборами учета тепловой энергии (далее – ПУ), которые учитывают потребление тепловой энергии по жилой и нежилой части МКД и в совокупности являются ОДПУ.

ПУ № П828 введен в эксплуатацию на период с 23.07.2019 по 31.05.2023, о чем составлен акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя (жилая часть), ПУ № П829 введен в эксплуатацию на период с 23.07.2019 по 02.06.2023, о чем составлен акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя (офис).

Согласно акту о выявленных недостатках узла учета тепловой энергии у потребителя от 17.05.2023, ПУ № П829 считается вышедшим из коммерческого учета с 28.03.2023.

Приборы учета тепловой энергии повторно введены в эксплуатацию с 23.05.2023.

Таким образом, ОДПУ тепловой энергии считается вышедшим из строя и не пригодным к коммерческому учету в период с 28.03.2023 по 22.05.2023.

Согласно расчетной ведомости за апрель 2023 года объем потребления тепловой энергии на отопление по жилой части МКД № 77 составил 273,37205 Гкал, объем тепловой энергии на подогрев по жилой части МКД № 77 составил 39,31467 Гкал, объем потребления тепловой энергии на содержание общего имущества МКД № 77 составил 3,7022 Гкал.

Согласно отчету о выполнении расчета сумм ОДН за апрель 2023 года коммунальной услуги по отоплению, объем тепловой энергии по отоплению по МКД, распределенный на жилую часть, составил 275,3119 Гкал. В расчете ООО «ЖЭУ «Апрель» применена общая площадь жилых помещений – 11 655,4 кв.м, без учета площади нежилых помещений (2100,2 кв.м).

ООО ЖЭУ «Апрель» произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за апрель 2023 года без учета объема тепловой энергии, потребленной на отопление нежилых помещений, и без учета площади нежилых помещений МКД № 77.

По результатам проверки Инспекция составила акт от 02.08.2023 № 76/Ц/169/2023А, в котором зафиксировала нарушение обществом обязательных требований пунктов 42(1), 59(1) Правил № 354, пунктов 3, 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354, выразившееся в излишнем начислении платы за отопление за апрель 2023 года.

02.08.2023 обществу выдано обязательное для исполнения предписание № 76/Ц/169/2023П, согласно которому на заявителя возложена обязанность в срок до 02.10.2023 устранить допущенные нарушения при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению, произведя перерасчет (снятие) излишне начисленной платы за апрель 2023 года по всем помещениям МКД № 77.

04.12.2023 на основании решения Инспекции от 14.11.2023 № Ц/319/2023 в отношении ООО ЖЭУ «Апрель» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 02.08.2023 № 76/Ц/169/2023П, в ходе которой Инспекцией установлено, что названное предписание обществом не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основаниями для выдачи обществу повторного предписания от 04.12.2023 № 20/Ц/319/2023П, обязывающего ООО ЖЭУ «Апрель» в срок до 05.02.2024 устранить выявленные нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктами 42(1), 59(1) Правил № 354, пунктами 3, 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354, произведя перерасчет (снятие) излишне начисленной платы за апрель 2023 года по всем помещениям МКД № 77.

Полагая, что предписание от 04.12.2023 № 20/Ц/319/2023П выдано в нарушение действующего законодательства, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» (далее – постановление Пленума № 18) обязательный досудебный порядок урегулирования спора для субъектов экономической деятельности, оспаривающих ненормативные правовые акты, решения, действия (бездействие) наделенных публичными полномочиями органов и их должностных лиц, состоит в исчерпании такими лицами административных средств защиты – в обжаловании в установленном порядке оспариваемого акта, решения, действий (бездействия), если в соответствии с Федеральным законом реализация права на обжалование является условием для последующего обращения в суд.

Пунктом 47 постановления Пленума № 18 установлено, что в силу абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ для экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора перед обращением в арбитражный суд является обязательным, в частности, по следующим категориям дел: об обжаловании подсудных арбитражным судам решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), положения которого вступают в силу с учетом особенностей, установленных статьей 98 Закона № 248-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 40 Закона № 248-ФЗ контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование: решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий; актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений; действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу части 1 статьи 39 Закона № 248-ФЗ правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Закона № 248-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 39 Закона № 248-ФЗ судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц, возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

На основании части 3 статьи 98 Закона № 248-ФЗ указанная норма вступает в силу с 01.01.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона № 248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с частью 2 статьи 40 Закона № 248-ФЗ, в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Инспекция полагает, что заявителем не соблюден досудебный порядок обжалования предписания.

Между тем из материалов дела не усматривается намерения общества добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление заявления без рассмотрения приведет к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора. В таком случае суд полагает возможным дать правовую оценку оспариваемому ненормативному правовому акту, поскольку формальные препятствия для признания соблюденным претензионного порядка урегулирования спора не должны автоматически влечь оставление заявления без рассмотрения по пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей действующим законодательством полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы для потребителей за коммунальные услуги, в том числе по отоплению, установлен в Правилах № 354.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (пункт 37 Правил № 354).

В соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов – в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение года) (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603).

На основании распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 29.09.2016 № 58 на территории Кировской области действует способ осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода, который, согласно пункту 1 распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 29.06.2016 № 107-р, на территории Кировской области составляет 8 месяцев.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что в МКД № 77 установлен ОДПУ тепловой энергии, пригодный для коммерческого учета в период с 23.07.2019 по 27.03.2023 и с 23.05.2023 по 15.05.2027. В период с 28.03.2023 по 22.05.2023 ОДПУ не был пригоден к коммерческому учету.

В пункте 42(1) Правил № 354 предусмотрено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354 на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил № 354 определяется по формуле 3:

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил № 354, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.

Согласно пункту 59(1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 Правил № 354, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления – исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, – то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) – начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, – то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

По истечении указанного в пункте 59(1) Правил № 354 предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальную услугу по отоплению за расчетный период рассчитывается в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) Правил № 354, то есть исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (пункт 60(1) Правил № 354).

Таким образом, для случаев выхода из строя введенного в эксплуатацию ОДПУ Правила № 354 предусматривает льготный период для расчета платы за коммунальные услуги отопления, которая определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса. По истечении трех расчетных периодов подряд, если собственники помещений не обеспечили восстановление работоспособности вышедшего из строя ОДПУ, расчет платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из нормативов потребления.

Применительно к рассматриваемому делу оспариваемым предписанием ООО «ЖЭУ «Апрель» указано на необходимость произвести перерасчет (снятие) платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению за апрель 2023 года правообладателям всех помещений МКД № 77. В качестве правового обоснования названного требования Инспекция ссылается на положения пунктов 42(1), 59 (1) Правил № 354, пунктов 3, 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, между лицами, участвующими в деле, отсутствует спор относительно необходимости применения положений пунктов 42(1), 59 (1) Правил № 354, пунктов 3, 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354 к рассматриваемой ситуации. Несогласие заявителя и третьего лица с позицией Инспекцией сводится к подлежащим применению показателям Sоб и Vд при расчете платы по формулам 3 и 3(6).

Объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно помещение (жилое или нежилое) не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, определяется по формуле 3(6):

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е помещение (жилое или нежилое) объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год.

Из материалов дела усматривается, что заявитель при расчете платы за отопление за апрель 2023 года не учитывает объем тепловой энергии, потребленной на отопление нежилых помещений, и площадь нежилых помещений МКД № 77, то есть использует показатель Sоб, равный площади жилых помещений – 11 655,4 кв.м, что не соответствует требованиям пунктов 3, 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354.

Доводы заявителя в обоснование правомерности своей позиции отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании положений Правил № 354. То обстоятельство, что правообладатели нежилых помещений состоят в прямых договорных отношениях с ПАО «Т Плюс», не является основанием для исключения их площадей и объема потребленного ресурса из расчета потребления всего МКД.

Также из материалов дела следует, что заявитель при расчете платы за отопление за апрель 2023 года исходил из рассчитанного среднемесячного объема потребления за отопительный период, равный 7 месяцам.

С данной позицией нельзя согласиться по следующим основаниям.

В случае выхода ОДПУ из строя плата за коммунальную услугу по отоплению дома в любом случае рассчитывается исходя из среднемесячного объема тепловой энергии за периоды работоспособности ОДПУ в соответствии с пунктом 59(1) Правил № 354 независимо от системы теплоснабжения.

Следовательно, в силу прямого указания пункта 59(1) Правил № 354 при определении платы за коммунальную услугу отопления учитывается среднемесячный объем потребления коммунального ресурса за отопительный период.

Как ранее сказано, пунктом 1 распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 29.06.2016 № 107-р отопительный период на территории Кировской области определен продолжительностью 8 месяцев.

Исходя из климатических особенностей, отопительный период в Кировской области может быть начат в сентябре и окончен в мае следующего года, при этом фактический температурный режим может отличаться (отопительный период может не равняться 8 месяцам, быть больше или меньше 8 месяцев). С учетом этого уполномоченным органом исполнительной власти средняя продолжительность отопительного сезона в Кировской области определена 8 месяцев. 

Именно данный показатель надлежит применять в рассматриваемой ситуации.

Таким образом, принятый Инспекцией период для расчета соответствует названным положениям пункта 59(1) Правил № 354, а также постановлениям администрации города Кирова от 10.09.2021 № 2062-п «О начале отопительного периода 2021/2022 года в муниципальном образовании «Город Киров»; от 11.05.2022 № 1038-п «Об окончании отопительного периода 2021/2022 года в муниципальном образовании «Город Киров»; от 14.09.2022 № 2442-п «О начале отопительного периода 2022/2023 года в муниципальном образовании «Город Киров»; от 24.04.2023 № 1624-п «Об окончании отопительного сезона 2022/2023 года в муниципальном образовании «Город Киров».

На основании изложенного требование предписания о перерасчете (снятии) излишне начисленной платы за коммунальную услугу по отоплению за апрель 2023 года во исполнение пунктов 42(1), 59(1) Правил № 354, пунктов 3, 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354 является обоснованным.

Иные доводы заявителя и третьего лица рассмотрены судом, однако они не свидетельствуют о недействительности оспариваемого предписания, а потому не принимаются.

Требование предписания направлено на проведение обществом самостоятельного перерасчета платы в соответствии с нормативными положениями. Вопреки утверждениям заявителя, в оспариваемом предписании указано на необходимость проведения перерасчета излишне начисленной платы в отношении всех помещений МКД № 77. Иного вывода из обстоятельств настоящего дела не следует.

Оспариваемое предписание соответствует приведенным выше положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя, не возлагает на него не предусмотренные законом обязанности, является исполнимым, в связи с чем в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО «ЖЭУ «Апрель» о признании недействительным предписания Инспекции от 04.12.2023 № 20/Ц/319/2023П не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу возлагаются на заявителя согласно части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                               А.Л. Шихов