АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2800/2022

город  Симферополь

22 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  15 февраля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев материалы дела по иску Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРНИП:320911200020278, ИНН:910805786042)  о сносе объекта 

по встречному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к  Администрации города Феодосии Республики Крым

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру 

<

...>, г. Симферополь, 

<

...>) о признании права собственности   

участники судебного процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит суд:

- признать объект капитального строительства — гостиничный комплекс, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина 102-С, кадастровый номер: 90:24:030101:664 - объектом самовольного строительства.

- обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 своими силами и за свой счет снести объект самовольного строительства — гостиничный комплекс, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 102-С, кадастровый номер: 90:24:030101:664 в течение 6 месяцев после вступления решения Арбитражного суда Республики Крым в законную силу.

Определением от 25.02.2022 Арбитражный суд Республики Крым принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание на 16.05.2022. 

В судебном заседании 16.05.2022, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.

27.06.2022 от ИП ФИО2 в суд поступило встречное исковое заявление, уточненное в порядке статьи 48 АПК РФ и приятое судом, согласно которого просит суд признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО2  право собственности на нежилое здание общей площадью 1 291,6 кв.м., кадастровый номер 90:24:030101:664, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:24:000000:949, по адресу Российская Федерация, Республика Крым, город Феодосия, поселок городского типа Коктебель, улица Ленина, 102C.

Определением от 27.06.2022 суд принял встречное исковое заявление ИП ФИО2 к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

Определением суда от 29.07.2020 суд назначил судебную землеустроительную экспертизу, проведение судебной экспертизы поручил эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Научно-Практический Центр «Экспертные Исследования» ФИО3.

31.10.2022 в адрес Арбитражного суда Республики Крым поступило заключение эксперта Общества с ограниченной ответственностью «Научно-Практический Центр «Экспертные Исследования» ФИО3 № 66-09/09/22-РК от 09.09.2022.

В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось, очередное заседание отложено на 15.02.2022.

В судебное заседание лиц, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Учитывая, что лица, участвующие в деле о начале судебного процесса извещены надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон и отсутствие пояснений истца и третьего лица не мешает разрешению спора по сути, суд посчитал возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу, суд удалился в совещательную комнату.  

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно материалам искового заявления, в ходе выездного обследования территории муниципального образования городской округ ФИО4 сотрудниками Управления муниципального контроля Администрации города Феодосии, проведенного в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования городской округ ФИО4, утвержденного решением 37 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым от 26.11.2021 № 362,установлено следующее:

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах по состоянию на 03.02.2022 земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, кадастровый номер 90:24:000000:949, общей площадью 570 кв.м., принадлежит на праве частной собственности ФИО2, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации № 90:24:000000:949-91/011/2021-1 от 15.09.2021. Вид разрешенного использования земельного участка — гостиничное обслуживание.

Согласно сведений из ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание — двухэтажный гостиничный комплекс кадастровый номер 90:24:030101:664 площадью 305,3 кв. м., зданию присвоен адрес: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 102-С. Гостиничный комплекс принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации № 90:24:030101:166-91/011/2020-5 от 22.12.2020.

Согласно Выкопировки из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО4 земельный участок расположенный по адресу; Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, кадастровый номер 90:24:000000:949, находится в:

водоохранной и прибрежно-защитной зоне реки Коктебелька;

водоохранной зоне Черного моря;

зоне с особой архитектурно-планировочной организацией территории;

в зоне исторического ареала;

зоне строгого регулирования застройки.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО4, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 29.03.2019 № 1171 (далее — ПЗЗ) земельный участок расположен в зоне размещения объектов туристического обслуживания Р-3.

Как указывает истец, зона предназначена для размещения объектов туристического обслуживания (пансионаты, гостиницы, дома отдыха, детские лагеря и др.), а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них. Параметры разрешенного строительства и реконструкции, не установленные в правилах, принимаются в соответствии с заданием на проектирование, действующими техническими регламентами, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.

По результатам осмотра зафиксированы признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации, а именно:

Не соответствие характеристик фактически расположенного объекта на земельном участке расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, кадастровый номер 90:24:000000:949. Фактически на земельном участке расположен объект неоконченный строительством кадастровый номер 90:24:30101:664,зданиеимеет 5 этажей (в том числе подземный) с визуально

определяемыми 4 (четырьмя) надземными этажами, что не соответствует сведениям внесенным в ЕГРН.

2. Помещения первого этажа со стороны ул. Ленина находятся в стадии эксплуатации и используются как торговые, в данных помещениях обустроены магазины: «Пивасов» и «Аптека М 5». Эксплуатация объекта капитального строительства в реконструированном виде без разрешения на ввод его в эксплуатацию, а именно надстроенных дополнительных 3 этажей указывает на наличие признаков нарушения требований п. 2, ст.55,24. ГрК РФ. Поскольку эксплуатацияпостроенного, реконструирования здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Эксплуатация помещений 1 этажа не в соответствии с документально установленным видом разрешенногоиспользования (гостиничное обслуживание) указывает на признаки нарушений ст. 42 Земельного кодекса РФ.

По сведениям истца, Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 03.02.2022 № 364 ФИО2 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «бытовое обслуживание, магазины, общественное питание» для земельного участка с кадастровым номером: 90:24:000000:949, площадью 570 кв.2, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт, Коктебель, ул. Ленина.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужила часть 11.1 ст. 39 ГрК РФ, согласно которой со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

4. На земельном участке зафиксирован факт производства строительных работ по заполнению оконных проемов стеклоблоками. Окончено обустройство кровли, а так же подведение сетей водоснабжения. Вместе с тем, в водоохранной и прибрежно-защитной зоне реки Коктебелька, в водоохранной зоне Черного моря, в зоне с особой архитектурно планировочной организацией территории, в зоне исторического ареала, в зоне строгого регулирования застройки, зафиксирован факт обустройства железобетонной подпорной стены с северо-восточной стороны объекта недвижимости кадастровый номер 90:24:030101:664.

Как указано истцом, в Администрации города Феодосии информация о получении необходимых для строительства (реконструкции) разрешительной документации (правоустанавливающих документов) отсутствуют (не предоставлены). За получением муниципальных услуг о выдаче генерального плана застройки земельного участка, согласования проектной документации, согласование внешнего облика фасада объекта по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, кадастровый номер 90:24:000000:949 не обращались.

Полагая, что фактически объект не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН, реконструированный путем надстройки дополнительных 3 этажей – объект кадастровый номер 90:24:30101:664, возведенный на земельном участке по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 102-С, вид разрешенного использования земельного участка — гостиничное обслуживание, без соответствующих документов разрешительного характера обладает признаками самовольной постройки, указанными в п. 1 ст. 222 ГК РФ, истец обратился с данным иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве ответчика, пояснениях лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 55.32 ГК РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями генерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в гоответствие с установленными требованиями;

направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. 

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенных прав истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установлением порядке, или на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешение и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дат) начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

В абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Предъявляя иск о сносе принадлежащего ответчику объекта недвижимости Администрация ссылается на нарушение ответчиком Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (город Симферополь) Республики Крым» (далее - ВПЗЗ) - для земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов при возведении спорного объекта капитального строительства, а именно вида разрешенного использования земельного участка, нарушение отступов от красной линии до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Обращаясь с иском о демонтаже объектов, истец обязан доказать факт их незаконной установки лицом, к которому заявлено соответствующее требование. Бремя доказывания неправомерности указанных действий возлагается на истца.  Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения. 

Как уже ранее указывалось, ответчик, не согласившись с доводами истца по делу, подал встречное исковое заявление о признании за Индивидуальным предпринимателем ФИО2  право собственности на нежилое здание общей площадью 1 291,6 кв.м., кадастровый номер 90:24:030101:664, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:24:000000:949, по адресу Российская Федерация, Республика Крым, город Феодосия, поселок городского типа Коктебель, улица Ленина, 102C.

В обоснование встречного искового заявления, ИП ФИО2 указывает следующие доводы.

С целью осуществления хозяйственной деятельности, на основании договора купли-продажи объекта капитального строительства с земельным участком от 30.10.2020 года, ФИО2 купила у ФИО5 объект капитального строительства, назначение: нежилое здание, наименование: гостиничный комплекс, этажность: 2, площадь – 305,3 кв.м., кадастровый номер 90:24:030101:664, адрес: Республика Крым, город Феодосия, поселок городского типа Коктебель, улица Ленина, д 102-C и земельный участок с кадастровым номером 90:24:030101:166, площадью 530 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, город Феодосия, поселок городского типа Коктебель, улица Ленина, д. 102-C, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание.

Факт приобретения указанных недвижимых объектов подтверждается  договором купли-продажи объекта капитального строительства с земельным участком от 30.10.2020 года, заключением об объекте недвижимости с кадастровым номером 90:24:030101:664 от 14.10.2020 года и заключением об объекте недвижимости с кадастровым номером 90:24:030101:166 от 07.04.2021 года.

На основании заявления ФИО2 от 10 марта 2021 года, в ЕГРН 16 марта 2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:24:030101:166 внесены дополнительные виды разрешенного использования – гостиничное обслуживание, магазины; общественное питание, что подтверждается уведомлением ФИО6 от 19 марта 2020 года и заключением об объекте недвижимости с кадастровым номером 90:24:030101:166 от 07.04.2021 года.

В результате распределения земельного участка с кадастровым номером 90:24:030101:166 со смежным земельным участочком с кадастровым номером 90:24:030101:1199 (Республика Крым, г Феодосия, 

<

...>, 102-А), вышеуказанный земельный участок прекратил вое существование и в отношении земельного участка в ЕГРН внесены сведения о статусе объекта (погашено), при этом в результате указанного распределения, в собственности ИП ФИО2 образовался новый земельный участок с кадастровым номером  90:24:000000:949, площадью 570 кв.м., адрес: Республика Крым, город Феодосия, поселок городского типа Коктебель, улица Ленина, что подтверждается заключением об объекте недвижимости с кадастровым номером 90:24:000000:949 от 26.03.2022 года

Первоначальным собственником объекта капитального строительства, назначение: нежилое здание, наименование: гостиничный комплекс, этажность: 2, площадь – 305,3 кв.м., кадастровый номер 90:24:030101:664, адрес: Республика Крым, город Феодосия, поселок городского типа Коктебель, улица Ленина, д 102-C и земельный участок с кадастровым номером 90:24:030101:166, площадью 530 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, город Феодосия, поселок городского типа Коктебель, лица Ленина, д. 102-C являлось ООО «Югмедфарм (ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 298100, 

<

...>, помещ. 1н), что подтверждается копией выписки из ЕГРН от 12.03.2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:24:030101:166 и выпиской из ЕГРН от 04.04.2018 года в отношении нежилого здания с кадастровым номером 90:24:030101:664.

Первоначальное строительство указанного объекта недвижимости осуществлялось ООО «Югмедфарм» на основании декларации о начале строительных работ выданной инспекцией ГАСК в АРК от 13.11.2012 № КР 0821227210. 

Право собственности на здание с кадастровым номером 90:24:030101:664 за ООО «Югмедфарм» было зарегистрировано на основании декларации о готовности объекта к эксплуатации от 16.05.2014 года № РК 142140000326, которым была введена в эксплуатацию первая очередь недвижимого объекта площадью 305,3 кв.м.

В дальнейшем ООО «Югмедфарм» в ГАСК в АРК была получена декларация (корректировка проекта «первой и второй очереди строительства») на начало строительных работ от 19 сентября 2013 года № КР 08212217210.

Согласно декларации (корректировка проекта «первой и второй очереди строительства») на начало строительных работ от 19 февраля 2013 года № КР 08212217210 разрешено строительство  второй очереди недвижимого объекта со следующими характеристиками: общая площадь 1 291,6 м.2, в том числе 305,25 (1 очередь), 986,35 (2 очередь), этажность 4 +подвал, площадь застройки 396,2, высота этажа 3,3 м2, строительный объём 4951,05 м2, высота строения 15,77 м2.

ООО «Югмедфарм» в соответствии с декларацией (корректировка проекта «первой и второй очереди строительства») от 19 февраля 2013 года № КР 08212217210 было начато строительство второй очереди здания с кадастровым номером 90:24:030101:664.

Однако в связи с отсутствием возможности завершить строительство, на основании договора купли-продажи ООО «Югмедфарм» продало ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 90:24:030101:166 и нежилое здание с кадастровым номером 90:24:030101:664, что подтверждается заключением об объекте недвижимости с кадастровым номером 90:24:030101:166 от 14.10.2020 года и заключением об объекте недвижимости с кадастровым номером 90:24:030101:664 от 14.10.2020 года.

Как ранее было указано, с целью осуществления хозяйственной деятельности, на основании договора купли-продажи объекта капитального строительства с земельным участком от 30.10.2020 года, ФИО2 купила у ФИО5 объект капитального строительства, назначение: нежилое здание, наименование: гостиничный комплекс, этажность: 2, площадь – 305,3 кв.м., кадастровый номер 90:24:030101:664, адрес: Республика Крым, город Феодосия, поселок городского типа Коктебель, улица Ленина, д 102-C и земельный участок с кадастровым номером 90:24:030101:166, площадью 530 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, город Феодосия, поселок городского типа Коктебель, улица Ленина, д. 102-C, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание.

Как усматривается из материалов встречного искового заявления, с целью осуществления строительства спорного объекта,  ООО «ЮГМЕДФАРМ» были разработаны рабочий проект строительства гостиничного комплекса в г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 102, 102а; I/II очередь строительства 2010 года, а также осуществлена его корректировка в 2013 году (копии проектов прилагаются).

Согласно проекта строительства гостиничного комплекса в г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 102, 102а; I/II очередь строительства 2010 года и его корректировки в 2013 году, недвижимое здание, являющееся предметом спора, является Гостиничным комплексом с магазинами и торговым залом аптеки.

Кроме того, Решением Коктебельского поселкового совета от 27.02.2014 г. № 2307 «О присвоении адреса земельному участку ООО «Югмедфарм», земельному участку ООО «ЮГМЕДФАРМ», на котором расположен спорный объект, был присвоен адрес: Украина, АР Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 102-С, при этом до присвоения указанного адреса, земельный участок имел иной адрес, а именно, Украина, АР Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 102, 102-А. 

В связи с указанным фактом, в предоставленной документации на спорный объект и земельный участок, на котором он расположен, фигурирует адрес: Украина, АР Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, 102, 102-А.

Таким образом, как полагает истец по встречному иску, сохранение постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абзацу 2 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Положения ч. 3 ст. 222 ГК РФ, предусматривают возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п. 3.2. ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (постановление от 11.03.1998 N 8-П; определения от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N и от 29.09.2011 N 1071-О-О).

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ними.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 21.07.1997 г. №122-ФЗ.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно пункту 1 статьи 28 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (часть 3 статьи 28 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ).

Пунктом 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, в своем определении от 13.05.2015 г. по делу № 25-КГ15-2 Верховного Суда РФ, отменяя решение судов предыдущих инстанций об отказе в иске о признании права собственности на самовольную постройку указал на то, что выводы нижестоящих судов, что реконструируемый объект капитального строительства имеет признаки самовольной постройки, не могут быть признаны законными, поскольку они основаны только на фактах отсутствия у заявителя разрешения на строительство (реконструкцию) здания и отсутствия проектной и градостроительной документации до начала работ по его реконструкции.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ высказанной в постановлении судебной коллегии по гражданским делам от 08.07.2014 г. по делу № 19-КГ14-6, возможность признания права собственности на самовольную постройку связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, поскольку иное бы означало, что решение суда будет основано лишь на формальном подходе к разрешению спора, не основанном на полном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела.

Исходя из приведенной выше позиции Верховного Суда РФ следует, что юридически значимыми обстоятельствами, установление которых может иметь следствием отказ в иске о признании права собственности на объект самовольной реконструкции, будут являться существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции объекта, а также то обстоятельство, что самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иные обстоятельства, в том числе отсутствие разрешительной документации на проведение работ по реконструкции имущества не могут служить препятствием в легализации самовольного строительства.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Заключение эксперта в силу части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является одним из доказательств по делу и исследуется судом наряду с другими доказательствами.

Так, как уже указывалось ранее, определением суда от 29.07.2022 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Научно-Практический Центр «Экспертные Исследования» ФИО3.

31.10.2022 в адрес Арбитражного суда Республики Крым поступило заключение эксперта Общества с ограниченной ответственностью «Научно-Практический Центр «Экспертные Исследования» ФИО3 № 66-09/09/22-РК от 09.09.2022.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта ФИО3, которое находится в материалах дела, судом установлено.

Степень готовности спорного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 90:24:000000:949, площадью 570 кв.м., составляет -100%.

Нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Ленина, дом 102С, имеет следующие конструктивно-технические показатели:

-этажность: подвал, три надземных этажа, мансарда;

-высота здания от отметки планируемого земельного участка 15,7м.

-площадь участка 90:24:000000:949 - 570 м2;

-площадь застройки в границах участка — 367 м2;

-площадь здания — 1291,6 кв.м.;

-здание из железобетонного монолитного каркаса;

-Фундамент ленточный, железобетонный, глубина зелегания - 2,0м.

-межэтажные перекрытия из монолитной железобетонной плиты;

-межэтажные лестницы железобетонные;

-стены природный камень «ракушка»;

-окна ПВХ;

-кровля деревянные балки 150*50мм, стропильного типа;

-покрытие профнастил;

- входные двери железные;

-межкомнатные двери деревянные;

-электричество центральное;

-вода, канализация центральные;

-отопление, горячее водоснабжение автономное;

-отмостка выполнена;

-водоотведение природных осадков выполнено;

- внешняя отделка выполнена;

- внутренняя отделка выполнена;

Нежилое здание расположенное по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, 

<

...>, относится ко 2-ому нормальному уровню ответственности.

Кроме того, нежилое здание расположенное по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пт. Коктебель, у л. Ленина, дом 102С, является объектом капитального строительства, плотно связанного с земельным участком, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно и является объектом недвижимости.

Также эксперт указал, что  нежилое здание расположенное по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, шт. Коктебель, ул. Ленина, дом 102С, спроектировано и построено в соответствии с технической документацией. Соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам.

Нежилое здание расположенное по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, шт. Коктебель, ул. Ленина, дом 102С, расположено на земельном участке с целевым назначением туристического обслуживания Р-3, что соответствует назначению здания - гостиничный комплекс, и разрешенному виду использования земельного участка - гостиничное обслуживание.

Нежилое здание расположенное по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, 

<

...>, не соответствует правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО4, в части красных линий, т.к. проектно-техническая дс кументация, декларация о начале строительных работ и окончание строительства объекта недвижимости проведено до принятия правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО4, утверждённые «Решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 со зыва от 29.03.2019 № 1171» и в силу ст. 12 указанных правил не распространяются на данный объект недвижимости.

Кроме того, как указал эксперт, спорны объект соответствует градостроительным, и противопожарным нормам и правилам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертное заключение по настоящему делу получено в соответствии с законом, на основании определения о назначении судебной экспертизы, при этом правовой статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и, в силу ст. 71 АПК РФ, подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

В данном случае, недостатков в представленном суду экспертном заключении не выявлено, сомнений в правильности и объективности содержащихся в нем выводов не установлено, каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, ответчиком не представлено.

Экспертное заключение по данному делу соответствует требованиям действующего законодательства, не содержит противоречий и неясностей; эксперт однозначно ответил на поставленные вопросы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с этим у суда не имеется оснований для сомнения в обоснованности заключения эксперта.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 г № 595-О-П; от 17.01.2012 № 147-О-О; от 29.03.2016 № 520-О;от 29.05.2018 № 1174-О № 1175-О; от 25.10.2018 № 2689-О, от 20.12.2018 № 3172-О).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать принципам справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 г. № 13-П). Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и законные интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности встречного искового заявления и считает его подлежащим удовлетворению.

Таким образом, основания для удовлетворения первоначального иска у суда отсутствуют.

В силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Исходя из изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать в полном объеме.

2. Встречные исковые требований удовлетворить в полном объеме.

3. Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО2  право собственности на нежилое здание общей площадью 1 291,6 кв.м., кадастровый номер 90:24:030101:664, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:24:000000:949, по адресу Российская Федерация, Республика Крым, город Феодосия, поселок городского типа Коктебель, улица Ленина, 102C.

4. Взыскать с Администрации города Феодосии Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 сумму государственной пошлины в размере 6000,00 руб.

5. Вернуть Индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 194000,00 руб., уплаченную по платежному поручению от 14.06.2022 № 66.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                    Н. М. Лагутина