306/2020-38991(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-2226/2020

г. Астрахань

07 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года  

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2020 года Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.В. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Марин Оффшор Персонал" к  Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в  Трусовском районе г. Астрахани Астраханской области о признании недействительным  решения от 19.02.2020 № 040S19200000828 в части привлечения к ответственности в виде  штрафа в размере, превышающем 3 000 руб.  

при участии: от заявителя: Киселева М.С., представитель по доверенности от 28.01.2020 (диплом); от заинтересованного лица: не явились, извещены 

ООО "Марин Оффшор Персонал" обратилось в арбитражный суд к  Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе  г. Астрахани Астраханской области (далее Пенсионный фонд) с заявлением о признании  недействительным решения от 19.02.2020 № 040S19200000828 в части привлечения к  ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 3 000 руб.  

Представители от заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены  надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном  интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http: //astrahan .arbitr.ru.  

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие  Пенсионного фонда.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном  объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.  

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд  

УСТАНОВИЛ:

ООО "Марин Оффшор Персонал" является плательщиком страховых взносов и  состоит на учете в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани Астраханской области.  

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской  Федерации в Трусовском районе г. Астрахани Астраханской области была проведена  проверка по представленному ООО "Марин Оффшор Персонал" отчету по форме СЗВ-М за  ноябрь 2019 год, по результатам которого был составлен акт № 040S18200000181 от  22.01.2020  

На основании вышеуказанного акта Пенсионным фондом было принято решение от  19.02.2020 № 040S19200000828 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором  Учреждение было привлечено к ответственности по части 3 статье 17 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в общей  сумме 197 000 рублей  

Не согласившись с вынесенным решением в части начисления штрафа, заявитель  обратился в арбитражный суд с заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение  следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта,  решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный  (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является  Пенсионный фонд Российской Федерации.  

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

 Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных  лицах».  

Сведения о застрахованных лицах за отчетный месяц – ноябрь 2019 год должен быть  представлен Учреждением не позднее 16.12.2019.  

Из материалов дела следует, что Пенсионный фонд привлек ООО "Марин  Оффшор Персонал" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ, за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2019  год.  

При этом Управление установило, что сведения о застрахованных лицах за указанный  период представлены заявителем по телекоммуникационным каналам связи с электронно- цифровой подписью за ноябрь 2019 год – 27.12.2019, т.е. с нарушением срока.  

Данный факт не оспаривается и представителем заявителя. 

При таких обстоятельствах, Пенсионный фонд правомерно привлек заявителя к  ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 года № 11-П, в силу статей 17  (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа  справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой  ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости  от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих  индивидуализацию при применении взыскания.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает  установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного  ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы  привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим  лицам.  

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 года на основании пункта  24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 года № 188- ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного  социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность  применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых  взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской  Федерации о страховых взносах.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П  подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность  при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать  наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков  страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее  статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и  3).  

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую  позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и  вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа  государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5  Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое  

регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих  ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным  законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской  Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в  судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при  судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев  соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности  снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09,  санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и  соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба.  

Учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые и не  умышленно, не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации, суд считает возможным признать недействительным оспариваемое решение  Пенсионного фонда в части назначенного штрафа в размере, превышающем 3 000 рублей.  

Штраф в размере 3 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости,  соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения, связанного с  несвоевременным представлением Общества расчета по начисленным к уплате страховым  взносам.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани от 19.02.2020   № 040S19200000828 в части назначения ООО "Марин Оффшор Персонал" штрафных  санкций, снизив их размер до 3 000 руб.  

 Возвратить ООО "Марин Оффшор Персонал" из федерального бюджета  госпошлину в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»  

Судья Т.А. Ковальчук  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.04.2019 4:53:21

 Кому выдана Ковальчук Татьяна Александровна